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戴秉国:“该讲的话要敢于讲”

2016-05-03

看天下 2016年11期
关键词:老布什台独

编者按:近日,《战略对话——戴秉国回忆录》由人民出版社、世界知识出版社出版。该书主要对2003-2013年前国务委员戴秉国主持中美、中俄、中印、中日、中法战略对话或磋商,以及他就朝核、台湾等问题出任中国政府特使的外交经历作了回顾和记录,也穿插了一些他个人的感悟和思考,还有他早年的一些经历。本刊编选了其中部分内容。

反“台独”,舌战美国

2003年3月,戴秉国调任外交部党委书记兼副部长,主持常务工作。上任伊始,面临的紧要任务之一是处理外交工作中的涉台问题。

当年,为拉抬选情谋取连任,陈水扁提出要在地方领导人选举的同时举行“公投”,“台独”气焰嚣张,台湾岛内乱象横生。

为揭露台湾当局假手“公投”推进“台独”的实质,说明台海紧张形势可能引发的严重后果,2004年3月5日,戴秉国作为“中国政府特使”启程,至18日归来,13天遍访美、德、法、日、俄五国,全程26000公里。

戴秉国在回忆录中说:“这件事是2月下旬提出来的,来得比较突然,而我是3月5日出发的,时间很紧迫。应该到哪几个国家去呢?讨论的结果,决定去美国、德国、法国、日本、俄罗斯五国。我们的想法是,如果把这五国的事情搞好,就可以营造出一种气候,在国际上对‘台独形成压力。”

3月7日入夜,到达美国首都华盛顿,戴秉国跟随员并没有休息,马上投入准备工作。

第二天,安排的第一场与政府官员的活动,是会见时任美国国务院助理国务卿凯利。戴秉国首先说明:“此行是就当前两国关系中的重大问题,特别是台湾问题来与美方进行坦诚、深入的内部沟通。首先想说明一下,我不是来办交涉,也不是来吵架的。”

“我和美国人谈话,把握住一条,就是坦率。我把我们的看法很坦率地告诉他们,也很坦率地向他们提出一些问题。”戴秉国回忆。

他向凯利强调的第二点是,“美方不能再向‘台独势力发出模糊甚至错误的信号了,必须坚决阻断通向‘台独的道路。”

“阻断通向‘台独的道路”是一个新话,这句话中方过去没讲过。”戴秉国书中写道,“在改革开放以前,中国人对外交往不那么多,重要的话怎么对外国人讲,周恩来总理都会一五一十地教授给我们。现在情况不同了,不可能有什么人把讲什么话全都预先教给我们,该讲的话要敢于讲。”

他回忆:“我对凯利说得比较多,就是敞开谈。他基本上是原则性表态。我知道他还要向他的上级汇报。”

3月9日,戴秉国又会见了当时的美国参议院对外关系委员会主席拜登、众议院国际关系委员会亚太小组委主席利奇、国防部副部长沃尔福威茨和总统国家安全事务助理赖斯。

沃尔福威茨是美国强硬保守派的代表人物之一,戴秉国到五角大楼去跟他谈,却是当天最轻松的一场谈话。

戴秉国书中回忆:“怎么谈,有两个问题最让我头疼:一是跟这个著名的强硬保守派能谈些什么?二是能谈出些什么名堂来?一见沃尔福威茨的面,我就说:‘咱们好像见过面,你看我们俩个头都差不多。这一说,就把两人的距离拉近了。坐下来寒暄几句后,我又说:‘你笑呵呵的,也不大像个强硬派啊,外边都说你是个强硬派。他一听就笑了,说:‘你去给我辟辟谣吧。玩笑过后,现场气氛一下子就轻松多了。”

但谈到正题,两人对话暗藏机锋。沃尔福威茨称,美国乐见两岸统一,只要这种统一是以和平方式实现的。“英文里有一句俗语,说的是‘蜂蜜能比苍蝇拍捕捉到更多的苍蝇。你们应该给台湾更多的甜头。”

戴秉国回应:“世界上没有谁比中国更希望实现和平统一。我认为,只要台湾不搞‘台独,国际上不支持‘台独,我们就会始终坚持和平统一的政策……关于你说的苍蝇问题,我想,我们给台湾的蜂蜜已经非常多了。”

“但是你们把苍蝇拍拿在手上。”沃尔福威茨说。

戴秉国说:“如果苍蝇不叮人、不吸血、不搞‘台独,那么拍子是不会用的。”

沃尔福威茨继续紧逼:“但是,拍子在不断地扩大。”

戴秉国回应:“关键是不搞‘台独,外部力量也不要武装它,支持它搞‘台独。每年我们给台湾很多甜头,如果不搞‘台独,接受一个中国原则,它将会得到更大的好处。”

与沃尔福威茨的谈话只有半小时。谈完后走出来,时任驻美大使杨洁篪对戴秉国说:“今天你们两人妙语如珠,谈得挺精彩。”

跟希拉里聊自己的孙女

2004年底,戴秉国再次以“中国政府特使”的身份,携带国家主席胡锦涛的书信访问美国。

戴秉国在书中回忆:“大概是11月1日的时候,我正陪同吴邦国委员长在非洲访问。晚上10点钟,李肇星外长来电话说,上面决定让我作为政府特使再跑一趟美国,让我先有个思想准备,有些问题可以先考虑起来。”

在小布什的第一任期内,中美关系跌宕起伏。“撞机事件”一度令双边关系降至冰点,“9·11”事件后,中美加强了在反恐领域的合作,双边关系有所缓和。但美方在台湾问题上的态度,给中美关系制造了麻烦。因此,戴秉国此行的重要使命是妥善处理台湾问题,特别是美国售台武器问题,同时也为日后的中美战略对话进行一些铺垫。

11月28日,时任国务院总理温家宝启程赴老挝首都万象参加“10+1”、“10+3”会议,戴秉国到机场送行。在舷梯旁,温家宝握住他的手说:“你这次去要多见人,多结交些新朋友。”温家宝的专机起飞后不久,戴秉国也出发了。

他于当地时间11月28日抵达纽约。12月1日下午5点半,会见美国总统国家安全事务助理赖斯,戴秉国与她谈了一个多小时。

按照戴秉国设想,如果美方能安排行程,胡锦涛的亲笔信,是要亲手交到时任总统布什或时任副总统切尼手里的。

但是,与赖斯谈话,“整个会见的气氛还不错,谈得也很坦率。”他改变了想法,对她说:“不管布什总统是不是见我,我今天就把中国国家主席胡锦涛给布什总统的亲笔信交给你,请你转交。”

“外交授权有限,但在这种情况下,如果谨小慎微,照本宣科,肯定得不到什么好效果。只要领会了中央精神,用自己的方式表达出来,效果可能更好。”戴秉国在书中写道。

几天之后,在休斯顿,戴秉国还得到了拜会小布什父亲、前总统老布什的机会。

12月6日上午十点,戴秉国来到老布什在休斯敦的办公室,老布什主动出来迎接,并提出要与大家分别拍照合影。

当天,老布什有些感冒,说话带着浓重的鼻音。戴秉国向他推荐说,“感冒了,美国的可口可乐加姜煮是好药。”

与外国领导人,特别是与美国领导人接触,戴秉国经常会在一些比较生活化的小细节上,拉近距离。多年以后,2009年首轮中美战略与经济对话时,戴秉国考虑到时任美国国务卿希拉里是一位母亲,“对小孩子的事情很在意,就在出国以前专门揣上了我刚刚出生的小孙女的照片,并且在宴席上掏出来给她看。希拉里一看到我孙女的照片就很动感情。我对她说,我们要把孩子的照片放在案头,时时提醒我们,为了给他们创造一个繁荣幸福的未来,让他们生活在和平的阳光下,我们有责任搞好中美关系。她很赞成,频频点头。”

与老布什会面也是如此。推荐完可乐配姜丝后,戴秉国还跟老布什谈起他在二战时的英雄事迹,并称如果当时他被日本人抓住了,那么美国就损失两位总统了。

待言归正传,戴秉国还未开口提台湾问题,老布什就主动询问售武计划的具体内容。我向他做了介绍,并说:“现在是美方决策的关键时刻,希望您对中美关系有所贡献,确保中美关系在未来的四年有好的、进一步的发展。”老布什轻轻地摇摇头说:“我不参与我儿子的事了,我只是支持他的忠实父亲。现在该轮到他自己做主了。”但他强调说:“我个人同意你关于售台武器问题的意见。”

“透过(老)布什总统的谈话,我当时的感觉是,售台武器计划问题有望得到解决。”戴秉国回忆说。

当然,跟美国人接触,戴秉国秉持的是软硬适中。12月7日,回到华盛顿,在白宫会见美国候任总统国家安全事务助理哈德利时,谈话的气氛就略为严厉些,软中带硬。

戴秉国回忆,“我与哈德利的这次会谈,主要涉及几个内容:一是我请他转告布什总统,我与老布什谈得很好,并请布什总统转达我们对他父亲的谢意,在这点上也要表现出我们的人情味。二是谈到信的问题。我当时向赖斯转交了胡主席给布什总统的信后,就请杨洁篪大使对美方说,希望在我结束访问前有回信。美方答复是争取回信。但我交出这封信后,好像就没回音了。”

他对哈德利说:“听说你们要回一封信,让我带回去,我很感谢。我明天就要离开美国,回北京一下飞机,我就去交这封信。”——让他没有回绝的余地,逼着他非得回这封信。

哈德利说要了解一下情况,又说“现在布什在外地,信还没有签字。”戴秉国说:“那我们保持联系。”

“第二天,阿米蒂奇(时任美国国务院常务副国务卿)把信交给我。信回得还算可以,总体上是积极的。前两次访美,因为时间短,没回信,但这次时间长,从增进双方领导人彼此了解的角度看,有没有这封信还是不一样的。”戴秉国书中写道。

破冰之旅

中国对外关系中,与日本交往,重要性不言而喻。

2006年的中日关系,就给戴秉国出了一道大难题。

此时,进入政权末期的日本首相小泉纯一郎,一意孤行,于2006年8月15日日本战败纪念日这天再次参拜靖国神社,并署名“内阁总理大臣小泉纯一郎”,激起中、韩、新加坡等亚洲邻国的强烈愤慨和抗议,也引起了国际社会的强烈反应。

这期间,日本政坛围绕小泉后任的竞争也进入白热化阶段,靖国神社问题和对华政策成为争论的焦点之一。随着9月20日自民党总裁选举日期的日益临近,前景逐渐明朗起来,安倍晋三的支持率最高,遥遥领先于其他候选人,当选几乎没有悬念。

到了这时,大家对安倍在靖国神社问题和中日关系上的立场和主张更加关注。安倍此前每年都前往靖国神社参拜。但自宣布参加自民党总裁选举之后,开始在是否参拜问题上采取模糊策略,既不说去,也不说不去。

9月初,日方在东京通过外交渠道提出希望9月22日至23日在日本举行第六次日中战略对话。日方所提时间非常微妙,颇含深意,恰逢20日自民党总裁选举之后,又在26日国会选举首相之前。“看来,日方应是希望新首相发挥主导作用,在其正式上台前就改善中日关系与我们达成共识。”戴秉国写道。

9月22日至27日,戴秉国再次访问日本,在东京与谷内共同主持第六次中日战略对话。“赴日的任务就是代表中国政府同日方就如何消除中日政治障碍、实现两国关系转圜进行磋商,责任十分重大。”

戴秉国回忆,“从当时的形势看,要想顺利完成任务非常困难。9月22日,我出家门时对我夫人说,此行可能凶多吉少。”

这一次磋商谈得异常艰苦,双方都打出了各自的方案,反复交锋,往往一个措辞、一句话都要争论半天。甚至在谈判中,时任日本外务省亚大局局长的佐佐江贤一郎一度激动地站了起来,完全失去了外交官的冷静,两眼通红地说,在东京你们到哪儿能找到像谷内次官这样耐心的人?!戴秉国也很不客气地回应,你要是到北京去找找,有谁能够像我姓戴的这样耐心地跟你们谈这个问题?!时任日本外务省事务次官谷内正太郎说,那我们只好一起向记者宣布谈判破裂。戴秉国说:“破裂就破裂吧!”——他在书中点评道:“那个时候不能怕破裂啊!”

戴秉国回忆,那场谈判可以说是双方意志、胆略和毅力的较量。直到9月27日上午,戴秉国即将返程,中日双方仍没达成共识。在外务省别馆,谷内拿出一张纸,告诉戴秉国,这是日方的新方案,是经过安倍认可的东西。

当天下午回到北京后,戴秉国立即做了汇报。“中央觉得日方这个方案基本可以,让我第二天再跑一趟日本。”当天深夜,驻日大使王毅接到国内指示后立即给佐佐江打电话,当时已经是28日凌晨。佐佐江被从梦中吵醒,开始很恼火,对王毅说,你们怎么回事!又不是发生战争了!

但是听到王大使解释后,佐佐江立马起身,两人一起去找谷内。他们到谷内家里时是凌晨4点,双方开始就方案的细节进行沟通,为戴秉国和谷内再次见面做好铺垫和准备工作。28日中午,戴秉国再飞日本。考虑到此事十分敏感,要尽量保密,为避免被媒体认出来,他生平第一次戴了墨镜,一起去的同事也都称呼他老板。到了中国驻日本大使官邸,他“和谷内各自发表了一点意见,相互交换了一个东西,双方关于参拜靖国神社问题达成了谅解”。

2006年10月8日至9日,日本首相安倍晋三正式访问中国,这是安倍就任首相后的首次出访,也是日本首相时隔五年再次对中国进行正式访问——初步打开了中日关系的政治僵局,也被国际舆论称为“破冰之旅”。

2013年6月,戴秉国作为老朋友应约会见来华的谷内先生。谷内对他说,“当年我们为处理靖国神社问题谈了超过100小时。我们现在面临的是几个小岛的问题,却更难得多。”

戴秉国回答:“越是在艰难的时候,越是孕育着希望和突破。日本不能没有中国这个朋友,中日必须要友好相处,中日关系一定要也一定会好起来,而且要长期好下去。这是一个不可阻挡的历史大趋势。”

资料来源:《战略对话——戴秉国回忆录》,人民出版社、世界知识出版社出版

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