为跨境电商行“成人礼”

郑智维

随着税收调整和“正面清单”公布，鼓励政策似乎在逐步收紧。甚至有观点质疑：高红利阶段是否已经终结？

跨境进口电商，从此将告别免税时代！

3月24日，财政部、海关总署和国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，自4月8日起，实施跨境电商零售进口税收政策，并同时调整行邮税。伴随着跨境电商进口“新税制”落地的，还有《跨境电商零售进口商品清单》。

过去两三年间，处于试点阶段的跨境进口电商一直享受着“高红利”的政策优势。不过，随着税收调整和“正面清单”公布，鼓励政策似乎在逐步收紧。甚至有观点质疑：高红利阶段是否已经终结？

“任何行业刚开始的发展都是比较粗放的，管理也比较宽松，等到一定阶段就要进行调整。”接受《民生周刊》采访时，海淘网总经理祝炳俊说，对于每个平台商而言，虽然短期内会有影响，但长远来看还是有利于行业健康发展。

政策出台非仓促之举

“郑州海关瘫痪了！”“有旅客在机场海关因不愿缴税而弃置物品了！”“黄渤也被逼开箱检查了！”“有几十吨奶即将被倒进大海了！”……

跨境电商税收新政实施第一周，各种真假难辨的消息在网上传播开来。

与此同时，跨境电商平台打出“包税”的广告进行促销。“你的税我包了”“税改省钱”“税额全返”，网易考拉海淘和天猫国际等跨境电商APP，首页均打出“包税”的口号，以求留住买家。

由于政策突然出台，很多平台商感到措手不及。

“将业务做得更加顺畅可能还需要一个磨合期。”接受《民生周刊》采访时，南京电子商务协会秘书长杨杰说，对于很多平台而言，税收新政和正面清单调整带来的变化都需要适应。“例如价格调整、检验检疫和通关流程等。”

政策推出并非空穴来风。实际上，从去年下半年就已经开始在探讨税收调整。祝炳俊隐约猜出今年会出税收新政策和正面清单。“因为提前做了一些准备，所以感觉这次政策出台不是特别仓促。”他说。

相较于“新税制”，“正面清单”发布让更多平台商深感压力，因为其所牵涉的是行业的准入门槛。

据了解，跨境进口电商最早是按照负面清单来监管的，这意味着只要没被禁止都可以经营。接受《民生周刊》采访时，天猫国际总经理刘鹏谈道，负面清单让更多品类的物品更容易进入中国，通过这种跨境电商的方式，使之前出境游消费、海淘，甚至灰色代购的需求都能够得到满足。

高红利是否终结？

过去几年间，国家一直明确鼓励跨境电商发展。商务部部长高虎城曾公开表示，支持跨境电子商务将是商务部今年的重要任务。

过去三年间，我国一直在积极推进跨境电商试点工作。

2014年7月，海关总署接连出台《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》和《关于增列海关监管方式代码的公告》，从政策层面上承认了跨境电子商务，也同时认可了业内通行的保税模式，此举被外界认为明确了对跨境电商的监管框架。

借助各种政策红利，我国跨境电商发展呈现出迅猛势头。

据商务部统计，目前我国各类跨境平台企业已超5000家。有专家预测2016年中国跨境电商进出口额将达6.5万亿元，未来几年跨境电商占中国外贸比例将提高到20%，年增速超30%。

谈及跨境电商的迅猛势头，刘鹏补充说，“2015年我国跨境进口电商总成交量是2014年的15倍。”

然而，随着税收新政和正面清单政策的实施，对“跨境电商高红利的发展阶段是否已经终结？”的质疑开始见诸网络。

对此，杨杰并不认同。“以前保税模式仅试点城市可以享受优惠政策，其他城市无法开展同样业务。新规实施后，全国一盘棋，更有利于规范市场，对整个跨境电商的健康发展是一个好事。”他说。

从政策“高红利”，到现在政策收紧，实际上是对行业进行规范。

“作为平台方，我们希望国家能够进行有效的监管，而不是盲目地给予鼓励政策。”刘鹏说，针对一些行业乱象，只有在国家层面立规矩设立门槛，整个行业才能够更好地发展。

实际上，这次新政被视为跨境电商的“成人礼”。“过去两三年都是试点，试点就是摸索的阶段，跨境电商是没有名分的，而此次新政是国家第一次以法规的形式给了跨境进口电商一个法律地位。”刘鹏说。

过激反应

为更好满足跨境电商需求，4月15日晚，第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》发布，共包括151个8位税号商品。其中，颇受关注的生鲜、液态奶等品类被列入。

此外，针对市场热议的跨境电商发展受阻、消费者负担增加等质疑，财政部官网发文回应称，“新政”对跨境电子商务长期健康发展是利好，不会给消费者带来太大负担。

在杨杰看来，新政对跨境电商进口影响并不是很大，舆论有些“过激反应”。

按照商务部的数据，整个的跨境电商包括B2B和B2C，税收增加3000多亿元。

“整体来说，进口商品比国内商品要便宜一些，特别是一些小的商品，即使加税了以后，与国内商品相比还是有一定的价格优势。”杨杰分析说。

此外，除了进口的价格相对便宜外，更多是安全及品质。“跨境电商满足了现在中产阶层消费的需求，整体的发展速度比较快，需求比较旺盛。”

之所以在网络上引起巨大的舆论反弹，原因之一是“奶粉、化妆品等刚需商品的政策调整引发消费者关注与担忧”。

“针对不同品类的征税进行一些调整，整体而言是有升有降。”谈及税率调整对商品价格带来的影响，刘鹏说，税收调整对所有的企业、消费者都一样，无可厚非。“虽然税收调整会使成本上升约10%，但平台及海外商家普遍觉得可以消化。”