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加快发展信息经济 推进网络提速降费

2016-05-14奚国华

通信产业报 2016年9期
关键词:基础设施培育信息

推动网络提速降费,既有利于壮大信息消费,又可以为“互联网+”发展提供有力支撑,激发大众创业、万众创新的活力。广大用户还有不满意的地方,2016年还需继续推进提速降费相关工作。

当前,要重视做好促进信息经济的相关工作。扩大信息消费,发展信息经济,促进信息惠民,是推进供给侧结构改革的重要途径和有效抓手,应高度重视、统筹谋划做好相关工作。

(一)重视和支持加强信息基础设施建设

信息通信业在经济发展中具有基础性、战略性、先导性作用,在培育新动力、拓展新空间的地位不断提升,信息通信技术的应用可以通过产业关联效应拉动其他产业发展,每一次信息基础网络升级换代,都对经济发展起到了明显的拉动作用。

建议中央和地方政府进一步采取相关政策措施予以支持,鼓励和推动基础电信运营企业加大投入,加快建设新一代信息基础设施的投入,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施;进一步推进普遍服务机制,使互联网信息服务惠及广大农村,扩大信息消费的同时,提升农村经济发展质量和水平。解决宽带基础设施“进场难、建设难”的问题,开放公共设施,为宽带建设提供通行、安装的便利。抓紧“互联网+”网络、应用等要素的技术标准研究和制定,解决工业互联网、智慧城市等标准的发展瓶颈。建设公共平台,支持企业之间、政府与企业间的数据共享与交流。

(二)统筹协调推进网络提速降费工作

提速降费能不能持续深入推进落实,关键是要处理好电信运营企业的可持续发展和效益考核问题。我国基础电信运营企业都是中央企业,有责任为国家经济发展、推进供给侧结构改革作出贡献。但也要求中央企业提高效益、实现稳增长,同时网络建设、技术升级需要大量的投资,所以要平衡好提高企业发展效益和推进提速降费需求的关系。

建议从促进信息消费、推进供给侧结构改革的大局出发,在部署提速降费工作的同时,既要考虑市场实际情况、把握工作节奏,也要相应出台业绩和效益考核配套措施,支持电信运营企业持续发展,进一步推进提速降费,为经济发展贡献力量。

(三)营造促进企业创新发展的良好政策环境

在国家政策引导下,信息通信产业领域新技术、新业态、新应用蓬勃发展,各类信息服务平台实现创新要素的聚集、开放和共享,大大降低了创新发现、实施和扩散成本,开启大众创业万众创新的新时代。

新常态下,企业除了自身强化创新意识、加大创新投入、增强创新能力外,还需要政策层面的支持和推动,加大对新动力的扶持,培育良好的创新环境。

从企业角度看,希望国家出台一些实实在在、可操作、能落地的政策措施,支持企业创新发展、培育新的消费业态和商业模式,激发信息消费市场活力。

比如,1.应进一步简政放权,坚持放管结合,增强创业创新制度供给,鼓励企业顺应民众对消费品需求的新变化,扩大内需;2.出台更多支持完善信息基础设施、培育信息消费的财税优惠政策;3.建立统一透明、有序规范、公平竞争的市场环境;4.在确保安全的情况下,破除不适应发展要求、不合理的行业准入限制,放宽电信和广电业务双向进入的政策门槛,加快推进三网融合,更好地顺应信息技术产业发展规律。

(四)更加重视和大力推进技术创新

企业是创新的主体,但政府的作用是不可缺失的,尤其现在的创新往往是整个生态系统的创新,在跨行业、跨领域的技术创新方面,需要国家的总体部署和协调推动。

建议从国家层面重视和推动重大技术创新,聚焦高端装备制造、新一代信息技术、关键元器件、集成电路、芯片、操作系统等方面,在突出企业创新主体作用的同时,更好地发挥政府在重大技术创新项目方面的统筹以及谋划布局作用,通过加大核心技术突破的财政支持和政策引导,千方百计实现关键突破,支持和推动新技术产业成长,更好地满足居民消费升级的需求,培育发展新动能。

(本文根据奚国华两会提案原文整理,有删改,标题为编者所加,未经本人确认。)

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