强化以人为本意识 促进学校制度文化建设

郭智勇

精神文化是一所学校的核心文化，蕴含着学校的核心理念——办学思想、育人目标、校训校风、校歌等，是学校时代精神和时代风貌的具体体现。先进的校园精神文化作为校园内价值体系的精华，无疑是巨大的激励因素和原动力，是推动师生积极进取，开拓创新的强大精神力量。优良的制度会让理念生根，让文化落地。培育和弘扬校园精神文化是学校发展的主题，怎样保障师生都向着共同的宏伟目标和美好愿景前进？这就要建立相应的制度——学校全体成员共同认可并自觉遵守的行为准则。

一、制度文化是民主管理的产物

学校的制度应该是学校意志和师生意志的统一，广泛的民主性是制度有效性的基础。因此，学校制度建设要充分发挥党支部、教代会的职能。使制度建设具有坚实而广泛的民主基础。教师和学生能够充分参与学校各种目标计划、规章制度、机制方案的制定，才能有效激发广大师生的主人翁精神，全力营造和谐、民主、团结的工作学习氛围，使学校的各项工作得以顺利开展，有序进行。

《东关小学章程》是河北省保定市望都县东关小学内部管理的全局性、纲领性文件，是立校之本。在制定过程中，学校遵循了严格的程序：第一步，成立了以校长为组长的起草工作小组，组内有领导班子、教代会成员和部分家长代表。起草工作小组深入到广大师生中调查研究，在广泛征求有关部门和专家学者的意见的基础上，完成了章程草案文本。第二步，将草案提交学校教职工大会修改和审议。第三步。经由全体教职工讨论通过后，最后由校长签名，报上级主管部门核准。整个起草与制定的过程实行民主公开，成为学校全体成员集体智慧的结晶。章程的实施提升了学校竞争力，为学校的健康科学发展提供了可靠保障。

教师誓词是教师从教的宣言，也是教师行事的准则，蕴含着学校广大教师的理想信念和历史使命，是广大教师教育理念和教学实践的总结和升华，是简洁明了和催人奋进的宣传性、口号性语言。教师誓词的征集经过了三个阶段。第一阶段为提炼教师精神。通过面向全体教师问卷的形式，学校提炼出“为人师表、爱岗敬业、关爱学生、团结协作”等十种精神，使之成为学校教师的行动指南和共同声音，是宝贵的精神财富。第二阶段是丰富誓词内涵。党支部组织教代会成员将教师精神与学校的办学理念、育人目标有机整合，一脉相承，字斟句酌，形成学校的精神文化体系。第三阶段生成完美誓词。

最终，学校的教师誓词是：爱与责任，是我育人的根基；遵礼守序，是我行为的准则；学习实践，是我智慧的源泉。因为有我，学生更加优秀；因为有我，学校更加辉煌；追求卓越，让我的生命绽放！为了让誓词在教师群体内化于心、外化于形，学校对誓词进行了详细的解读：前三句的“爱、礼、学、序”对应学校的育人目标“有爱心、懂礼仪、会学习、讲秩序”。孟子曰“贤者以其昭昭使人昭昭”，叶圣陶也说“要求学生做到的，自己要先做到”。因此，要让学生达成目标，教师首先应该是育人目标的楷模。爱是灵魂，礼是规则，学是基础，序是状态。做到这些教师才可“学高为师，身正为范”。后三句从三个维度说明教师的价值：第一，教育的根本任务是立德树人，教师牢记这一使命，呵护生命，尊重个性，用自己的知识和人格铸就孩子们的幸福人生。第二，教师是学校的代言人，是学校发展的动力源，具有春风化雨的智慧和淡泊名利的坚守，是学校最好的名片。第三，教师职业要求与时俱进、终身学习，不当教书匠，要做教育家，在成就学生、发展学校的同时。实现自己的生命价值。学校还将教师誓词张贴在学校橱窗、各办公场所，每逢重大活动全体教师在校长带领下宣誓。

无论是涉及全体教师的《教师发展性评价方案》，还是学校各处室的规章、标准、方案，评优评模等，都发动教师共同参与制定，从内心深处激发教师的潜能。制定规章的过程就是统一思想的过程，引导大家认识到：建章立制就是保证教师有更多的发展空间和创新空间。制度不只是约束和规范，还是表彰与激励，是可以度量的标准，是滋养教师心灵的一泓甘泉。

《班级公约》是一个班内全体成员都应自觉遵守的约定。在制定前，各班召开主题班会，学生们自己主持，经过讨论分析，群策群力定出公约草案。提供给家长和任课教师，请他们提出意见和建议，最后全班表决通过并开始实行。这样的制定程序让学生们感受到，公约是自己制定的，深刻体会到它的制定直接关系到自己的学习和进步，于是纷纷积极遵守和认真践行。效果很好。

二、创新机制，加强和完善制度建设

社会在发展，时代在进步，教育本身也是在不断发展变化的，师生的知识素养也与时俱进。加强和完善制度建设就应该是运动中求发展。

《教师签到制度》是学校实行多年的考勤办法，起初还是很认真的，但实行一段时间后，出现代签现象，甚至有的教师请假了，签到表上仍有名字，使得签到形同虚设，没有任何约束作用。2016年春开学初，学校决定进行改革，摒弃形式主义，打造文化自觉。将签到制度改为抽查制，废除教师在学校门口签到制度，取而代之的是班子成员分包年级与办公室，每周两次不定时抽查，做好记录，以便量化考核。

最近几年，教师的有偿家教、私征滥订可以说是教育的顽疾，虽有道道禁令，但实际上仍在野蛮生长。其中虽然有学生升学压力、优质教育资源短缺、家长需求、教师利益驱动等诱因。但是有偿家教、私征滥订给家长带来了经济负担。影响了正常的师生关系，给教育事业涂上了功利化、商业化的色彩，这是有目共睹的，必须严加查处。为了杜绝有偿家教，净化教育环境，学校做了大量切实有效的工作。一是加强师德师风建设，将有偿家教和私征滥订纳入量化考核，在评优评模、职称评定中实行一票否决，同时树立教书育人典型，开展学先进、赶先进、做先进活动，弘扬正能量。二是加大惩处力度，扣除绩效工资、给予党纪政纪处分，增加教师违规的成本。三是加强学校内部管理，在问题的源头上想办法。第一是控制作业量，狠抓课堂教学，完善《课堂教学评价标准》并严格落实，向40分钟教学时间要质量。不能课上丢失课下补，让补课“下课”。第二，做好培优辅困工作，师生结对子，既培养优秀生，也绝不让一个学困生掉队。第三。修订送课下乡、区域教研、名师工作室等制度，充分发挥名师、骨干教师的示范和辐射作用，让优质教师资源发挥巨大作用，满足学生和家长需求。第四，学校规定每位教师可以自行购买几套教辅资料作为教学参考，学校购买速印机，教师有针对性地裁裁剪剪、粘粘贴贴就高质量地完成学生练习题的汇集，然后印发给学生，既减轻学生的经济负担，又避免了题海战术。多措并举，数管齐下，经过一段时间的治理，此种不良现象在学校销声匿迹。

三、刚柔相济，狠抓落实

制度有了，关键在于落实。学校的各项制度是约束学校内部所有人员的，身份、地位、学识等都不能左右制度。领导和教师放在了一条船上，才能同舟共济。正是因为学校树立了这种理念，在平时的工作中平等对待。使教师相信和尊重制度，感受到制度的神圣。

在具体的执行过程中，学校领导班子严于律己。对师生坚持“以人为本”，实行人性化管理。既要从严，保证制度的权威性，又要灵活掌握，减小师生的对抗心理，针对不同的对象采取不同的方式。学校班子成员生活在教师群体中，及时发现问题、解决问题。班主任、德育处人员生活在学生中间，实地管理，解决纷争。全校师生齐心协力，形成了稳定和谐的良好校风。

注重“执法”后信息和效果的反馈，是学校的一贯做法，尤其是对师生的惩罚。对受到惩罚的师生，班子成员在事后主动找当事人进行沟通，使其明理，放下思想包袱。全力投入到工作和学习中去。

制度是形式，文化是根基。在制度的不断完善、不断创新的过程中，必须坚持以人为本的宗旨，只有这样，制度才能从学校外化的要求变成师生内在的需要，制度才能有更恒久的生命力。更好地促进学校的发展。

（作者：河北省保定市望都县东关小学支部书记）

[责任编辑：刘斌]