美国学校社会工作发展历程及对我国的借鉴意义

严琰

【摘要】学校社会工作作为社会工作的一门分支学科，最早起源于西方发达国家，其中美国学校社会工作是西方社会的代表与集大成者，它历经百年的发展已经形成了较为成熟的学校社会理念、体系和模式。相较之下，我国学校社会工作的发展仍在起步阶段，如何将社会工作价值观及实务模式本土化，借鉴美国学校社会工作的发展历程和模式是具有重要启发意义的。

【关键词】美国；学校社会工作；发展历程；启示

一、 学校社会工作的内涵

学校社会工作作为一个外来语，由“school social work”直译而来，是属于社会工作领域的一项专业服务。因其在学校、教育领域中实施专业的社会工作服务，因此称之为学校社会工作，也称之为教育社会工作（educational social work）。根据美国社会工作百科全书和《中国社会工作大百科全书》的解释，学校社会工作是运用社会工作的专业理论与方法去实现学校为主要目的，旨在为学生提供教和学的场所，通过为家长、学校、社区的互动建立良好的协作关系，来协助学生或学校解决其所遇到的某些问题，从而促进学生的全面发展，发挥学校、家庭、社区的教育功能，以实现微观、中观、宏观层面的多重社会目标。

二、美国学校社会工作的发展历程

1、开端——“访问教师”时期（1906～1920年）

美国学校社会工作的发展起源于19世纪末，全社会发生了剧烈的社会变迁，城市化和工业化的浪潮促使大批移民迁移都市，并发生集聚现象，贫困问题和人口矛盾随之产生。美国社会工作就在这样的时代背景下孕育产生。1889年，亚当姆斯·詹恩参观了英国汤因比馆后在芝加哥成立了胡尔馆，1892年在波士顿设置南方馆。1917年玛丽·里士满的《社会诊断》一书公开发表，标志着美国社会工作的开端。1906年美国在纽约市雇佣了两名访问教师，负责访问三所学校社区内的两个安置所——哈雷特区和格林威治区。1907年，波士顿的妇女教育协会在温斯洛的学校中建立家庭访问员。1911年，美国公共教育协会在哈特雷区成立访问教师委员会，从事宣传访问教师的概念及推动访问教师工作。由于民间组织的推动，1916年，美国学校家庭访问员及教师协会成立。1919年，美国各地的社会工作协会召开联合会议，共同讨论访问教师与社区福利的关系。自此，美国教育界肯定了访问教师在教育体系和社会工作两个领域中的重要地位和作用，学校社会工作得以迅速发展。

2、初步发展——个案工作时期（1921～1930年）

19世纪20年代学生人口增加，学校数量开始膨胀，少年犯罪人数日益增多。为此，预防少年犯罪与个别学生教育方面的研究和实际工作迅速开展起来。为配合少年犯罪防治工作，1921年成立全国访问教师协会，在联邦基金会的支持下，安排30名访问教师在30个不同社区，进行少年犯罪防治的实验计划。到1930年，这个时期约有244个访问教师，分布在31个州，此时的访问教师逐步被称为学校社会工作者；1925年私立学校的建立成为除公立学校外可接受的另一种选择。为配合心理卫生运动的发展，在公立学校的访问教师开始扮演治疗者的角色，主要做法是针对个别学生的行为问题，发展防治社会不良适应的技巧，目标是对于有困扰的学生进行诊断和处理。此后，个案工作方法在学校社会工作中逐渐推开，并逐渐成为一种主要的方法。

3、专业化发展——学校制度时期（1931～1960年）

此阶段正值美国经济大萧条时期，美国在学校体系所提供的社会工作服务被大幅度削减。1933年罗斯福新政的推行，并于1935年颁布了社会保障法。学校社会工作逐渐得到了恢复，学校数量进一步扩张，但其空间仍然拥挤，实施半日上课；学校社会工作者开始检视和反思其早期的角色和形象，专注于专业化，开始社会个案工作，为有困扰的儿童提供情绪上的支持，以期获得较多的专业技巧和较少的污名。1945年全国访问教师协会改名为全国学校社会工作协会，访问教师正式改为学校社会工作者。1955年，全国学校社会工作者协会与其它6个专业团体合并为全国社会工作人员协会（NASW），学校社工受到主流社工的认同。

4、强化学校与社区关系时期（1961～1970年）

此时期是美国经济的黄金时代，但同时也是社会动荡不安的阶段。在此背景下，社会也形成了许多严重的问题，如青少年吸毒犯罪、成年人失业、自杀、酗酒、精神病，老人的安置问题等。许多学者为应对此，要求学校社会工作改变原有的工作目标与方法，如，一些学校社会工作者开始从传统的临床模式转而使用其他的运作模式。社会团体工作被视为影响更多学生的专业方法等。

5、新工作模式时期（1971～至今）

70年代开始，美国教育事业迅速发展，促使了学校社会工作者不断调整其工作角色和工作模式，以便更有效地处理学生、学校和社区的问题。当时，不少的教育文献都强调学校必须维护学生的人权，不得对学生进行体罚、勒令退学、等。此时，学校社会工作者在学校中扮演了学生权利维护者的角色。1975年，美国国会通过了“残疾儿童教育法案”，这一法案为学校社会工作提出新的目标和任务，督促学校社会工作者对工作目标和工作方式进行审视。

三、美国学校社会工作发展对中国的启示

1、社会工作的理论支持

美国学校社会工作的每个发展阶段，都有专业化和系统化的理论作为支持，中国可以借鉴，但由于国情不同，我们不能完全照搬其价值理念。针对中国本土化的升学率问题、青少年犯罪问题等，我们都他应该提出特有的理论来支撑学校社会工作实务的发展。

2、政府的官方扶持

美国学校社会工作的发展，政府的作用不可忽视。政府不仅为当地学校社会工作的发展提供必要的资金支持，如直接拨款、设立基金会等，而且制定相应的法律法规予以保护。在我国，政府对于社会工作的资金投入较少，重视程度也有待提高，法律法规建设方面仍有欠缺，因此政府应当注重提高人们对于社会工作的认知度和认同度，加大对学校社会工作的投资，加快学校社会工作职业化建设，在政策法规、工资待遇等方面加大资金投入，并确立与学校社会工作者需求相适应的薪资待遇、社会保障等职业体系等来吸纳学校社会工作专业人才。

3、民间组织、高校力量的推动

民间组织是学校社会工作发展的中坚力量。美国学校社会工作的完善得益于民间组织的努力。如美国全国社会工作者协会（NASW）通过制定学校社会工作服务标准规范，影响公共政策，研究和评估学校社会工作服务。在我国，民间组织的力量还不够强大，组织的专业化程度也不高。高校力量主要体现在理论理念及实务研究、推动政策制定、推动实习实践、促进民间组织发展等方面上。

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