长株潭一体化视角下城市融合发展中的城市定位分析——以湘潭市岳塘区为例

李姝瑾

(中南林业科技大学涉外学院，湖南 长沙 410211)



长株潭一体化视角下城市融合发展中的城市定位分析
——以湘潭市岳塘区为例

李姝瑾

(中南林业科技大学涉外学院，湖南 长沙 410211)

摘要：城市定位是城市发展和竞争战略的核心.岳塘区地处长株潭城市圈的中心，兼具交通区位和经济区位优势，但也存在一些明显的问题.采用TOPSIS法对长株潭城市群城市发展环境进行评价，将岳塘区定位为长株潭创新发展的先导区和实验区、中西部现代商贸物流基地、依山滨江的宜居城市和文化创意产业示范区，建议培育壮大其现代第三产业，发展现代都市农业.

关键词：长株潭；一体化；城市定位；城市融合；环境评价

城市定位是城市发展和竞争战略的核心.城市定位是人们根据其自身资源条件、地理环境、交通状况、历史人文、产业基础、竞争环境、需求趋势及其动态变化，在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上，科学地筛选城市地位的基本组成要素，合理地确定城市发展的基调、特色和策略的理性行为[1].根据城市经济学、城市地理学、城市规划学等相关学科的基本理论，并参考国内外相关研究成果，一般将城市定位主要涉及的内容归纳为三个方面:区域定位、功能定位和产业定位.

城市融合是城市化发展到一定阶段的产物，城市间发展因与周边地域和交通及其产业的联系变得更紧密而更趋融合态势，其城市内部也因文化习俗、经济、生活和教育等因素对城市融合需求做出合理的结构性安排.城市融合发展一般是指人、产业和城市的协同交融的状态，城市发展的本质和目的最终是指向以人为本的文明价值，产业和城市建设应当始终如一地围绕人的需求来展开.

城市发展经验与理论表明，城市定位与城市融合发展在一个城市发展过程中总是密不可分的.对城市科学定位是为了城市更好地进行融合发展，城市融合发展的过程或水平也影响着城市的定位.

岳塘区地处长株潭城市圈的中心，兼具交通区位和经济区位优势，是东部、南部沿海经济发达地区向中西部地区梯度转移的跳板和必经之地.“十二五”期间，岳塘区年经济平均增长率超过10%，高于长株潭三市的平均增长速度.在一体化背景下，岳塘区的产业虽然和大区域的产业布局有所重叠，但岳塘区优势工业产业中的冶金业、制造业、化工业、商贸物流等仍在全省中占有重要地位，在市场中具有较强的竞争力，发展速度也明显快于全省平均水平[2].但是岳塘区在发展中也存在一些明显的问题，主要是经济总量不大，产业层次偏低，资源环境压力大，节能减排任务重，产业并没能凸显出较高的竞争优势.长株潭一体化是政府主导型的一种模式，区域一体化进程主要依赖于政府政策来推动，因此，能否通过合理的城市定位把政策带来的优势转化为发展的推动力显得尤为重要.

1长株潭城市群城市发展环境评价

1.1长株潭城市群城市发展环境评价指标

表1　长株潭城市群城市发展环境评价指标体系

评价城市群城市发展环境的各项影响因素，需要对城市经济、社会、自然环境三大方面进行分析，应分别从三个大的系统中寻找多个合适的指标对布局进行评价.通过相关资料的分析，充分考虑到研究的可行性和可操作性，本研究从三个大系统中选取8个因素作为二级指标，以及16个三级指标.其中部分指标的选取需要根据已有研究进行赋值，包括资源、环境、交通概况(铁路和公路)，其他指标的计算均有明确含义和统计数据为基础.采用赋值法判断重要程度的指标占比不超过10%，有效确保了评估的有效性和客观性.按照研究的实用性、可行性原则构建长株潭城市群中城市发展环境的评估体系，本研究选取的指标体系如表1所示.

1.2长株潭城市群城市发展环境评价方法

本研究采用熵值法确定各级权重值，原理是“根据各级指标的信息来源确定各指标的权重大小”，操作过程如下：

第二、将指标原始举证进行标准化处理，消除不同数据单位带来的影响.标准化包括正向标准化和负向标准化，其中λ属于(0，1)，通常取值为0.9，然后将标准化后的原始矩阵进行权重转化.

第三、计算各级评价指标的熵值及差异系数：

第j项参评指标差异系数：Mj=1-τj，(j=1,2，…s)

第四、各项指标的权重系数为：

表2　长株潭城市群城市发展环境状况评价指标权重赋值

本研究将根据上述熵值计算步骤，结合2014年湖南省公布的统计年鉴、长株潭13市县的相关数据，对长株潭城市群中城市发展环境状况评价指标体系进行赋值，如表2所示.

本研究采用TOPSIS法对长株潭城市群城市发展环境进行评价，该方法的评价原理是“通过评估对象的同级指标向量与综合评价对象的正理想与负理想值的相对距离进行排序”.本研究将在熵值法计算出评估指标的基础上运用TOPSIS法对长株潭城市群的城市发展环境进行综合评估，具体操作过程如下：

第一，构建标准化矩阵：M=(mij)ts，其中，mij=(ωi×nij)ts.

第二，确定各指标的理想解M+与负理想解M-，用向量表示为：

相对贴切度κ值越高，说明被评价指标的综合评价度越高.

1.3长株潭城市群城市发展环境评价结果

根据长株潭城市群城市发展环境评估指标体系，选择长株潭13市、县的统计数据，运用熵值法和TOPSIS法对长株潭城市群13市、县的产业发展指标、资源节约指标、交通网络指标及科技指标进行测算，得到13市、县城市发展环境的综合评价值，见表3.

通过对影响因素综合测评，可以发现，长株潭城市群中13市、县的区位条件、自然资源、生态环境方面差异相对较小，这也成为城市群联合发展的基础.长株潭城市群区域均质性强的特点造成省内产业同质现象严重，多样化程度过低的局面.在市场容量、基础设施建设、社会服务状况、经济发展水平、经济发展潜力方面差异明显.长株潭城市群主要呈现出以长沙市、株洲市、湘潭市为增长极的多头发展模式，这也是市场发育不均衡的表现，区域经济需加强协同性，加快市场均衡发育.从上述评估中能清晰看出，长株潭成为城市群的三个增长极，且其他10个市、县的各项指标呈现出向长沙、株洲、湘潭三市收敛的特征.

总体而言，长株潭城市群的产业发展尚处于升级阶段，具有自身特色的产业已初具规模，内部已形成近40个工业园区，集聚效应明显.长株潭城市群在全省处于领先地位，但是相对长三角、珠三角等地区，其工业规模差距明显，城市发展环境存在不平衡的特点，产业集聚的规模效应还有增强的空间.

表3　长株潭城市群13县、市城市发展环境综合评估

2长株潭城市群发展中产业融合问题

一是长株潭城市群总体经济实力不强.将三市与其他同级的城市比较，长沙处在中游水平，株洲和湘潭则处于中下游水平.以长株潭三市合计，三市GDP总量排第8位，与武汉三镇接近，仅相当于上海和广州的26.8%和52.5%；工业总产值排第九位，仅相当于上海和广州的22.5%和51.1%；社会消费品零售总额和地方财政收入排第12位，分别相当于上海和广州的22.5%、38.9%和13.8%、20.9%.

二是长株潭城市群产业关联度不高.长株潭是全国重要的产业密集区和工业基地，经过改革开放30年来的发展，长株潭工业取得了很大的发展，在全省工业中占有举足轻重的地位.但由于历史的原因，三市工业产业结构近似，相互之间没有形成有机合理的产业分工[3].从三市支柱产业看，长沙重点发展电子信息、食品、机械，株洲重点发展有色冶金、化工、建材、机械，湘潭重点发展机电、冶金、建材、化工.虽然各有优势和特长，但仍有一定的重叠.除电子信息外，其余均为传统产业，产业前后关联度不高，主导产业产业链条短促，带动效果不明显.如何加快三市产业结构调整，加快推进产业一体化进程，是实现长株潭城市群经济一体化的关键所在[4].

三是长株潭城市群高新技术产业偏少，传统产业偏多.长株潭三市科技优势非常明显，高新技术产业已成为三市新的经济增长点.但与世界高新技术产业迅猛发展的趋势，与长株潭作为带动全省经济腾飞的增长极的要求相比，三市科技优势发挥得还不够，科技成果转化率不高，高新技术产业化进程不快，带动作用不明显，高新技术产业在经济总量中的比重仍然偏小[5].三市中除长沙的电子信息产业初步形成规模外，其他往往只是单个高新技术产品，尚未达到产业化要求，而且前后的关联度较弱，带动作用不强. 三市的支柱产业，主要集中在电子信息、生物工程、机械加工、包装工艺、先进制造技术、有色金属、零部件生产，产业同构直接导致产品同构.园区经济虽已具备一定规模，但是较为分散和独立，甚至地区存在竞争，多样性较差.虽然长株潭城市群的经济发展较快，但是仍有大批的“三高”产业给当地的资源和环境造成很大的压力，这也是产业布局不合理的表现.此外，还有产业布局分散、产业布局重复趋同、产品结构趋同、传统产业升级困难等问题，都是城市群“两型社会”建设的严峻挑战.

3长株潭一体化视角下岳塘区的城市定位

城市定位是城市发展战略规划研究的核心，准确、科学的城市定位是城市发展的前提，是提升城市竞争力的有效途径[6].一个城市的定位，不单是一个简单的名称和城市形象塑造问题，而是一个城市在全省、全国和全球经济一体化进程中角色的转变和战略的调整，也是对未来城市发展目标的诠释[7].而岳塘区的准确定位关系着其能否在长株潭城市群中充分融合发展，因此岳塘区城市定位要立足城市现状和相关区域发展背景，放眼世界和未来，根据自身的比较优势和发展潜力，从区域分工协作的角度，把自身放在一个合理、科学和复制性比较低的位置上，为合理吸引并配置资源、充分发挥自身潜力和提高城市核心竞争力提供战略指导和智识支持.

根据上述分析，岳塘区可将城市区域定位为：国家省市发展战略要地、长株潭城市群的核心城区、长株潭经济圈经济功能区划的重要城域、区域性经济辐射源地、区域性文化旅游休闲目的地和国际性城市群的重要都市.岳塘区可将城市功能定位为：长株潭创新发展的先导区和实验区、长株潭生态休闲中心和区域性文化旅游基地、长株潭高端要素的聚集区、中西部现代商贸物流基地、依山滨江的宜居城市和文化创意产业示范区.岳塘区可将的城市产业定位为：转型扩量发展支柱产业和战略新兴产业、培育壮大现代第三产业、发展现代都市农业.

参考文献：

[1]张义丰，穆松林.基于地域识别的城市定位及发展模式——广东省徐闻县的实证分析[J].资源科学，2011,(12):2394-2399.

[2]颜洋明.区域一体化对经济增长的实证研究——基于长株潭一体化的数据[J].衡阳师范学院学报,2015,(6):100-104.

[3]楚芳芳,蒋涤非.基于能值理论的长株潭城市群一体化研究 [J].科技进步与对策，2012,(5):45-46.

[4]张天平,罗蔚,胡世王旬.物流产业的发展及其对经济的促进作用——长株潭物流中心的建立与经济持续发展的探讨[J].湖南科技大学学报(社会科学版),2004,(5):68-71.

[5]孙阳，狄乾斌.城市群中心城市与周边城市融合差异特征分析——以五大城市群城市为例[A].第五届海峡两岸经济地理研讨会摘要集[C].2014

[6]张未.基于城市群视角的次级增长极的选择与发展研究[D].成都:西南财经大学硕士学位论文,2014.

[7]张骁西.长沙在“长株潭”城市群建设中如何发挥区域增长极作用[J].经济导刊,2012,(5):90-91.

(责任编校：晴川)

Analysis of City Orientation in City Integrated Development from the Perspective of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Integration

LI Shujin

(Swan College, Central South University of Forestry and Technology, Changsha Hunan 410211, China)

Abstract：City orientation is the core of city development and competition strategy. Yuetang district located in the center of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City Circle has traffic location and economic advantages, as well as some obvious problems. In this paper, city development environment of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan City Group is evaluated by using the TOPSIS method. Yuetang District is positioned as the guiding area and experimental area of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan innovation and development, trade and modern logistics base of the Midwest, a livable city at the foot of mountains and beside Xiangjiang, and a cultural and creative industry demonstration area. It is suggested that modern tertiary industries should be cultivated and expanded, and modern city agriculture should be developed.

Key Words：Changsha-Zhuzhou-Xiangtan; integration; city orientation; city integration; environmental assessment

中图分类号:TU982

文献标识码：A

文章编号：1008-4681(2016)02-0080-04

作者简介：李姝瑾(1980— )，女，湖南永州人，中南林业科技大学涉外学院讲师，硕士.研究方向：经济学.

收稿日期：2016-03-08