始终把改善民生放在第一位

陈文波+++刘烨烨

2014年8月，婺城区委、区政府按照金华市委市政府关于实施“二七区块改造”的决策部署，举全区之力拉开了二七区块的改造序幕。这是金华有史以来最大规模的一次旧城改造工作，也是浙江最大棚户区改造工程。在这样一个工程浩大的项目背后，政府是如何决策的？征迁过程中面临着哪些难题？又是如何攻克的？为此，本刊记者专访了金华市婺城区委书记王健。

民生周刊：从公开资料来看，二七区块早在2004年就开始列入改造范围，为何直到10年后才正式启动？

王健：从2004年起，金华市委、市政府就动议将二七新村区块列入改造范围。但是当时面临的最主要的一大障碍是铁路货场。当然也有很多其他因素，诸如无证建筑量大、所需资金量大、涉及的群体比较复杂等。

2011年上半年，金华市委、市政府抓住杭长铁路建设的难得历史机遇，做出了启动二七新村区块改造和金华火车站铁路货场搬迁的重大决策部署，并多次专题研究有关工作，明确二七新村区块改造的责任主体为婺城区人民政府，市有关部门全力做好支持、配合。2013年上半年，金华市委、市政府又将二七区块改造作为“三改一拆”行动的重要内容，终于启动了铁路货场的搬迁工作。

中央出台了一系列棚户区改造的惠民政策，这也是一大机遇。此外，中央对以人为本的城镇化工作出台了系列惠民政策，使我们获得了43亿元的贷款，为我们解决了资金的问题，启动二七区块改造的道路就此铺平，我们通过走访调查发现，97.6%的老百姓是同意改造的。至此，启动征收时机已经成熟。

民生周刊：二七新村区域是金华城市核心区中危旧房最为集中的区域，您认为对这块区域进行改造对整个金华市的城市发展有什么重大意义？

王健：一座城市就像一个人，血脉和骨架必须要畅通，否则就不健康。从城市功能来说，婺城区二七区块处于金华市的核心地带，但因为缺乏更新，道路不完善，配套不健全，已经严重阻碍了城市的发展，学校、医院等城市功能建设都无法推进。

从城市形象来说，二七区块是金华城核心区中危旧房最多、基础设施薄弱、治安消防隐患突出的地方，这与建设美丽金华的要求不相适应。只有对这个区块进行整体改造，建设美丽金华才能再展风采、再续新篇、再创辉煌。

总的来说，二七区块旧城改造最根本的还是改善居民生活环境、提高群众生活质量的现实需要，让6000多户居民能够享受现代城市的发展成果。

民生周刊：政府是怎样解决二七区块改造中遇到的困难的？

王健：在这一项目中，最难啃的硬骨头就是房屋征收。二七区块社情复杂，住户诉求多元，更增加了征收难度。

面对征地拆迁这个天下第一难的任务，我们以最坚强、最优良、最可靠的作风为保障，面对困难，抽调的全体征收人员没有推诿、没有退缩，而是迎难而上、一往无前。

当然，在征收工作中，前期的顶层设计也很重要，包括政策的制定，组织机构的设定等。

每个阶段都有不同的工作方法，征收工作后期，我们采取了不同于之前划区块的新措施，今年2月起我们抽调一批征迁经验丰富、做群众工作能力突出的精干力量成立攻坚组，开展集中攻坚。攻坚组的干部们多管齐下，以法律为尺子，切实用真情打动了被征收户，最大限度争取被征收户的理解支持，不断突破了一个个堡垒，形成了征收工作加速“清零”的新热潮。

民生周刊：习总书记在中央经济工作会议上关于棚户区改造做出了重要指示，作为重要的惠民工程，该项目是怎样做到以人为本，把群众利益放在第一位的？

王健：我们把群众反映的问题进行分类研究，并着力做好政策宣传解释。对群众普遍反映的诉求，我们按照调研，在政策制定中进行设定，通过优化征收政策来保障被征收户的利益。对个别群众反映的问题，我们在坚守法治、政策、公平的基础上，着力在提供优质服务上做文章，特别针对区块中老弱病残的特殊群体，我们的征收人员采取了十分贴心的服务，千方百计帮助解决问题。

民之所呼，我有所应。我们在工作中一直坚信，老百姓对美好生活的向往就是我们的工作目标。居民的想法，实际的困难，我们尽自己的力量去帮助他们，最终会得到他们的理解和支持。

同时，在政策执行中，我们在每一环节都严格做到“公平、公正、公开”。为保证被征收户不吃亏，工作组坚决做到“五个一”，即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底，通过工作的延续性确保公平。

民生周刊：目前的工作重点是什么？未来两年内该项目能否按照当初的计划顺利完成？

王健：2016年，我们将继续以土地管理和房屋征收有关法律、法规为依据，坚持法治思维、问题导向，敢于担当、勇于破难，通过集中精力、人力和财力，上下同心、全力以赴，一鼓作气、决战决胜，持续实施房屋征收“句号”工程清零行动，并逐步启动区块改造建设工程，扎实推进各项工作。

我们现在只是万里长征第一步开始，更繁重的工作还在后面，招商和建设过程中还会经历许多事情。我们知道，城市核心竞争力就在城市的文化和城市的特色，城市活力靠产业，城市宜居靠环境，我们按照精品城市的要求来建设。

我们始终把民生放在第一位，整个规划、拆迁、招商、建设过程，都一直秉承着这么一个理念。不辜负600多名干部辛辛苦苦拆下来的心血，更不能辜负6000多户老百姓的美好愿景。