积极推进幼儿园园际互利协作、联动发展

黄晓彬

摘 要： 浙江省的学前三年教育普及率走在全国前列。但是浙江各地的经济社会、教育基础不平衡，民办幼儿园与公办幼儿园、农村幼儿园与城镇幼儿园之间差距比较大。在更强调公平与质量的形势下，浙江各地积极探索、调整发展思路，以园际联动、互利协作方式，促进学前教育均衡、可持续发展。

关键词： 互利协作 联动发展 幼儿园 浙江省

近几年，浙江省学前教育事业发展快速，得益于三年行动计划的稳步推进。《2014年浙江教育事业发展统计公报》显示，本省户籍儿童入园率为97.2%。浙江省的学前三年教育普及率走在全国前列。

浙江是民营经济大省，8871所幼儿园中75%为民办幼儿园；浙江各地经济社会发展又不平衡，农村尤其是欠发达农村比较落后，教育基础薄弱。民办园与公办园、农村园与城镇园之间差距比较大，民办幼儿园特别是农村民办幼儿园办学水平低，保教质量差，不能满足农村群众对优质学前教育的需求。当前，学前教育正面临新一轮大发展，在更强调公平与质量的形势下，浙江各地积极探索、调整发展思路，以园际联动、互利协作方式，促进学前教育均衡、可持续发展。

一、互利协作模式及其成效

（一）县区内协作。

1.划片联盟模式

台州市仙居县打破了各个幼儿园“单兵作战”的传统格局，实施学前教育“板块推进发展”方案，将全县划分为东部、西部、中部和城区四个板块，以县中心、县实验、福应街道、县蓝天幼儿园为龙头，形成幼儿教育发展联盟，实现“携手向前、共谋发展”的发展目标。金华市缙云县为充分发挥区域内示范园优质教育资源的引领辐射作用，本着“资源共享、优势互补、相互促进、共同发展”的原则，在深度调研的基础上，盘活和利用更多优质教育资源，以点带面，探索片区联动教研模式，更新片区联动教研内容，开展片区联动教研活动，有效推进各片区内学前教育均衡发展。湖州市德清县根据区域将全县分为东、南、西、北、中五个区域，各区域确立一所省一级幼儿园为示范园，所辖区的5～6所乡镇及农村幼儿园为结对园，构建了“城乡结对帮扶网络”，通过定期送教、业务交流等活动提升农村、民办幼儿园保教水平。

2.名园集团化模式

衢州市开化县为推进城乡幼儿园互助共同体建设，促进学前教育规范化、均衡化发展，最大限度满足人民群众对学前教育的需求，2011年起推行名园集团化管理战略，以省一级幼儿园——县实验幼儿园为依托，按照“集团总领、园区负责”的办学思路，采取“名园办民园、名园结农园、名园扶弱园”等集团化办学模式，通过输出名园的先进办学理念、科学管理方法、教科研成果和名师教学资源，达成资源共享，促进城乡学前教育均衡发展。温州市大力推行“名园+新园、名园+弱园、名园+农园、名园+民园”的集团办园模式，以优质教育资源为依托，组建紧密型或松散型的教育集团，实行教育资源共享，初步形成了多种所有制形式并存的幼儿园共同发展格局。舟山市以舟山幼儿园为核心，采用名园带民园的集团化办园模式，把东海、冬兰二所民办园引入现代化公办幼儿园的管理领域，以先进的办学思路、优质的教育资源，开展教育教学、师资培训、后勤保障等工作，为民办园注入新鲜血液与活力，逐步进入有序的集团管理轨道。在一年半的集团化管理运作中，注重铸团队、重培养、重实践，在教职工队伍建设和硬件设施改造方面全力投入，丰富文化内涵，努力塑造舟山幼儿园教育集团化的管理品牌。

3.结对帮扶模式

温州市先后开展了三轮对口支援活动，第三轮对口支援时间从2011年至2013年，由119所省一级、二级幼儿园分别与160所准办级、省三级幼儿园结成帮扶对子，开展固定性的学前教育对口支援活动，重点在幼儿园管理、师资培训、教育教学等方面帮助受援幼儿园提高保教质量和办学水平。丽水龙泉市2010年起启动城乡幼儿园结对帮扶活动。结对帮扶活动历时三年。结对双方在深入调研的基础上，建立帮扶机制，制订帮扶方案，将城区幼儿园的优质资源延伸到农村，促进城乡均衡发展。自2011年学前教育三年行动计划颁发之后，舟山市幼儿园积极开展“手拉手”结对帮扶活动，例如公办南海桂花城幼儿园与民办绿岛幼儿园结对，针对绿岛园存在的师资、理念、设施等问题，以“针对、有效、双赢”为原则，明确帮扶目标，落实责任措施，开展了形式多样的活动，促进了绿岛园办园条件、园务管理、保教理念、教育实践水平明显进步，同时南海桂花公办园骨干教师的管理、指导能力也有很大提高，连续两次被舟山市教育局认定为先进结对园。

（二）跨县区协作。

1.互助共同体模式

2012年11月，杭州市上城区、临安市、富阳市及衢州市的衢江区四地建立学前教育互助共同体。互助共同体工作已经走在了立体多维、丰富多元的阶段，逐渐形成了一个个基于共性、发展个性、互建共享的教育联盟，将真正实现“均衡优质教育、共享品质教育”的目标。同样，湖州市德清县中心幼儿园与杭州行知教育集团结成了“跨区域互助共同体”，通过办学思想引领、管理理念引领、师资队伍引领、教育科研引领等四大引领，交流分享智慧，实现合作互助、资源共享。通过两年的实践，管理理念不断更新，教师素质明显提升，幼儿园实现了全方位提升，园长和幼儿园连续几年被评为市、县的优秀和先进，校园文化建设被评为“德清县文化建设示范学校”。

2.城乡结对模式

杭州市余杭区仓前中心幼儿园发挥杭州市农村示范幼儿园的示范、辐射作用，于2011年11月与桐庐县钟山乡幼儿园携手成了城乡结对姐妹园。通过送教下乡、课堂教学展示、教学专题研讨、教育资源共享等形式，本着互相学习、互相帮助、共同提高的原则，开展具体而富有实效的城乡结对工作。实施城乡结对互助是桐庐县的一大措施，目前，除了县域内城乡结对互助幼儿园54所，加入杭州市城乡结对互助的幼儿园达39所，城乡结对互助率达到了100%，大大提升了幼儿园整体办园水平。

二、成功经验分享

（一）各级教育行政部门领导的重视。

教育行政部门的领导充分认识到政府在发展学前教育中处于主导地位，积极发挥其作用。由于社会、经济、教育的非均衡性，导致学前教育公办与民办、城镇与乡村差距明显，有悖于社会公平。如何促进教育均衡发展，是政府的责任。政府应在充分调研的基础上统筹规划协调，除了政策、经费、人员等支持外，还应创新机制，充分挖掘、推动学前教育机构本身的内生力量，发挥优质幼儿园的示范、引领、辐射作用；同时积极牵线搭桥，构建互利协作联动发展平台。浙江各地教育行政部门的领导在这方面是有作为的。

（二）建立相应的工作机制。

互利协作模式的有效实施，需要相应机制为保证。比如需要建立领导组织机制、业务指导机制及经费保障机制等，再比如协作园签订责任状后，还需要引入监控考评、竞争激励机制，对协作园工作进行过程的监控与效果的考评，明确规定与幼儿园的升等奖励、评先评优及教师的晋升挂钩，及时奖励协作工作中成绩突出及取得进步的幼儿园和教师，同时需要探索协作园发展性评价机制，制定评价细则，更好地引领协作园的可持续发展，真正实现“互动、互补、共享、共赢”。

（三）深入调研，积极筹划，确定最佳模式。

教育局基教、教研等部门深入调研、科学诊断、统筹协调、精心策划，在不打破现行体制的前提下，根据各幼儿园的区位、现状、需求和发展目标，选择合适模式，组建各类协作体，建立稳定的伙伴关系，同时成立协作体领导小组，由支援园园长任组长，各受援园园长任组员，以文件形式确定。

（四）统一思想，达成共识，积极参与。

无论是支援园还是受援园，从园长到教师、保育员，思想统一，充分认识到园际协作的必要性，以主人公的姿态积极参与到协作活动当中。受援园只有加入互利协作体，才能增强办园活力，实现跨越式提升与发展。支援园唯有参与到互利协作体中，才能满足自身进一步发展与完善的需要。

（五）自我诊断，明确优势，查找差距。

无论是集团化办园还是结对帮扶或者区域板块模式，不管是支援园还是受援园，都要事先深入地开展自我反思、剖析和梳理，充分明确自身实际、现有条件及在发展中的位置。支援园要掌握自己的优势和特色，受援园要明确自己的薄弱、需求，这样既可以成为结对或区域、板块划分的重要参考依据，又能够增强今后协作活动开展的针对性和有效性。

（六）确定目标，制订规划，落实任务。

协作园各方共同协商，根据各自现状和需求、优势与特色，确定目标，制订规划，确立协作项目，作出年度计划，分配阶段任务，规定协作流程，分步推进实施。

（七）明确各自责任和义务，创新活动内容与方式。

协作体内各成员商议并通过协作体章程和工作制度，各成员明确各自的职责和义务，在协作的内容、途径、方式、方法等方面积极协商，努力创新、不断拓展，务求协作工作取得实效。

（八）指导、检查、考核、评价同步跟进。

教育局基教、教研、督导等部门联合对各类互利协作方案的落实、项目实施过程及各个环节进行必要检查、指导，对所确定的工作目标及年度任务进行考核，帮助分析、解决存在的问题，对取得的阶段性效果进行积极评价，对终结性成果进行验收和总结。

幼儿园园际互利协作联动发展有效促进了各级各类幼儿园尤其农村幼儿园、民办幼儿园教师职业能力、保教质量、办园条件及管理水平的提升，值得推广，但应明确这是一项长期持久的工作，需要各方进一步真诚地携手、不懈地坚持、不断地探索、积极地创新，在实践中逐步加以丰富与完善，以求取得真正的更大实效，有效推进学前教育均衡、可持续发展。

参考文献：

[1]张茂聪，褚金光.教育组团：区域教育均衡发展的途径[J].教育研究，2008（4）.

[2]李卓.学前教育集团化发展的模式与经验浅析[J].课程教育研究，2013（30）.

[3]曹雪萍.谈谈城乡幼儿园结对帮扶实践感想与体会[J].都市家教，2012（7）.

[4]傅菊芬.构建互助合作平台 推进园本教学研究[J].考试周刊，2012（35）.

本文系2016年度浙江省社科联重点研究课题《浙江省欠发达农村学前教育“十三五”困境与破解策略》（编号：2016N17Z）成果之一。