中国交通通信信息中心获基础电信业务牌照移动卫星服务将不再“高冷”

逄丹

时隔多年以后，电信业闯入一张新的面孔——中国交通通信信息中心（以下简称交通信息中心）。

3月7日，交通信息中心获得工业和信息化部颁发的《中华人民共和国基础电信业务经营许可证》，正式获得我国基础电信业务经营一级资质。该许可的取得标志着其主营业务正式纳入国家通信行业管理系统体系，跻身国家基础电信运营商之列。

最新修订的《电信业务分类目录》显示，基础电信业务分为第一类基础电信业务和第二类基础电信业务，其中前者包括固定通信业务、蜂窝移动通信业务、第一类卫星通信业务、第一类数据通信业务和IP电话业务。

交通信息中心的主营业务对应的正是卫星通信。在对外披露的新闻稿中，交通信息中心称，获得该许可后，长期困扰移动卫星普遍化服务的有关问题将迎刃而解。

更进一步，在交通信息中心主任曹德胜看来，基础电信业务经营资质的取得，不仅有助于深入推进移动卫星通信信息服务转型升级，强化核心竞争力，也有助于促进交通运输行业通信信息管理水平提升和服务能力建设，对于维护我国国家防御体系的稳固、有效保障“一带一路”建设具有极其重要的意义。

扎根多年

事实上，自1989年成立以来，中国交通通信信息中心便获得国务院批准，从事卫星移动通信业务。对外以北京船舶通信导航公司名义代表国家行使国际移动卫星公司（Inmarsat）的管理职能。

据介绍，交通信息中心构建了Inmarsat全系列业务标准地面站，直接覆盖印度洋和太平洋，提供陆地、海上和航空宽带业务，并与中国电信、中国网通、中国移动、中国联通等各公众网建立了业务互连关系。

目前，结合所掌握的中国搜救卫星系统、中国民用卫星导航系统、交通应急宽带卫星系统（VSAT）及全球海上遇险和安全通信系统（GMDSS）等资源，交通信息中心构成了全方位的卫星安全应急、信息通信和定位导航服务体系，形成了以多网络互联互通为主要特点的天地一体、全球覆盖、便捷通畅、无所不在的宽带卫星信息通信网络平台。

2000年以后，中国交通通信信息中心开始争取基础电信业务许可，最终于2016年3月7日正式获得该许可。

为了进一步增加卫星通信市场竞争筹码，就在去年的10月，习近平主席访问英国期间，交通信息中心又与国际海事卫星组织结成战略联盟，提升实力，更为中国以及“一带一路”沿途地区提供卫星通信。

直指移动卫星服务普遍化

一直以来，由于昂贵的成本和资费套餐，卫星通信无法与地面通信系统竞争，只能作为地面的补充网络，保持着高冷范儿。

以中国电信的卫星移动电话资费来看，如果选择自备机入网，前期就需要支付1000元的系统接入费、100元的SIM卡费和1200元的预充值卡费。如果选择套机入网，仅一个终端便需要花费7500元。而卫星移动通信套餐则是中国区域36元/MB，超出中国范围69元/MB。因此，此前更多时候，卫星通信被用在应急通信保障和特殊的工作场景中。

不过，如今已经是一个移动互联网的时代，用户对于随时随地上网的需求更加强烈。但是，在飞机上，在海洋上，在偏远山区，在冰川极地，传统的地面通信系统难以覆盖，无法提供互联网接入服务。

“在这些地区开通卫星互联网业务，已经是一种趋势。例如，开通民航的卫星互联网业务，是当今业界关注的焦点之一。”一位曾在中国卫通工作过的专家向记者表示。波音公司曾给出预测，2020年世界民航的客运总量要达到现在的两倍。“随着人民生活水平的不断提高，机载互联网业务是一个无比巨大的市场。”这位专家说。

北京邮电大学教授舒华英在接受《通信产业报》（网）采访时也表示，我国幅员辽阔、地理结构复杂，在一些偏远山区采用卫星通信是经济可行的通信方式。

交通信息中心看中的便是这一市场，让更多的用户能够以平民价格用上移动卫星服务。此前，其已经提供海上和航空宽带业务。

不过，在舒华英看来，在一个用户拥有足够选择权、地面通信覆盖已经相当成熟的背景下，交通信息中心面临着商业模式的挑战。“此前，美国曾经启动了全球卫星通信计划，摩托罗拉和中国电信都参与了这个计划，但是由于商业模式不成熟，成本较高等原因，计划最终搁浅。”他说。

不足以构成竞争

电信业引入一个新业者，有人不禁要问，会不会对其他三家电信运营商造成竞争？“我认为不会。”舒华英直截了当地告诉记者。

他进一步向记者表示，新业者想要从事对于其他四种一类基础电信业务，必须重新构建一张庞大的基础设施网络，成本过高。而且，电信市场将在很长一段时间内处于“微利”的新常态，花费高昂的成本进入并不恰当。“因此，交通信息中心应该会坚持主业，和另外三家运营商的网络形成补充。同时开展合作，寻找更多的市场空间。”

而此次交通信息中心获得牌照恰好应景了百度CEO李彦宏的提案。作为全国政协委员，李彦宏在两会期间建议盘活专网资源，促进提速降费。

他建议，积极引导三大电信运营商向专网开放互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，保证网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

此次，交通信息中心或可作为试点示范的首个样本，进一步激活电信市场活力。