龙泉“四化”提升民生福祉

戚庆峰

龙泉镇位于宜昌市夷陵区东南部，是宜昌城区的东大门。近年来，夷陵区委、区政府紧紧围绕争创全省城乡统筹发展示范区发展思路，抢抓湖北“一主两副”和宜昌建设现代化特大城市机遇，以龙泉为试点，走出了一条“龙头带动、产城共进、城乡一体”的“四化同步”协调发展新路子。

三特布局构蓝图

宜昌百里荒农旅结合示范区，龙泉铺古镇，广药集团王老吉（宜昌）生产、科技、文化三位一体创新产业基地等项目快速推进……龙泉镇正以“惊人”的速度步入新型城镇化发展的快车道。

“新型城镇化，科学规划是关键。建立在充分调研与科学分析上的规划是城市建设的蓝图，更是城市可持续发展的路线图。”宜昌市夷陵区委书记刘洪福表示，龙泉镇积极谋求新常态下新型城镇化建设工作，进一步加快城乡规划编制，突出规划先行引领作用，实现城乡统筹全面发展。

2014年1月，龙泉镇以“山水酒城、田园龙泉”为总体定位的全域规划，顺利通过镇、区、市三级审查和镇人代会审议，并首个通过全省评审。

“在推进新型城镇化进程中，从规划入手，才能引领城镇更好地发展。”夷陵区委常委、龙泉镇委书记李泽刚介绍说，龙泉镇按照全域规划、彰显特色、突出个性、体现魅力的思路谋划布局，突出统筹性，坚持先策划再规划、先全域再区域、先总体再专项，既科学对接上位规划，又充分体现龙泉优势特色。

龙泉镇依托区位优势，立足“三特”谋布局。做好近站（宜昌东站）靠城（宜昌主城）的特殊组团、精品白酒的特色产业、山水田园的特优环境“三特”文章，明确“一核、两轴、三园、四区”空间格局，奠定了“一城山水，满城酒香”“城乡一体，生态优美”的中国白酒名城发展总体框架。

产城共进谋发展

“坚持把产业做大做强作为立镇之本，强化产业支撑城市化进程作用。”李泽刚介绍说。紧紧围绕稻花香食品饮料产业集群，推进产业链前移后延、接一产连三产，打造镇域核心支撑，做大主导产业，推进产城共融。

龙泉镇在产业发展上树立大园区观念，将经济园区建设融入城镇发展，推进园城共建。

目前，稻花香食品工业园、龙泉创业园、宜昌小微企业创业园三大园区平台格局基本形成，累计投入资金7.8亿元，园区产业规模达到470多亿元。同步配套生产生活设施，坚持以路为纲，推动城镇设施向农村延伸，建一片园区兴一座城市。

经济园区发展了，城镇变漂亮了，产业发展的同时也拓宽了就业渠道。

李泽刚表示，龙泉镇以产业促就业，指导村（社区）以开发性安置、企业入股等方式用好征迁补偿资金，着力构建“15分钟就业圈”，拓宽农民多元增收渠道，1.2万群众实现就近就业。

农旅结合促增收

“随着现代农业基础设施的不断完善，吸引社会资本投入农业产业发展异军突起。”龙泉镇镇长彭华说，全镇新型农业市场主体达到82家，家庭农场近20个，规模带动效应日益凸显。

“全力打造50平方公里现代农业示范区”是龙泉镇提出的农旅经济的发展目标。

镇政府先后争取各级各部门投入资金近10亿元，用于全镇农业基础设施建设。其中流转土地8500余亩，激活社会资本投入近20亿元，发展花卉苗木产业1.5万亩，就地转移劳动力近2000人。

在众赢药材企业的带动下，发展农民中药材种植近5000亩。盛牧生态休闲农业、万华火龙果专业合作社、龙泉无花果采摘基地等一批农旅结合的现代农业项目快速发展，农业产业结构调整步伐显著加快，农旅融合步伐全面提速。

“五位一体”惠民生

龙泉镇镇长彭华介绍说，在明确集镇功能分区的同时，镇政府坚持做到城乡安全供水一体、城乡供电一体、城乡光纤一体、城乡教育发展一体、城乡公共服务一体的“五位一体”发展思路，就是让农村群众享受和城市居民一样的基础设施环境和民生公共服务。

龙泉在全市率先建成光纤入户，开通农村网格“四务通”管理平台和电子商务服务平台，建设以人为本的村民之家，对政务服务程序进一步优化提升，真正方便群众办事。

彭华表示，网络“四务通”管理平台就是集“电子村务”“电子学务”“电子服务”“电子商务”服务于一体的农村综合信息服务平台。通过电视、电脑、手机三屏合一，提供远程教育、村务公开、农业行情、电视娱乐等信息和功能，实现行政服务和公共服务进村入户，村民足不出户即可轻松完成各类生活缴费、预约办事、农产品信息查询和交易。

围绕园区建社区，引导农民集中居住。目前已高标准建成钟家畈安置小区、跑马岗、雷家畈、宋家嘴、香烟寺等农村和城市新型社区。立足城镇带村组，抓好居家养老服务站、标准化卫生室、通组水泥路等项目建设，基本公共服务实现同城同质。

生态先行谱新篇

龙泉镇在推动“四化同步”发展的同时，始终坚持环境先行，实施“环境生态化”战略，着力推进“五化同步”发展。

近年来，区镇两级累计投入1亿多元用于生态环境保护和生态建设，实施了巩固退耕还林成果、天然林保护工程、生态公益林保护工程等系列生态保护工程。大力推进绿色示范镇和“绿色示范村”建设，“清水绿山、靓城洁村”“绿满龙泉”专项行动，全镇森林覆盖率达到84.43%。

龙泉镇被授予湖北省“绿色示范镇”、湖北省森林城镇称号，雷家畈村、香烟寺村、青龙村被评为“中国最美休闲乡村”。

如今的龙泉，既能欣赏山水的风光，也能体验田园的风情；既能品味酒香的味道，也能感受绿色的芬芳；既能感受城市的气息，也能享受农家的闲适。