哈尔滨市在“龙江丝路带”建设中的作用研究

李涛

摘 要：构建“龙江丝路带”，是黑龙江省贯彻落实“一带一路”战略的实际行动，也是关系全省经济社会发展全局的重大举措。哈尔滨市在“龙江丝路带”建设中处于核心地位，要抓住机遇，立足优势、主动作为，盘活存量、做优增量，在对俄经贸合作上发挥平台促进作用，在打造现代化国际物流中心上发挥辐射作用，在构建开放型现代产业体系上发挥带动作用，努力为全市对外开放开创新局面。

关键词：龙江丝路带；哈尔滨市；引领

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）09-0001-02

2013年习近平主席提出了“一带一路”战略规划。黑龙江省立足经济社会发展实际，创造性地提出了建设龙江陆海丝绸之路经济带的设想，被列入国家“一带一路”对外开放战略予以推进实施。“龙江丝路带”以哈尔滨市为中心，以铁路为主轴线，以沿线城市进出口产业园区为重要支撑，建设连接亚欧的国际货物运输大通道，吸引生产要素向通道沿线集聚，构建发达的外向型产业体系，打造全国面向以俄罗斯为重点的东北亚经贸合作的服务平台，形成集生产、贸易、流通于一体的经济区域。

在“龙江丝路带”中哈尔滨市西连欧洲，东接亚太，处于东北亚经济圈的核心位置。加快“龙江丝路带”建设，有利于将哈尔滨市处于全国物流网末端的区位劣势转化成面向俄罗斯、东北亚和欧洲开放前沿窗口的区位优势。建设“龙江丝路带”，可以加速哈尔滨市与沿线国家和地区实现互联互通，为开展对外经济合作搭建大通道，有利于进一步做大对外经贸合作，有利于吸引生产要素向哈尔滨市集聚，打造跨境产业链，构建外向型产业体系，促进外向型经济发展，进一步加快全市对外开放的步伐，促进经济社会更好更快发展。哈尔滨市应抓住机遇，立足优势，挖掘潜能，充分发挥引领带动作用，积极推动“龙江丝路带”的建设，通过“龙江丝路带”的建设来提升全市的对外开放水平，促进全市经济社会加快发展。

一、“龙江丝路带”在“一带一路”对外开放战略格局中的竞争优势

“龙江丝路带”是我国“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的完美融合，是“一带一路”对外开放战略的重要组成部分，是对“一带一路”战略的丰富和完善。在“一带一路”战略格局中独具发展优势。

1.从政治角度看，“龙江丝路带”更容易调动俄罗斯参与的积极性。“龙江丝路带”与传统的“丝绸之路经济带”西部线（即通过新疆出境经过中亚、俄罗斯抵达欧洲的线路）相比，更能调动俄罗斯的积极性，更容易获得俄罗斯的配合。俄罗斯是丝绸之路上的传统大国，其配合程度将对丝绸之路经济带的建设产生重要影响。从地缘政治角度来看，俄罗斯一直视中亚地区为自己的势力范围，不愿意别的国家在中亚扩大影响力。西部线与俄罗斯的西伯利亚大铁路形成了明显的竞争关系。而“龙江丝路带”则很好地照顾到了俄罗斯的利益关切，既避开了敏感的中亚地区，又充分利用了俄罗斯西伯利亚大铁路，因此俄罗斯对此表现出了比较积极的态度，和我国达成了促进“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接的共识。

2.从安全角度看，“龙江丝路带”在实际运转上更有安全保障。传统的“丝绸之路经济带”西部线，要经过中亚各国，沿线国家环境比较复杂。“三股势力”在中亚地区活动比较猖獗，宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力经常出来作乱，并且有的国家还时常出现政治动荡，这些都严重威胁着“丝绸之路经济带”的安全。而“龙江丝路带”从黑龙江省经过满洲里出境进入俄罗斯后，只需经过俄罗斯一国就可直达欧洲腹地。俄罗斯政局稳定，极少出现安全威胁。所以，“龙江丝路带”在实际运转上更有安全保障。

3.从经济角度看，“龙江丝路带”在运营成本上更具有比较优势。“龙江丝路带”在运营上，与传统的运输通道相比，具有距离更近、速度更快、成本更低的优势。从哈尔滨市向西开行的哈欧国际班列运输线运距为9 820公里，而走传统的“丝绸之路经济带”西部线，运距为12 000公里；从哈尔滨市向东经绥芬河、俄罗斯符拉迪沃斯托克到韩国釜山港，比经大连线路在时间上可节省2～3天；从哈尔滨市出发经该通道到日本新■的运距为1 600公里，而经大连线路运距为3 215公里。“龙江丝路带”与其他运输通道相比，在运营成本上比较优势十分明显。

二、哈尔滨市在“龙江丝路带”中发挥引领作用的路径选择

在“龙江丝路带”的建设中哈尔滨市应进一步强化“核心城市”的地位，为整个经济带的发展提供强有力的支撑。通过对俄合作中心城市的打造，在对俄经贸合作上发挥平台促进作用，在打造现代化国际物流中心上发挥辐射作用，在构建开放型现代产业体系上发挥带动作用，引领“龙江丝路带”的发展建设。

1.在对俄经贸合作上发挥平台促进作用。哈尔滨市是黑龙江省对外交往的门户，是全省对外开展经贸合作的平台和窗口。在对俄会展方面哈尔滨市一直走在全国的前列，“中俄博览会”“哈科会”“制博会”“农博会”“中国哈尔滨对俄出口商品展览会”等一系列展会为中俄企业提供了互相展示与交流的平台，成为拉动全国对俄经贸合作的强大引擎。近年来，哈尔滨市对俄跨境电子商务取得了较快的发展。目前已经成为全国对俄跨境电商平台数量最多、对俄出口电商包裹数量最多和对俄跨境电子商务零售出口额最大的城市。通过哈尔滨市的跨境电子商务平台，更多的企业走向了对外经贸合作的前台，哈尔滨市为全国企业搭建了一个“永不落幕的中俄博览会”，搭建了一条“网上丝绸之路”。所以，哈尔滨市应充分发挥在对俄会展和跨境电子商务方面的优势，通过打造良好的对俄经贸合作平台，引领“龙江丝路带”的快速发展。

2.在打造现代化国际物流中心上发挥辐射作用。哈尔滨市地处东北亚的中心位置，是第一条欧亚大陆桥的重要枢纽，是我国进出俄罗斯的“桥头堡”和“枢纽站”。近两年哈尔滨市在对外物流通道的打造上取得了较大的成绩。在铁路运输通道上开通运行了哈俄欧国际货运班列和至韩国釜山的陆海联运货运班列；开行了“苏哈欧”“沈哈欧”“津哈欧”等铁路货运出境班列，以及“哈沈”“哈苏”等入境班列。在航空物流通道建设方面，哈尔滨市在全国率先开通了至叶卡捷琳堡的跨境电商货运包机航线，先后开通了12条对俄航线，太平国际机场也成为我国对俄远东地区的门户机场。此外，还开通了全市首条第五航权航线叶卡捷琳堡—哈尔滨—曼谷航线，为哈尔滨市与俄罗斯和东南亚之间搭建了航空运输通道，使哈尔滨成为联通俄罗斯与东南亚的枢纽站。哈尔滨市应充分利用在物流通道建设方面的优势，在打造“龙江丝路带”现代化国际物流中心上发挥辐射作用。

3.在构建开放型现代产业体系上发挥带动作用。哈尔滨市工业门类齐全、工业基础雄厚，是全国著名的“动力之乡”和国家重点打造的装备制造业基地。食品、装备制造、医药、高新技术和生物制药等产业的发展具有明显优势。哈尔滨市地处哈大齐工业走廊、哈牡绥东对俄贸易加工区、哈佳双同、哈绥北黑产业聚集带的交会处，在整个“龙江丝路带”上生产加工能力和产业优势明显。所以，哈尔滨市应充分利用自身的加工制造能力，坚持出口抓加工、进口抓落地，发展跨境产业，对进出境商品实施精深加工，延伸产业链条，提高高端产品出口比重，实现过埠增值，为“龙江丝路带”在构建开放型现代产业体系上发挥带动作用。

三、哈尔滨市在“龙江丝路带”中发挥引领作用的建议

1.立足优势，加大创新，用思路来引领丝路的发展。在“龙江丝路带”的建设上，哈尔滨市要开动脑筋，大胆创新，要有自己独具特色的发展思路，进一步树立“有思路，才能有丝路”的观念。在2015年全国各省的政府工作报告中，31个省区市全部提及了自己的“一带一路”规划。各省竞相把自己列入“一带一路”战略中，而在具体举措上却缺乏创新。“一带一路”建设既要有顶层设计，更要有基层创新。所以哈尔滨市一定要立足自身的独特优势，确定合理的发展思路和规划，既要同国家的“一带一路”战略规划在大方向上保持一致，又要充分体现出本省、本市的特色，实现错位竞争、差异化发展，打造不可替代的丝路新优势，为“龙江丝路带”的发展注入新的内涵。

2.充分利用各种平台加大对“龙江丝路带”的宣传与推广。尽管国内几乎每个月都会有关于“一带一路”战略的国际论坛、对话、研讨会等在举办，可是由于这些论坛的影响力和宣传力有限，经常会有外国的专家学者和企业提出疑问：“一带一路”到底是什么，是倡议、是设想，还是战略规划？域外相关国家了解的匮乏和理解的偏差在一定程度上阻碍了“一带一路”战略的实施。所以，哈尔滨市要充分利用“中俄博览会”等国际展会，利用各种学术论坛，利用各种官方互访和民间交往，积极做好宣传引导、解释与纠偏工作。让“龙江丝路带”沿线上相关国家都能够充分了解“龙江丝路带”的基本方针和具体内容，了解“龙江丝路带”是以“深化互利合作、谋求互利共赢”为基本原则的，是对各国的发展都有益的，是需要各国的共同合作来推动的。哈尔滨市要充分利用好2016—2017年举办“中俄媒体交流年”活动，加大媒体的宣传力度，做好对“龙江丝路带”的宣传推介工作。

3.合理布局，加大投入，促进物流基础设施互联互通。进一步加强对东北亚国家物流基础设施的互联互通，加大资金投入力度，认真做好太平国际机场的改扩建工作，加快综合保税区和临空经济区的建设步伐，进一步完善哈尔滨铁路集装箱中心站和哈尔滨内陆港的相关物流服务功能。充分利用地缘优势和开放第五航权的优势，尽快开通到北美的货运航线，打通北美物流通道，把哈尔滨市建成全国乃至东南亚地区进出北美的航空货物转运基地。加强对东北亚国家的航线覆盖，形成面向俄罗斯、承接北美洲、辐射东北亚、联通东南亚的国际航空货运大通道新格局。加强同俄、日、韩、美及欧洲等相关国家在物流、海关、边检等方面的协调、沟通与合作，确保中欧物流大通道的顺畅运行。加大对“哈俄欧”国际货运通道和“哈绥俄日韩”陆海联运通道的开发开放力度，加强财税补贴和政策扶持。做好“最后一公里”工作，积极到沿线地区做好宣传和推介工作，组织货源，降低班列的营运成本、提高运输效率，积极推动哈欧国际货运班列、哈韩陆海联运货运班列以及利用北京至莫斯科国际班列运输跨境电商产品实现常态化运营、规模化运作、盈利化运转。

4.积极发展跨境电子商务，打造高端经贸合作平台。加快跨境电子商务的发展，以对俄跨境电子商务合作为突破口，积极向国家申请成为跨境电子商务综合试验区。进一步扩展跨境电子商务的对外合作空间，在巩固对俄跨境电子商务合作优势的基础上，逐步拓展同“龙江丝路带”上相关国家的跨境电子商务合作，加强对日本、韩国、北美、西欧等跨境电子商务比较发达的国家开展进口跨境电子商务合作，积极开展同乌克兰、白俄罗斯等俄语系国家的出口跨境电子商务合作。加快在俄罗斯和北美的海外仓布局，加强在海外的集货仓储能力。充分发挥哈尔滨银行在对俄金融服务领域的业务优势，拓展对俄金融服务领域，为跨境电商企业提供优质的金融服务。努力提高跨境电子商务的便利化水平，为企业打造良好的跨境电商交易环境。通过跨境电子商务的发展，为“龙江丝路带”的建设打造高端的经贸合作平台，提升“龙江丝路带”的对外经贸合作层级。