部分信息通信业提案议案建议一览信息通信助力经济动能转换

2016-05-14崔亮亮

通信产业报 2016年9期

崔亮亮

信息通信业作为经济发展新的引擎备受关注，今年两会，对于信息通信，总理在政府工作报告中指出，要促进大数据、云计算、物联网广泛应用，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。大幅放宽电信等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革等。

来自信息通信业的代表和委员们也纷纷建言献策，围观几位大佬的提案和议案，您会为谁点赞？

人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：五大民生“痛点”推动“互联网+”落地

在今年两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾带来五个方面的建议，直指分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛点”。

关于进一步推进“互联网+”行动计划落地，马化腾提出，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升；面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变；“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效；“互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。

此外，关于促进我国数字内容产业发展，马化腾提出，网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”。数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。

点评

目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活。马化腾作为互联网+中最有代表性的互联网力量的代表，他所提出的建议将会对“互联网+”落地、监管以及信息安全等方面持续发挥作用。

政协委员、中国移动原董事长奚国华：统筹协调推进网络提速降费工作

全国政协委员、中国移动原董事长奚国华在提案中指出，信息经济已经由优化经济结构的重要组成转化为内生引擎，建议从以下五个方面推进信息经济的相关工作：重视和支持加强信息基础设施建设、统筹协调推进网络提速降费工作、营造促进企业创新发展的良好政策环境、更加重视和大力推进技术创新、积极推进国有企业深化改革。

在提速降费方面，奚国华指出，提速降费的持续深入推进落实还要处理好运营商的可持续发展和效益考核问题。建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发，在部署提速降费工作的同时，既要考虑市场实际情况、把握工作节奏，也要相应出台业绩和效益考核配套措施，支持电信运营企业持续发展，进一步推进提速降费，为经济发展贡献力量。

点评

在提速降费取得初步成效的背景下，奚国华的提案，为进一步深入落实提速降费找到了新的空间和关键点。

人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌：四个“统一” 让数据自由安全流动

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌表示，随着大数据的发展，政府与企业的决策与控制正在从“业务驱动”转变为“数据驱动”，并在未来5到10年，中国大数据产业将迎来黄金增长期。但大数据在创造价值的同时，也面临着复杂严峻的安全挑战。如各个行业和企业在利用大数据获得信息价值时也在不断累积风险；各个国家在海量大数据的采集、传输、存储、处理过程中，增加了遭受信息攻击的可能性。

廖仁斌建议，在将大数据产业作为国家战略发展的同时，统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，加强对大数据的安全管理，让数据自由安全流动。对此，他提出了五条建议，即构建大数据安全政府监管和行业自律机制；建立适应大数据发展的法律法规体系；健全大数据安全技术标准和认证机制；推动大数据安全产业和人才培养同步蓬勃发展；加强大数据安全保护的宣传教育。

点评

国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》的发布意味着中国大数据建设即将全面提速。廖仁斌的建议站在了维护国家安全、社会稳定和公民权益的高度，强调加强对大数据的安全管理的重要意义。

政协委员、百度CEO李彦宏：社会化运营专网资源促提速降费

在政府部门的大力推动和相关企业的努力下，“宽带中国”建设和“提速降费”措施取得了显著进展。与此同时，我国在公路、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，这些资源仍然相对独立并有可进一步利用的空间，如果让这些资源投入社会运营，将有效地强化市场竞争。

针对此问题，全国政协委员、百度CEO李彦宏建议盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

点评

专网资源社会化运营将会更进一步让传统行业感受互联网这个工具的神奇力量，加快提速降费的步伐。

政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆：为扶贫工作“加上”互联网

针对扶贫工作中的挑战，全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆在提案中表示，社会参与扶贫和精准扶贫，都需要借助互联网的优势，帮助传统经济社会领域打破时间、空间限制，打破信息壁垒，实现帮扶需求与供给的有效对接，最终推动扶贫工作实现模式和运行机制的转型升级与创新。

杨元庆建议由国家有关部门牵头，调动社会各方面力量，打造一个以互联网应用与服务为支撑的社会扶贫信息服务平台，通过该平台建设，建档立卡，把贫困村、贫困户的帮扶需求充分挖掘出来，把社会扶贫项目摆出来，让供需双方信息对称、渠道畅通，由此推进扶贫资源供给与扶贫需求有效对接。

同时可以借助政府、互联网企业、教育机构等多方合作的方式，开展互联网基础知识实训、网店建设培训等多种课程，提高贫困地区居民运用互联网的能力。

点评

通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平，利用互联网技术实现精准扶贫，这是在互联网时代全面发挥互联网作用的创新型扶贫思路与有效方式，将会对国家扶贫工作以及互联网+的深入开展起到积极的带动作用。

人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰：加强统筹布局，推进绿色数据中心建设

当前，国务院相继出台“互联网+”行动计划、云计算创新发展、大数据发展等指导意见，大力推动大数据发展和应用。浙江省政府也于2015年10月成立了浙江省数据管理中心，着力打造“数据强省”。加快大数据部署与应用，数据中心的建设就显得至关重要。

全国人大代表、中国移动浙江公司董事长、总经理郑杰分析，目前我国IDC市场仍处于高速增长期，数据中心总量已超过40万个，约占全球总量的12%，但与发达国家相比，我国数据中心建设存在整体布局尚不理想、结构性差距明显、高能耗突出等问题。

郑杰表示，多元化、服务化、大规模、高速、虚拟化、智能化、绿色是未来数据中心的发展趋势。郑杰提出着力推动大型或超大型数据中心布局和建设；加快落实国家部委相关配套政策；大力倡导创建绿色数据中心；加快数据中心标准体系建设和企业、人才的培育等四点建议。

点评

针对目前全国大数据中心建设进展现状与问题，郑杰指出了未来数据中心发展趋势，并提出了推动建设以云计算数据中心为主、高效率、低能耗的大型或超大型绿色数据中心的建议。这为大数据发展明确了方向，为进一步完善大数据建设起到积极作用。

政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰：智能制造不等于“机器换人”

作为新一轮科技革命的核心，智能制造是我国加快发展方式转变，促进工业向中高端迈进、建设制造业强国的重要举措。全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰认为，推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索乃至试错。一些地方大跃进式地推进“机器换人”，认为就是智能制造，这是一种片面化简单化的理解。

对于如何推进智能制造，徐晓兰给出了四点建议：

一是正确认识智能制造的深刻内涵。任何新技术、新产业在促进社会进步的同时，也会带来一些挑战。我们要特别注意对前瞻性和颠覆性技术的研究，要不断深入探讨产业生态和商业模式的变革对制造业发展的深刻影响，促进《中国制造2025》战略的实施。避免战略理解片面化、战略实施简单化。

二是分业施策优化产业规划布局。下大力气突破材料、核心零部件、生产工艺、系统集成、工业CPS（信息物理系统Cyber-Phsysical Systems）等智能制造领域关键技术，针对不同产业环节采取更具针对性的政策。

三是打造制造业强国要标准先行。加快推进制造业领域标准体系建设，强化制造业团体标准制定、推广力度，形成以标准带产业、产业促标准的良好发展格局。

四是加强智能制造人才体系建设。建立智能制造人才库，健全一线科研、技术人员激励机制。推进分类侧重培养，从科学研究、技术攻关、工程应用等方面培养各领域专业人才。

点评

推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索乃至试错。一些地方大跃进式地推进“机器换人”，以为就是智能制造。徐晓兰的建议对于这种片面化、简单化的理解将起到积极的改善作用。

人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕：推动政府数据开放

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议在《促进大数据发展行动纲要》的基础上，将数据开放工作纳入政绩考核，鼓励政府通过购买社会服务的方式加快政府数据开放。

第一，我国应明确大数据开放目录时间表，建立数据开放工作的监督、审查和绩效评估的组织和机制。

第二，政府应引入社会力量加快数据开放进程，比如通过数据加工商对大数据进行提炼、分析和分类，数据运营商将数据对外开放等。

第三，各地政府要建设扶持大数据创客中心，积极鼓励创客利用大数据资源创新创业，同时鼓励建设全国性或区域性的大数据交易平台，将政府开放数据放在交易平台促进数据资源流通。