做好食品安全监督和档案管理的对策建议

付红

摘 要：食品安全工作是重要的民生保障工作，做好食品安全监督管理工作，对于我国人民群众的饮食健康安全状态具备深刻的影响，本文针对做好食品安全监督和档案管理的对策建议展开了简要论述。

关键词：食品；安全监督；档案管理；对策建议

食品安全问题一直是热点的民生保障问题，近年来，食品安全领域重大社会事件的频繁发生，使得国人对食品安全监督管理工作开展状态的关切力度不断加强。与此同时，在不断建立和完善食品安全卫生质量监督工作机制的过程中，食品安全档案的建设和管理工作日渐引起了各方力量的关切，而做好食品安全领域的档案管理工作，对于我国食品安全监管工作质量水平的稳定和提升具备深刻的保障作用。

1 明确食品安全档案管理工作的主要内容

食品安全档案管理工作，就是从畜牧养殖以及农作物果树种植活动源头开始，对实际进入市场流通环节的食品，基于生产、加工以及销售实务环节的系统完善的档案记录活动。从食品安全档案管理工作的角度分析，处于市场流通销售环节中的食品，必须有清晰张贴食品基本属性信息的标签标识，并且食品的生产加工流通过程记录和食品标签标识中列示的内容，能够随时进行可靠性和完整性查询和溯源。

要以“三绿工程”活动的建设和推进为契机，逐步在食品安全档案管理工作领域建设和推行系统全面的信用监督制度以及失信惩戒制度，将食品安全领域基本法律法规和行业指导标准视为指导思想，切实增强食品销售商户的“诚信兴商”意识建设水平，逐步建立并运行能够充分反映食品生产加工企业卫生安全信用状况，以及各地商务主管部门食品安全管理工作效能状态的食品安全档案管理动态运作系统。

食品安全档案主要记录和揭示食品生产加工流通企业的安全卫生信用状况，以及地方政府商务部门在食品安全监管方面的工作效能，是基于互联网技术平台建设运行的动态化管理系统。从信息来源角度分析，可以将这一系统的档案记录管理信息的获取渠道划分为如下三个方面：

第一，食品生产加工企业填报的基本属性信息，主要包含企业的基本生产经营情况，企业资本结构信息，企业良好和不良信用记录，以及企业基本产品信用信息等；

第二，地方政府商务主管部门填报的食品安全监管工作动态信息，以及在实际开展食品安全领域相关监督管理工作过程中发现的具体问题；

第三，借助公开媒介渠道收集获取的食品安全领域社会信用信息，主要包含新闻媒体或者是新媒体平台中报道，或者是披露的食品生产加工企业不良经营活动信息等内容。

在食品安全档案管理工作过程中，国人往往更加关注档案资料中记录和揭示的关于食品安全企业的不良经营活动记录。而这种关注取向，事实上也与食品安全档案建立工作的主要目的直接相关，就是要针对食品安全领域企业的不良生产经营活动行为施加规避和震慑效应，并以此促进我国食品安全监管工作水平的有效提升。

2 以试点为契机促进食品安全档案管理系统高效稳定运行

想要做好食品安全及其档案管理工作试点，应当优先选取具备较快经济发展速度，以及较好发展条件的大型城市，并在相关城市选取部分食品生产加工企业以及食品经营活动网点开展以肉、菜和酒为主要对象的食品加工、批发，以及零售活动档案管理工作试点，并针对上述企业建立食品安全管理档案，要及时针对上述试点工作过程中获取的相关经验进行普及推广，并在此基础上推动上述试点工作在全国范围内实现普及推广。在开展上述试点工作的有关地区，地方政府商务部门主管食品安全监管工作的主要领导，要切实提升自身在领导活动过程中的参与力度，针对试点工作的具体情况制定系统完善的工作方案，并在试点工作开展过程中积极做好针对性的组织协调，切实保障相关试点工作能够顺利取得预期成果。对于尚未列入试点工作计划的地区而言，其在实际开展食品安全监管活动的过程中，也应当逐步探索并建构形成适合本地区食品安全管理事业发展状态的食品安全管理档案体系，为后续食品安全档案管理系统的建设运行，以及本地区食品安全管理工作水平的提升创造充足的准备条件。

3 加快食品安全信案管理平台建设进程

全国各地区必须切实提升食品安全定点检测工作机构的建设力度，确保食品安全档案管理信息呈送工作的及时性、完整性，以及真實性。食品安全管理职能部门要不断提升与地方政府相关工作机构的信息共享和工作协作，确保食品安全档案管理信息在获取层次的及时性和完整性，实现地方政府不同工作职能部门之间的互相支持、资源互补，以及信息共享。要加快建构形成食品安全档案管理运作制度，不断提升制度建设工作的法制化水平，构筑维持和保证食品安全档案管理制度稳定运行并建立长效机制。要借助对相关工作人员基本工作责任与工作任务的明确划定，确保食品安全档案管理系统长期处于稳定高效的运行状态。

浙江省杭州市在我国大陆地区优先建立运作的“食品安全预警与服务系统”，给解决食品生产流通环节过程中的质量监督管理工作困境提供了切实可行的实施方法，为杭州市民顺利购买获取安全放心食品提供了充分的保障条件。杭州市食品安全监督管理工作部门，借助对全国企业代码数据库、全国食品企业生产许可证数据库、国家行业标准数据库，以及产品质量检验信息数据库等政府质量检验监督部门创立运作的权威性数据库信息资源，初步建构形成了包含全部在杭州市食品流通市场开展食品流通，以及销售活动的食品生产流通企业和商业网点的属性信息的档案管理系统，并在此基础上初步形成了针对杭州地区食品安全监督管理工作的“食品质量档案”。商场（超市）在完成食品采购环节后，需要将实际运抵仓库的食品相关信息录入并上传到上述档案管理系统中，并在此基础上，经由系统后台技术工作人员针对已经上传的记录信息实施比对、审核，以及综合判别环节，一旦发现实际上传的食品档案记录信息与实物产品之间存在真实性差异，或者是出现不良信息现象时，食品安全档案管理系统会立即向商场（超市）发送预警性信息，敦促商场（超市）对实际采购的食品重新实施质量安全状态验证，或者是停止上柜销售，并以此切实确保实际对外出售的食品能够稳定处于最佳的质量安全状态。在食品生产流通企业相关生产资质证书以及检验报告将要达到有效期时，系统还会向相关的食品生产企业和销售商户发出通知，敦促其及时针对上述文件展开更换处理行为，确保相关食品生产企业和食品销售商户能够稳定维持最佳的生产经营状态。这一监管工作系统在完成食品安全源头性监管工作目标的基础上，还能切实实现对食品安全领域突发公共事件的及时快速预警。在食品流通市场中出现“质量隐患产品”或者是相关职能部门释放“质量召回产品”等食品安全质量监督工作信息时，管理系统会快速启动预警功能分支系统，最快速度通报商场（超市）以及相关职能部门，指令上述部门即刻开展停止销售，以及食品来源查溯等应急处置措施。

4 结语

针对做好食品安全监督和档案管理的对策建议问题，本文选取明确食品安全档案管理工作的主要内容、以试点为契机促进食品安全档案管理系统高效稳定运行，对加快食品安全信案管理平台建设进程三个具体方面展开了简要论述，旨意为相关领域的研究人员提供借鉴。

参考文献

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