四月：輕軌對賬缺三千萬 豬肉價格全城熱議

岳平

2016年的4月，天氣異常難以預測，忽然的雷暴夾雜著傾盆大雨，帶來了極大的未知數。這個月的澳門，在風雨交加的天氣裡面，再一次對輕軌工程進行了評估，無底洞何時能填滿？沒有人能回答得上來，一同需要等待的還有遙遙無期的公屋建設，這些工程離不開地盤外僱工人的辛苦勞作，有關部門也建議完善《職業安全健康規章》。本月澳門的私家車牌、的士車牌也競相開標，成為諸多熱議話題。而22日，崔世安特首在立法會問答大會本是用來舉例的豬肉價格卻引得眾人大為較真。統計局也公佈了2015年環境統計數字，澳門的環保也需要警惕了……

輕軌無底洞再現“爛帳”

澳門輕軌再一次被推上風口浪尖，4月1日，工務局副局長劉振滄等政府代表，列席立法會公共財政事務跟進委員會會議，交代輕軌、北安碼頭和路環新監獄的興建進度及支出情況。委員會主席麥瑞權介紹整個輕軌項目至去年底，包括氹仔及澳門半島線的判給，以及遠期研究和列車車廂判給合共為100億元，已支付61億元，支付比率為61.21%。據了解，審計署2015公佈的輕軌系統第3階段報告已指出，輕軌第一期工程預算在2012已達142億元。此預算以2009年的興建方案以及2012年的物價指數計算。輕軌工程自從開建之後，就成了無底洞，一年拖一年，不是路線問題就是工程承包問題，相信全澳市民提起輕軌都只有搖頭的份上了。儘管現在運輸工務司司長羅立文2015年12月在施政辯論中預料，今年完成氹仔段九點三公里的土木工程及十一個車站，估計氹仔段於2019年通車，但也已經提不起大家有興趣了。

而且備受爭議的輕軌車廠事件，最終得到了政府與輕軌車廠原承建商達成和解協議的結果，經協商、結算後，政府須就該原工程支付8500萬。當中計算了已完成部分的工程費用、可再用的鋼材物料，以及違反公共工程承攬合同法律制度的延期罰款。不過卻被立法會議員歐安利指出，有關8500萬的數字是有誤的，政府的預付款為1.2億元，後來承建商退回6500萬，工程開支應為5500萬。此當中的3000萬賬單卻對接不上，目前有關部門也沒出面給出合理解釋。賬單的混亂更是讓關注的人憤怒，難免有人質疑輕軌這個無底洞成為某些人的牟利工具，為何3000萬如此巨額的數目都核對不上？到底是誰在輕軌這個“混世”工程中“漁翁獲利”？

輕軌工程本來就是一個便民工程，政府規劃的初衷是為解決澳門交通擁堵的問題，如今好心辦壞事，成為了拖累。前前後後有關輕軌的指責和解決方案也層出不窮，該分析的都分析了，卻仍舊沒有人出來承擔，公眾只能被迫接受輕軌這個爛工程成為事實。如今也無法讓政府撤回輕軌的建設，除了一再的追加投資，也就沒有辦法。其實政府心知肚明，止損才是最關鍵的，有關輕軌建設的詬病，如果能各個擊破，輕軌工程才能有所期待。除了輕軌這個遙遙無期的工程外，澳門的公屋建設也是讓人望屋興嘆。

4600公屋等到何時？

儘管澳門的房屋價格在去年有所回落，但私樓的價格依舊是普通家庭所無法承受的，普通大眾依舊把“上樓”的夢想寄希望於政府的公屋。除了前幾年政府在推出了萬九、後萬九公屋項目後，政府擬再推出4000多個公屋單位來滿足供不應求的市場，聽起來振奮人心，細看條目卻覺得似乎有點“可笑”。

政府的這個公屋計劃中，每一塊地都存在問題，早在2014年政府逐個透露地點及數量，在置安居諮詢文本公佈有7幅地合共建設4400個公屋單位，位置不詳。但其實到去年10月初才落實為6地4400個單位。其後有城規廳人員“講錯話”，又對外修正最終版本為7地4600個公屋單位，不管有多少個單位，這都成為大家申請的希望。這批公屋單位規劃中，有3幅土地要待政府部門及機構搬遷後才能興建，例如預計建約100個公屋單位的奧林匹克游泳館東側的停車場（奧林匹克綜合體多層停車場）等。首度曝光的將建200個單位的氹仔中心區，用地是治安警海島警務廳大樓所在位置，要等到治安警新大樓建成及部門搬遷後，才能改建，這麼一算，遙遙無期。而林茂塘兩幅土地按照規劃需提供200公屋單位，據工務局稱，已於去年及今年初成功收回兩塊土地，正編製規劃條件圖草案，完成後將公示及聽取城規會意見。兩地段已完成鑽探，正設計圖則及施工計劃，預計今年中可以完成編製各施工計劃，其後可投入建設，這應該會是該次4600個規劃中最早能提供的公屋單位了。

政府積極的響應公眾的房屋需求，不停的規劃新的公屋計劃和用地，排期不管多少年，似乎都在透露房屋會有的信心。可是，到底何時才能住上公屋呢？在澳門，申請公屋需要慢慢排隊抽籤，成功申請到公屋的也需要慢慢等，等到地解決了，公屋建好了，這個階段週期，起碼都要幾年以上，更有甚者等了十多年。在這麼長的時間內，很多人和事情都被公屋政策所捆綁、拖累，有申請資格的為了等公屋“望眼欲穿”，申請到公屋的為了保住資格，漫長的時間裡都不知道該如何工作與生活。其實政府沒必要這麼著急的公佈一個又一個公屋計劃，他們希望民眾能“望梅止渴”，安於現狀，卻忘記了如此“畫餅充飢”的方式，並不是解決當前澳門住房問題的途徑，如何讓更多人能自力更生的完成住宅需求才能緩解現狀，遙遙無期的等待是沒有用的。政府做事的宗旨應該是務實，就該利索的解決現實問題，例如為《職業安全健康規章》立法，保障每一個為澳門服務的勞務者的合法權利。

《職業安全健康規章》

保障外來僱員

4月9日，澳門勞工局、工聯、職業安全健康協會合辦“卓越施工安全地盤巡禮”，在過去一年中，澳門發生8宗致命的工作意外，當中主要涉及不安全的吊運作業和高空工作。工聯鄭仲錫理事長表示，工聯長期致力推動各業職工的職業安全立法保障，也經常舉辦講座和培訓課程，向職工宣傳職安健知識。未來將續與政府部門及資方保持緊密合作，持續向僱主及僱員宣傳職安健知識及協助相關的培訓，相信在相互協作下，工地的職安健成效可以提升。

澳門建築工程眾多，大部分地盤工人都是來自於內地，儘管會有基本的職業安全培訓，但在地盤這種環境下，依舊是危險性極高的職業，不過還是有很多人都希望前來澳門地盤來工作，為的就是相較於內地而言較高的工資。這也導致了有不法分子利用求職者的心態進行詐騙的犯罪事件。本月，就有內地勞工涉嫌以介紹地盤工作為名，詐騙至少170人約72萬人民幣介紹費，犯罪者早年經案中在內地開設勞務公司的事主辦理來澳工作，兩人因此熟落。去年下半年向事主聲稱與地盤判頭相熟，得知需要約200地盤工，要求事主代為招工，每人需繳交4000人民幣介紹費。事主信以為真，隨即返回江門公司招工，前後約有170人報名，並將72萬人民幣介紹費及百多本申請人證件交予嫌犯。如今相關的介紹費已經被揮霍而空，170名求職者沒有工作也被騙了錢財，且損失慘重。類此詐騙案過去也曾發生，被騙事主均認知不足。今次個案連勞務公司也受騙，至於勞務公司是否按正常途徑招工，有待司警調查。如今賭收連連下跌，很多行業都已經減少了招聘外僱的名額，此種情況下，有澳門工作機會更加令求職者心動，也就輕易的落入了不法份子的圈套，值得警惕。

其實，澳門外地僱員的建築地盤工作爲主力軍，一直都欠缺更爲合理的保障，還有本澳大量的酒店從業人員，本月也出現了某酒店外僱在珠海租住屋不幸燃氣著火，渾身98%的燒傷，雖然籌得大量的捐款，也無法挽回生命，令人嘆息。如何令到外僱的權利得到充分的保障，相信是各個政府部門和機構都需要繼續研究和探討的。說完外地僱員，再來看看澳門本月的交通政策，私家車的特別車牌和的士牌照，相繼完成了競投和開標。

私家車牌、的士車牌競相開標

受到澳門賭收下跌和各種控車的政策，今年的汽車特別車牌競投，標書總數、售出車牌數、最高車牌價以及開投總收益，皆與去年差一截。4月11日上午，特別車牌公開開標在交通事務局會議室舉行，交通局是次推出的特別車牌為MU字頭，有二百八十一個。四個組別的車牌底價分別為A組十萬元、B組八萬元、C組五萬元、D組兩萬元，價高者得。是次特別車牌開投共收到340份標書，總收益690多萬元。較去年同期的600多份標書、1100多萬元總收益，車牌競投進賬縮水近半。國人向來喜歡吉利的數字來寓意好兆頭，無論是澳門還是內地的各個省市，特別車牌都成爲衆人追逐的目標，經濟好時，車牌水漲船高，經濟低迷時，特別車牌也就少有問津了。

除了私家車的特別車牌縮水，今年的的士車票競標價格也有所回落。4月17日，250個8年期限的士牌完成競投，除最高中標價881萬多元為競投者擺烏龍外，中標價最高為98萬多元，較去年及2014年推出的200個8年期的士牌，最高中標價分別是105萬元及120多萬元有所回落。但在當下經濟繼續調整、“的士規章”擬公司制情況下，平均中標價總算達至預期。隨著百多個的士牌將到期，相關車主參與競投，期望能延續經營的士行業。一旦的士發牌制度日後改成公司制，未來澳門的的士價格走向難免會“水漲船高”。如今的的士車牌更像一個投資的方式，的士司機互助會理事長郭良順表示，以80多萬元投得車牌，連同印花稅、車價約投入100多萬元，每月成本約萬2至萬3元。目前每月的士租金約萬8至2萬元，存有幾千元利潤，仍然吸引。近年賭場生意減少，部分人由莊荷轉職的士司機，掛車壓力較小、自選時間且較自由，收入未必比莊荷低，有一定吸引力。此外，部分已屆退休年齡、體力較好的巴士司機都會轉投的士行業。

澳門作爲一個旅遊休閒城市，的士爲市民和遊客提供了不少的便利，雖然會有不好的聲音出現，但的士的存在是必要的。對於遊客而言，澳門主要的出行方式仍舊是巴士和的士，無可取代，提高服務質量才能贏得更多的口碑和支持。

豬肉價格引發的爭論

除了遊客的生活，澳門普通市民的生活也應該值得關注。在4月22日，特首崔世安參與了立法會問答大會，面對何潤生議員關注政府有何措施減輕輸入性通脹對民生的影響？特首回答說，長期高度關注通脹對居民的影響，根據統計局數據，通脹已由14年的6.05%，下降至去年的4.56%，今年三月續降至3.31%，汽油、石油、蔬菜、鮮魚價格均有所下調。特首以豬肉價格爲例，明確表示批發零售價格差異大，根據資料發現，本澳豬肉進口批發價不昂貴，但進口批發價及零售價相差甚遠。與珠海及香港比較，本澳豬肉進口批發價較鄰近地區便宜，但零售價卻較鄰近地區昂貴。食價小組資料顯示，今年初豬肉進口批發價每公斤27.03葡幣，零售價75.2葡幣；但同期內地豬肉批發價每公斤30.42葡幣，零售價42.92葡幣。

市民每天必吃的豬肉售價卻掀起各界的不同反應，普通市民覺得特首説到了心坎裡，近年來通貨膨脹，工資遠遠跟不上生活水準，特首既然提到了這個，想必還是會有解決方案可以值得期待，批發商與零售商的價格差距那麽大，錢都給零售商賺走了。而對於行政長官指本澳豬肉零售價高，融合堂鮮肉行總商會會長謝樹平質疑有關數據，本澳生豬來貨價今年以來持續上升，由年初每擔1600多元逐月遞增，至本月初加價後，達歷史新高每擔1810元. 據他所知，珠海生豬批發價從來未及澳門高，若根據幾日短暫的數據，對業者不公平。一向以來，拱北肉販購入一頭生豬與本澳肉販比較，相差5、6百元是眾所周知的事，否則拱北的豬肉怎可平澳門“一截”。至於香港由於生豬分不同等級，最平與最貴的生豬價格差距較澳門大，但整體來計，與澳門相若，不過經營者選擇較多。肉販梁小姐夫婦說，“如果豬肉賣70幾蚊一斤就發達了”。從事這個行業非常辛苦，從早上5點一直工作到晚上8點，但賺取的報酬比不上一個保安員。雖說街市免租、免水電，但沒有居民光顧，不少檔主捱不住要退場。期望政府開放肉類批發市場，打破目前的壟斷經營。

生鮮菜價作爲居民日常生活的衡量指標，很大一部分影響了市民的生活水準。自今年以來，受到天氣等原因，普通蔬菜的價格節節攀升，內地市場也是如此情況，更別說澳門了，就連大蒜都能賣到“天價”。探究上漲的原因，一是流通環節多，流通成本高；天氣起伏波動，市場供不應求。買家和賣家對於政府來説，都是需要關照的市民，如何保證他們的利益也成爲一個難題，批發商有批發商的苦，零售商有零售商的怨氣，市民衹關心到手的菜價多少。上個月，政府開放了街市外可以零售生鮮，這對市場內的商戶無疑來説還是有所影響，市民的選擇多了，也就意味著收入可能有所下降。多方利益都需要去平衡，政府夾在中間也是難做，唯有多給政府一點時間，去摸索多方之間的平衡點，穩定住居民的日常菜價和生活了，這樣以來，政府所追求的宜居、宜遊城市才有可能儘快的實現。

宜居、宜遊何以體現

統計局公佈的2015年環境統計數字，社會主要關注焦點是本澳多項環境因素有否惡化趨勢，包括：垃圾、污水、空氣和人口密度等，擔憂難以打造一個宜居、宜遊和宜業的澳門。據公佈數據顯示，人口增加、經濟向旺是近年垃圾量上升主因之一，但環保意識提升卻踐行者少，致令垃圾量增速高過人口增長。去年收集家居廢料逾229000噸，工商業廢料124000多噸，按年分別增加4.6%和1.3%。垃圾焚化中心全年處理500000餘噸固體垃圾，按年增加11.3%。運往堆填的裝修及建築廢料多達4800多噸，增加十成半。更嚴峻的是，澳門堆填區已飽和，區域合作中的環保協作機制又未落實，垃圾處理困局未解。去年總耗水量近85000千立方米，按年增加1.7%。當中家居耗水量逾36000千立方米、工商業逾43000千立方米，分別增加了3%和1%。公共機構去年耗水54000千立方米，按年減少1%。污水處理廠及站日均處理污水19萬多立方米，較前年減少一成一。而空氣質量方面，澳門半島及氹仔4個監測站去年錄得空氣質量屬"良好"的日數，均較前年增加。水坑尾路邊監測站空氣質量明顯改善，有221日空氣“良好”，按年增加87日，“不良”日數只有18日。該站兩項數據都較12年好。北區高密度住宅區去年有189日空氣“良好”，較前年多了26日，但較12年的251日差近半。該站錄得31日空氣“不良”，較12年多23日。聚賢同心副理事長林宇滔分析，本澳空氣質量指數的標準過時，監測站的位置亦未能反映實情；污水處理量減則可能是清污截流或直接排出海有關；爐渣增幅高於垃圾增幅，亦說明焚化狀況不理想，增加污染。

這次的環境統計數字，實在令人擔憂。澳門近年來高速發展，但環保方面卻沒有儘早的跟上，如今造成各種衍生效應重疊，旅遊、交通、居住、生活、用水和營商活動等方面需求大增，都對城市環境產生巨大的疊加效應，加重城市承載力的壓力，最後形成的結果就是對環境增加幹擾，甚至破壞。曾幾何時，澳門因爲良好的空氣質量和舒適的旅遊環境被遊客們首選成為旅遊勝地，如果失去了這一優勢，澳門吸引力減少，實在大為可惜。環境是需要全社會去共同保護和參與的，如果大家覺得環境不好，就需要共同的參與去維護，點滴小事，從小事做起環保，澳門成為環保先進城市也是指日可待。

隨著4月末《澳門特別行政區五年發展規劃》（2016-2020年）（草案文本）的發佈，天氣的好轉，即將迎來初夏的5月，未知的天氣和炎熱並不應該成為政府施政的考量因素，諸多事情和政策都需要時間一一解決，靜心等待即可。