“双创”助推国有企业改革发展

“双创”助推国有企业改革发展

全国人大代表、中信重工机械股份有限公司董事长 任沁新

正如李克强总理考察中信重工双创工作时指出的：“你们以开展创客群活动推动大众创业、万众创新，促进了企业转型升级。你们的实践证明，双创不仅是小企业或者小微企业的生存发展之路，也是大企业的繁荣兴盛之道。”

学习政府工作报告，对“大众创业、万众创新”有了更深的感悟。李克强总理在报告中强调：“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，持续推动大众创业、万众创新。”

自从总理去年“两会”时在政府工作报告上提出“大众创业、万众创新”以来，在一系列“双创”新政策以及互联网新技术的推动下，全国范围内创新创业的活力得到激发，不仅有小微企业，很多大企业也纷纷加入创新创业的行列，引入众创、众包、众扶、众筹等平台，触发了生产方式、管理方式的变革，汇聚形成经济发展的新动能。

中信重工对大企业双创做了积极的探索和实践。公司利用创客空间模式，结合自身特点搭建了四个层面的创客团队：一是聘任18名首席技术专家牵头组建了18个技术创客团队；二是聘任了5名大工匠，以此为引领建立了22个工人创客群；三是在海外建立了两个以行业知名国际专家为核心的国际化创客团队；四是通过协作开发平台、远程服务平台、标准服务平台、人才培养平台等，集聚了一批社会创客群。“双创”活动创出了品牌。创客团队紧贴《中国制造2025》和“一带一路”战略需求确定课题，开展攻关，创出了中国制造的金字品牌。在2015年国家科学技术奖励大会上，中信重工两项创新成果获国家科技进步奖二等奖，一项获国家技术发明奖二等奖；创出了效益。矿物加工核心装备技术创新团队开发出九大主机设备，近两年海外订货近40亿元。余热发电技术创新团队研发的“纯低温双压余热发电技术”，已从水泥行业拓展应用到干熄焦余热发电、烧结机余热发电等新领域，累计新增合同总额70多亿元，新增利税10多亿。5个大工匠工作室创客团队2015年取得技术创新成果98项，创效1586万元。社会创客群依托公司双创平台和创新项目合作开发的新产品新技术，实现经济规模超过100亿元；创出了团队。创客团队直接参与者超过800人，影响带动了1000名技术人员和4000名一线工人，使研发、工艺、制造各环节融为一体，有效解决了全价值链的创新问题；创出了机制。在国有大型企业，通过这种形式来做“双创”，使得人才培养、选拔和激励形成完整机制；创出了活力。2013年以来公司新产品贡献率达到70%，成套订货占新增订单比例达到60%，出口产品占比达到50%，利润等主要经营指标持续保持行业领先。中信重工入选全国首批五个双创示范基地备选名单。

通过近年来的双创实践，我们越来越体会到，双创绝不仅仅是中小微企业的事，更是国有大企业转型升级的必需。正如李克强总理考察中信重工双创工作时指出的：“你们以开展创客群活动推动大众创业、万众创新，促进了企业转型升级。你们的实践证明，双创不仅是小企业或者小微企业的生存发展之路，也是大企业的繁荣兴盛之道。”

自主创新的主体是企业。尤其是国有大企业搞“双创”，更侧重“创新”，其中又以技术创新为核心，围绕国家战略和国家重大装备进行，同时与市场对接，满足需求、创造需求，能够源源不断地产生创新的成果，并通过有效方式实现成果的转化，对推进供给侧改革、提升我国的国际竞争力具有重要意义。

在推动双创中，国有大企业还承担着平台作用，为中国经济增长注入新动力。依托大企业人才、技术、品牌、市场等优势资源搭建双创平台，吸引企业内部员工和外部创业者立足该平台创业更容易成功，对推动产业发展的作用更为明显。

对于国有大企业而言，从事双创目前面临最大的问题不是资源，是机制。

首先从“创新”方面来看：因为新技术领域和传统的制造业领域是完全不同的两种活动，前者是创新活动，后者是生产活动。从性质上说，创新是智力活动，生产是一种物理活动；从流程上讲，技术创新要的是创意性，而生产要的是一种标准化、流程化。技术创新靠的是人的智慧，生产活动靠的是机床、设备和劳动工具，人参与的越少越好；在成本控制上，技术创新往往需要持续的投入，而生产活动是控制成本；在机制上，创新活动尤其是高新技术领域，需要的是试错机制、容错机制和激励机制，而生产活动就是控制缺陷和惩罚机制，因此两个机制是完全不同的。

其次从“创业”方面来看：国有企业要推动和参与社会性创业，现有制度设计存在诸多不适应，必须深化企业改革，将内部创业创新平台纳入企业治理体系，给予内部创业创新项目全方位支持；建立科学合理的激励约束机制，通过合理的制度设计，将内部创业团队与国有企业利益捆绑起来，通过股权、期权、分红等激励方式，调动企业内部人员创业积极性和吸纳社会创业人才；也要通过制度建立“防火墙”，防止对企业主营业务造成影响。同时要改革国有企业人事制度，出台企业内部人员离岗创业政策。

作为双创的践行者，中信重工将按照李克强总理的嘱托和期望，从三个方面深化双创工作：

一是抓住互联网时代的机遇，大力发展社会创客群，辐射带动社会创新创业，正像总理在视察中信重工时说的:“希望我们工人创客群，我们的技术创客群，以及我们向社会招募的创客群，并且通过互联网+发展起来，把我们的品牌，把中国的装备，通过你们走向世界，不仅是在世界上显示竞争力，而且能够打出我们的金字招牌。”

二是设立创新基金，携手基金、信托和众筹平台，对有创意、有技术、有需求的个体性创新项目给予创业基金支持，调动有个性的创业型员工走社会化创新创业之路。

三是以国家建设双创示范基地为契机，加快建设中信重工“双创”基地，通过创新投资机制、运作机制和激励机制，打造以中信重工为核心、高校院所参与、辐射带动其他创业主体成长发展的产业创新生态群落。

学习总理工作报告，为激发大企业双创活力，增强实体经济发展新动能，从激活企业创新机制角度，提出几点建议:

一、建立科学的企业绩效评价体系和考核机制，更加注重自主创新的评价，鼓励国有企业在双创中发挥更大作用,开发更多具有自主知识产权的科技成果。

二、鼓励和支持国企建立创业投资公司或创业投资基金，并研究改进创业投资企业国有资产监管制度，在遵循企业国有资产监管制度的一般要求和规定的基础上，同时又符合创业投资的特点。

三、研究科技人员股权和分红权激励等措施，形成相关实施意见，建立创新成果利益合理分享机制，充分激发创新活力。

四、建立“双创”利益共同体，对“双创”项目，允许国有企业投入一定比例的引导资金或扶持资金，与发起人、核心技术团队、社会资金形成利益共享、风险共担的共同体。对于国有企业出于创新、创业目的在资金、资产和资源上的投入，应建立必要的风险免责机制，形成激励创新、宽容失败的创新文化。

五、在确保国有利益的前提下，进一步授予国有企事业单位科技成果处置权，使其可自主决定成果转让、评估、投资、入股，以提高双创成果转化率。

2015年9月23日，李克强总理在中信重工考察“双创”。