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河南省吸引外商直接投资的瓶颈分析

2016-05-05张丹

大陆桥视野·下 2016年3期
关键词:外商直接投资河南省

张丹

【摘 要】“后危机时代”外商直接投资出现回升趋势,同时全球产业分工开始重新调整,河南省应积极抓住这一历史机遇,采取措施突破产业结构水平较低,缺乏与外商对接的产业,城镇化水平低,产业集聚区吸引FDI效应不明显等八大吸引外商直接投资的瓶颈,从而有力推动河南省经济的发展。

【关键词】河南省;外商直接投资;集聚区

河南省是我国重要的经济大省,2015年实现地区生产总值19367.28亿元,居全国第5位和中西部地区首位。由于地处内陆,既不沿边又不沿海,长期以来开放型经济发展一直是河南省经济发展的短腿之一。因此,深入分析制约外商在河南省直接投资的影响因素,具有十分重要的现实意义。

一、产业结构水平较低

地区三次产业结构水平是引进外商直接投资的重要决定因素。一个地区产业结构水平以及产业资源配置效率越高,对FDI的吸引力越强。2014年,河南省三次产业结构为14.3∶56.6∶29.1,与全国平均水平相比,第一产业比重过高、第三产业比重偏低,其中,第一产业高出全国4.7个百分点,分别高于广东、山东、江苏、浙江9.2个、4.8个、7.9个、9.2个百分点。第三产业低于全国平均水平13.5个百分点,与中部及周边省份相比,分别低于湖北、湖南、江西、安徽、河北11.4、11.7、5.2、7.2和5.7个百分点。

二、缺乏与外商对接的产业、企业和产品平台

当前,并购方式愈来愈成为外商直接投资的主要手段,而目标市场优质的产业、企业和产品是外商选择并购对象的重要因素。总体来看,进驻河南省的世界500强企业仅占全国的6.4%。引进国内外的高新术项目、具有产业链式的重大项目不多,缺乏产业发展的龙头项目。河南省工业项目科技含量低,附加值不高,缺乏吸引力,而外商关注的项目却因行业和区域垄断无法涉足。从产品结构看,河南省以低端产品为主,高端产品供给不足。

三、城镇化水平低制约了外商直接投资的进入

外商直接投资在中国的分布显示,城镇化水平越高,市场规模越大,需求越集中,对外资企业的吸引力越大,相应的,该地区利用外商直接投资就越多。河南省共有城市38个,其中只有郑州和洛阳两座特大城市,大城市为7座,中等城市为12座,小城市为17座。作为一个近亿人口的大省,城市规模结构明显不合理,大城市发育不足,中小城市规模普遍偏小,基础设施建设滞后,产业层次较低,聚集人口能力不强,城镇化水平和城市规模都难以形成对外商直接投资的有效吸引。

四、产业集聚区吸引FDI效应不明显

产业集聚区是包括经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、现代服务园区、科技创新园区、加工贸易区等各类园区和规范运作的产业集群。产业集聚区已成为河南省吸引外商直接投资的主要载体。同时,从目前看,新建的产业集聚区,无论是企业规模、数量,还是区内道路、电力等基础设施的建设以及相关各项配套服务等都存在不少不足。总体上看,现有产业集聚区规模较小,发展不平衡,最大的营业收入不足400亿元,营业收入在300亿元至400亿元之间的仅有5个,100亿元以上的有25个。

五、产业配套能力不足,难以满足外商企业要求

河南省现有产业的共同特点是基础薄弱,龙头企业带动能力较弱,配套能力不足,未能形成本土化的上中下游关联性产业体系。下游产业配套缺乏,许多省内企业只能根据外地企业需求安排生产,整体创新能力较差,市场适应性较差,使河南省在承接国际制造业转移特别是吸引跨国公司投资方面,处于相对不利地位。

六、地处内陆的不利因素

河南省虽然具有独特的地理位置,成为全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯和能源枢纽。但是河南省地处内陆腹地,对从事来料加工的河南进出口企业而言,自然就无法享受在港口附近的保税港区内建厂生产,节约运输费用,减免税费、免费存货等好处。在外向战略条件下地处内陆腹地所造成的与国际市场距离远、运输成本高的地理空间经济格局,使其处在不断地被边缘化的过程中。

七、吸引外商直接投资的机制亟待完善

与沿海发达地区相比,现阶段河南省吸引外商直接投资的方式还比较陈旧粗放,尚未形成有效的招商引资良性机制。一是招商方式陈旧。以传统的“会议”招商居多,现代的产业招商、代理招商、网络招商少,以企业、中介为主的招商少,出国招商的项目准备、客商联系等前期基础工作有待加强。二是招商机构不健全,缺乏一支专业的招商队伍。目前外资项目形成仍然是政府主导型的,项目市场化程度较低,前期工作深度不够,针对性较差,很难满足国外投资者的需要。

八、制度环境有待改善

在制度环境建设方面,与沿海发达地区相比,现阶段河南省还在一定程度上存在着政府职能转变慢,服务意识淡薄,对企业干预过多,办事效率低等问题,在一定程度上降低了投资者的效率。同时,基层办事难,政府机构之间条块分割,部门利益化,工作协调难,政策落实难等问题时有发生,也影响了外商到河南投资的积极性。另外政策不配套,缺乏相应的实施细则,甚至互相抵触,造成政策落实难、兑现难。

参考文献:

[1]丁楠.外商在豫直接投资和区域产业结构升级关系的研究[J].价格月刊,2009(6).

[2]孟德友,范况生.河南省外商直接投资的地域规模结构分析[J].许昌学院学报,2010(2).

[3]詹晓宁,葛顺奇.出口竞争力与跨国公司FDI的作用[J].世界经济研究,2002(11).

[4]程惠芳.对外直接投资比较优势研究[M].上海:上海三联出版社,1998.

[5]杨丹辉,全球竞争:FDI与中国产业竞争力[M].北京:中国社会科学出版社,2004.

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