建设大数据平台推进大扶贫战略行动

吴东来

贵州省大龙经济开发区以大扶贫大数据战略行动为引擎，“弯下腰来拔掉工业瓶颈”，积极构建大数据平台，大力实施工业精准扶贫，为实现率先小康转型升级跨越发展提供新动力。

贵州省委十一届六次全会提出，贵州要“突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，确保与全国同步全面建成小康社会”。作为正在向国家级经济开发区阔步迈进的贵州省大龙经济开发区正在以大扶贫大数据战略行动为引擎，“弯下腰来拔掉工业瓶颈”，积极构建大数据平台，大力实施工业精准扶贫，为实现率先小康转型升级跨越发展提供新动力，着力走出一条有别于东部、不同于西部其他贫困山区的发展新路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保与全国全省同步全面建成小康社会。

大数据引领

为开发区发展提供创新动力

发展大数据产业是贵州省委、省政府坚守发展和生态两条底线的战略选择，是贵州弯道取直，寻找一片“蓝海”的现实路径。因此，要把发展大数据产业作为“十三五”时期大龙开发区实现弯道取直、后发赶超的大引擎和大机遇，更好地用大数据引领经济社会发展、促进转型升级、服务广大民生、提升园区服务水平。

突出大数据产业的战略地位。首先，大数据是大产业、大机遇、大红利，能看清楚发展方向并抢占先机先行部署的，就会是赢者。其次，发展大数据产业是守住两条底线的有效路径，通过选择适应绿色发展理念、后发优势强劲，并且符合时代潮流的大数据产业，发展和生态两条底线就能够得到有机统一。再次，大数据产业是可以实现后发先行的朝阳产业，是后发地区实现弯道取直的必然选择。

把握大数据产业的发展方向。紧紧围绕智慧园区建设，不断提升园区服务水平。把智能产业发展起来，利用大数据优化企业生产流程，招商引资一批生产智能终端产品企业，推动新兴产业发展。探索发展智能资讯、智能媒体，通过大数据的分析应用满足招商信息等服务需求，实现信息共享。加强招商，围绕大数据相关产业大招商招大商。尽快出台结合开发区实际的大数据产业发展规划，各模块数据做到科学统分，把握好数据存储、分析运用与终端设备之间的集散关系，确保数据之间的有效互联互通。抓好大数据人才培养，大力实施人才培训计划，破解开发区发展大数据产业的人才瓶颈。

抓好大数据产业的工作重点。一是着力推进信息基础设施建设。积极加强与三大运营商合作，力争2016年实现开发区光纤村村通、4G网络全覆盖、重要场所WiFi全覆盖、电话信号无死角。二是着力推进大数据产业招商。认真研究“十三五”期间发展大数据产业的重点领域、重点项目、重点工作，制定大数据产业招商计划，积极引进大数据项目、企业，通过龙头项目和企业的引领，实现大数据产业集聚发展。2016年重点围绕新型储能电池、机器人开发应用、新型电子打火机等与大数据信息产业密切相关的三大板块开展招商引资工作。三是着力推进智慧园区建设。通过构建智慧政务、智慧交通、智慧国土、智慧生活、智慧社区、智慧城管，切实提高开发区管理、治理和服务水平。四是着力推进传统产业提档升级。推进大数据应用与传统产业深度融合，通过流程再造，管理升级，降低企业成本，提高竞争力，加快开发区企业向工业4.0和“中国制造2025”前进步伐。五是着力推进大众创业、万众创新。充分发挥开发区企业家多、人才聚集的优势，通过积极发展创客、众筹，推进院校合作，形成大众创业、万众创新的生动局面。六是着力推进电子商务。以传统商贸业为支点，促进网络经济和实体经济融合，利用电子商务提升传统商贸产业，加强中小电子商务企业孵化工作，引导优秀龙头企业加快电子商务应用，鼓励传统企业开展网上业务。

大扶贫支撑

为开发区发展奠定坚实基础

推进大扶贫战略行动，核心要义是强化全力扶贫、全面扶贫的大格局，动员各方力量，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战。

大扶贫战略行动是省委、省政府今年主攻的两大战略之一，大龙开发区要立即干起来，把大扶贫战略行动落实好，确保实现今年的目标任务。把顶层设计落实到位，把身子沉到企业车间、村寨农户、田间地头，找到问题根源并想方设法予以突破，确保干一件成一件，最终实现抓点连线成片成面。

深化认识，坚定打赢精准脱贫攻坚战的信心和决心。开发区上下要把思想和行动统一到中央、省委、铜仁市委的战略部署和工作要求上来，把脱贫攻坚作为头等大事和民生工程，扎实推进开发区大扶贫战略行动，为在全市率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

精准施策，扎实写好精准脱贫“四问”答卷。突出抓好“扶持谁”。扎实做好精准扶贫建档立卡“再回头看”工作，对全区所有贫困人口进行拉网式全面认真清查核实，绝不漏掉一个村、一个组，绝不漏掉和弄错一个户、一个人，真正做到精准识别。村支“两委”作为掌握贫困群众情况的一线堡垒，要切实负起直接责任，在镇党委、政府的领导和扶贫部门的指导下，逐户逐人彻底核清贫困人口家庭情况、贫困原因，共同研究提出帮扶措施，实现村村建立精准扶贫数据库，挂出脱贫攻坚作战图。

切实解决“谁来扶”。打牢脱贫攻坚责任链，构建“党工委主责、管委会主抓、大龙镇主推、部门协同、干部主帮、社会力量广泛参与”的脱贫攻坚责任体系和工作格局，形成“脱贫重担人人挑”的良好氛围。

强化落实“怎么扶”。充分依托开发区突出优势，以“五个一批”为基本措施，以工业化精准扶贫、龙头企业带动金融扶贫、跨区域易地扶贫移民为特色举措，抓好产业发展带动、基础设施配套、社会保障兜底，确保贫困户全部如期脱贫，贫困村全部如期出列。

认真谋划“如何退”。按照3年实现脱贫任务的目标，科学制定脱贫计划。对照时间表、路线图，严格按照摘帽标准评估验收，逐户销号，脱贫到人。同时落实好摘帽两年内不摘政策的要求，做好“扶上马、送一程”的工作，让贫困村、贫困户真脱贫、脱贫真，真正做到以扶贫开发的实际成效取信于民。

凝心聚力，形成精准脱贫攻坚战强大合力。加强组织领导。各单位各部门要密切协作，发挥各自优势，履行各自职责，共同做好脱贫攻坚各项工作。大龙镇党委、政府作为大扶贫战略行动一线指挥部，要做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。组织人事部门要抓好扶贫攻坚队伍建设，配强班子、配齐干部，精准选好贫困村“第一书记”，确保选得准、派得对、帮得上、干得好。扶贫办要积极聚集多方力量，寻求更多的扶贫“帮手”和资源，不断充实脱贫攻坚力量。

加强监督考核。对精准扶贫工作实施全程动态监管，通过有效的督促检查，不折不扣地把扶贫政策、资金、项目用好，真正用在贫困群众身上。加强专项资金的管理使用，严防“跑冒滴漏”。对扶贫资金使用中出现的贪污、侵占、挪用等行为“零容忍”，坚决依法依规查处。强化工作考核，把扶贫工作纳入单位和个人年度目标绩效，实行“一票否决”，作为评先选优、干部提拔的重要依据。

加强舆论宣传。开发区新闻信息中心要认真牵头，扶贫办、大龙镇要主动作为，共同抓好开发区大扶贫战略行动的宣传报道工作，宣传好典型，总结好经验，唱响好声音，营造凝心聚力、同奔小康的良好氛围。

大扶贫、大数据是守底线、走新路、奔小康必须实施好的战略行动，也是实现转型升级、跨越发展的重要引擎。当前，大龙开发区正按照习近平总书记提出的“培植后发优势，奋力后发赶超”的历史课题，千方百计培植发挥路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神的后发优势，先行先试走发展新路。着力干成一批大事、新事、实事，让经济强起来、百姓富起来、生态美起来、小康步伐快起来、公共环境优起来、体制机制活起来，向铜仁市委、市政府和大龙经济开发区人民交出脱贫攻坚、转型升级的优异答卷。（作者系铜仁市政府党组成员、贵州大龙经济开发区党工委书记、管委会主任 责任编辑/哈文丽）