大学生党员发展阶段测评指标体系探索与实践

关天茹　黄彬易　叶帆

摘 要：本课题组依托网络平台，面向南京航空航天大学在校生展开问卷调研工作，对大学生党员发展阶段各项指标的构成、选拔方式等内容进行调研。通过对问卷数据进行分类统计，探究总结出大学生党员发展阶段测评中最需要涵盖的指标。依托本校本科生素质能力培养方案，设立更加全面、客观、科学的指标性量化评价，制定科学的量化考核标准，实现从传统的主观考察向定性考察与定量评价相结合的客观科学测评指标体系转换，建立大学生党员发展阶段测试指标体系。

关键词：大学生；党员发展；测评指标

中图分类号：D261.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0165-03

习近平总书记于2013年1月28日在中共中央政治局主持召开会议，严肃地提出要“控制党员数量，提高党员质量”。发展党员作为党员质量保障首要关口，探索党员发展测评指标体系是高校党员保障机制必行之路。而高校作为知识密集型群体是党员发展的重要阵地，也是我党执政能力和执政地位以及社会主义事业发展的关键，需要高度重视。“坚持标准，保证质量，积极慎重地做好在大学生中发展党员的工作，是加强高校党的建设的重要内容，是培养社会主义建设者和接班人的重要途径，也是贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的一项战略措施[1]。

2013年3月本校鲜明地提出了新时期的“南航梦”是建成“特色鲜明的高水平研究型大学”。学生党员是在校学生中的优秀代表，是我们构筑南航梦的骨干力量，其综合素质的高低，直接关系着“南航梦”建设成效的好坏。学生党员优势体现在角色双重性、地位不可替代性和成效显著性三个方面。构建学生综合素质培养体系，探索适合本校学生党员特点的测评指标体系，保证学生党员的质量，也是实现“南航梦”的迫切需要。

一、当前高校党员发展现状

目前，对于大学生党员的考察，党组织已建立了严格的考察制度，主要包括考察人对入党积极分子进行教育情况考察、记录教育谈话内容、递交思想汇报、在班级范围内统计周边同学对入党积极分子的评价、考察人的评价、定期开展组织活动等。现阶段各大高校对入党积极分子的考察一般采用文字描述的形式，这种形式有其表述方便、灵活、明确的优点，但同时也存在一些缺点。陈健（2011）等认为这种教育培养和考察方法存在五个缺点：一是主观性过强、客观性较差，缺乏一些定量的指标。二是考察结果不能直观地体现，可能会出现评语模糊的情况。三是缺少度量性的指标，易出现定性评价，难以直接分开差异及层次。四是评语易出现格式化的现象，针对性不强，不能凸显问题。五是会以偏概全，评价的整体性过强，不能指出特定问题[2]。因此，对测评指标进行量化考察有其必要性和紧迫性。为建立全面客观、科学、直观的测评体系，需结合实际情况对评价的各指标进行合理量化，建立定性与定量相结合的评价体系。

量化考核有利于保证大学生党员在各阶段的发展质量，传统意义上对于大学生是否具备党员要求的标准，主要集中于考试成绩优异、严格遵章守纪，这种观念下培养出来的重专业，轻其他，重知识，轻能力，规格单一的传统“标准化”人才，已经不适应现代经济条件下对复合型、协作型和创新型人才的需要。如果在现有体系中引入量化考核办法，实现从传统的主观考察向定性与定量评价相结合的客观科学测评指标体系转换，可以客观全面地评估大学生党员的实际情况。

二、党员发展阶段测评指标体系探索

本课题根据学校实际，以材料科学与技术学院0612党支部为试点，从专业特点和人才素质能力培养需求出发，以合理科学实施入党积极分子量化测评为切入点，以素质能力培养方案为载体，设计大学生党员发展阶段测评指标体系问卷调研。课题组依托网络平台，面向南京航空航天大学在校生展开问卷调研工作，对344名在校生进行问卷调查，问卷涵盖大学生党员发展阶段各项指标的构成、最需考察的素质、选拔方式、参评人员等内容。通过对问卷数据进行分类统计，结合实际教育经验，探究总结出大学生党员发展阶段测评中最需要涵盖的指标，同时也全面了解现阶段大学生党员发展阶段测评指标体系存在的不足，为提高党员发展和教育质量进行积极探索。

（一）体系结构

严玲红（2008）等提出对大学生党员先进性的评价要坚持定性评价与定量评价相结合的方法[3]。依据这一原则，本课题组进一步探究出了对大学生党员发展阶段的测评结构，由考察定性评价和定量评价相结合构成客观科学测评指标体系。

定性考察由考察人对大学生党员进行教育情况考察，通过对教育谈话内容的记录、组织活动的表现、考察人整体评价等方面组成，可以对大学生党员进行综合评价，尤其在党员的政治思想方面能有效地进行评估；定量评价在各个具体指标上进行量化，并且按照一定权重给予分数，由学生本人自主评分考察，通过全面科学设置和选择各类量化考核指标，建立起公平、公正、合理的量化考核指标体系，对大学生党员做出客观、科学、全面的评估，有利于客观真实地反映大学生党员的实际情况，达到引领大学生全面发展的作用。

本课题组以南京航空航天大学材料科学与技术学院本科生0612党支部为对象进行研究，对入党积极分子实施定性与定量相结合的测评体系考核。在定性评价部分由党支部书记组织考察小组对入党积极分子进行教育谈话考察，同时在定量部分设置发展考核量表，在学习能力、奉献进行、责任意识、群众基础等多方面量化考察指标，对入党积极分子进行考察。将定性评价与定量评价有机结合，既关注了入党积极分子的政治思想和入党动机等思想层面上的动态，又关注了在学生能力（由学习成绩表征）、服务意识上（由志愿服务时长表征）等多方面的量化体现。

（二）指标构成

大学生党员发展考评的难点是量化评价指标体系的构建。为完善现有的评价指标，本课题组对344名在校学生进行调查，数据显示诚信意识、理想信仰、求是精神、学习能力、包容气度这五项素质最得到重视，应该涵盖在测评指标之内，如图1所示。

调研结果显示，针对党员发展阶段最应该考察的两项素质分别是诚信意识、求是精神。即在各指标中权重各有不同，应在诚信意识、求是精神上设置较高的权重系数。

大学生党员发展考评的难点是量化评价指标体系的构建。而学校可借助素质能力培养方案为平台，在实践的基础上制定科学的量化考核标准，通过参加实践活动反映学生情况，起到了其他考核方式难以替代的作用，提高了评价的客观性、科学性和可操作性，极大地推进了学校大学生党员发展工作。

（三）参评人员和评选方法

为深入了解在校学生对于参评人员的选定，问卷对评选阶段参评人员构成进行调研，多数人较为认可“年级同学、党支部成员、辅导员”。

总结调研结果的统计数据表明，大学生党员发展测评的评价应该遵循党内评价与党外评价相结合的方法。党内评价就是支部书记组织支部内党员以谈话、会议、支部活动等形式，根据评价体系的要求，着重从党员思想层面、党员的服务意识和责任、党员带头作用等角度加以考核。党外评价就是组织学生党员所在班级里除党员外的其他学生对其的学习情况、生活作风、工作态度等方面进行评价，考察学生党员在平时生活中是否做到服务同学、认真工作、勤勉学习，真正发挥党员的先进性，在学生中起到模范带头作用。大学生党员是学习、生活和服务于学生群体，也与学生群体生活在一起，所以身边的学生的评价能全面反映大学生党员在学习生活中的实际情况，因此他们的评价也是最为真实的。为使大学生党员更好地全面发展，了解自身职责和义务，充分发挥党员的带头作用，必须将党内评价与党外评价相结合，并且将党外同学评价作为一项重要的参考指标。

党员发展阶段，入党积极分子的推荐和选拔是非常重要的环节。此次调研针对评选方式、参评人群等问题进行探索，以得到较为合理的发展及评选方式。调研结果显示，多数同学认同“名额各班级平均分配，班级投票确定”的方式来评选预备党员候选人，此方法能够反映出党外同学的评价情况，同时提高了班级同学评价的影响力，对大学生党员在日常生活学习中的行为表现有监督作用，明确大学生党员的责任和义务。

针对党员发展阶段具体的评选方式，数据显示，多数同学认可“投票”“答辩”两种方式。投票能更好地反映民主评定情况。答辩能反映大学生党员的综合素质能力。

三、总结

本课题组依托网络平台，面向在校生展开问卷调研工作，针对大学生党员发展阶段各项指标的构成、选拔方式等内容进行调研。通过对问卷数据进行分类统计，探究总结出大学生党员发展阶段测评中最需要涵盖的指标，同时也全面了解现阶段大学生党员发展阶段测评指标体系存在的不足并提出改进意见。

为建立科学的大学生党员发展阶段测评指标体系，本文在现有体系中引入量化考核办法，实现从传统的主观考察向定性与定量评价相结合的客观科学测评指标体系转换。本文依托学校本科生素质能力培养方案，设立更加全面、客观、科学的指标性量化评价，合理对大学生党员进行考察。定性考察由考察人对大学生党员进行教育情况考察，定量评价在各个具体指标上进行量化，并且按照一定权重给予分数，由学生本人自主评分考察，通过全面科学设置和选择各类量化考核指标，建立起公平、公正、合理的量化考核指标体系。

大学生党员发展阶段测评指标体系的建立对于大学生党员的发展有积极的作用，应在高校中大力开展科学、系统的大学生党员考核评价，规范引导大学生全面发展。

参考文献：

[1]黄宗平.以人为本做好大学生党员发展工作[J].思想政治教育研究，2005（2）：56-57.

[2]陈健.高校考察入党积极分子量化的探索[J].党史博采（理论），2011（3）.

[3]严玲红.对构建大学生党员先进性考核评价机制的思考[J].教育与职业，2008（26）.