尊重党员主体地位发挥党员主体作用

随着社会、科技、经济、教育、文化的发展，我国政治发展也进入到了高速发展的阶段。党员作为政党队伍的主要成员，其主体作用的发挥也引起了较多人群的注意。本文针对尊重党员主体地位发挥党员主体作用——以海南大学法学院党建工作为例子，进行简要的分析探讨。

现代国家政党随着社会人文的发展，绝大部分政党都代表着主要人群的意见，即为民主性的政党。民主文化的传播和发展对于政治、社会、科技、人文、教育等方面的影响意义深远。中国共产党建立伊始发展较为困难，对于以党员为主体并发挥党员主体作用方面，发展较为良好。但随着时间的过渡政党在不断的发展中，党内以尊重党员，并发挥其主体作用的方面还有待加强。

1.中国共产党

中国共产党成立于1921年7月，并于1949年10月在北京建立起实行社会主义制度的中华人民共和国，目前是我国唯一的执政党。中国共产党建立至今以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表为重要思想和科学发展观为党派的行动方针，执政目的为实现共产主义的社会制度。

中国共产党代表了中华人民共和国全体国民的先进生产力，也代表了全体国民的文化发展方向，代表中国广大人民群众的根本利益。

1.1中国共产党党章部分关于以党员为主体发挥党员主体作用的规定

中国共产党章程第二章党的组织制度中第四条规定：党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的事情。上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要根据规定实施党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

第六章党的干部第三十四条第六项规定：坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

两项规定明确了党组织关于对党员意见的听取，以及发挥党员的主体作用。维护党的民主集中制，发挥我党的民主作风。

2.海南大学法学院党建工作

历史上海南大学的起源为宋子文、陈策、颜任光、梁大鹏等具有社会影响力的人士发起组建，1947年11月海南农业学校改建为私立海南大学。因历史变迁等原因原海南大学在解放战争之后，在其原址上成立南方大学海南分校。过渡之后南方大学海南分校再次撤销，经过一系列的发展之后至2007年8月14号，华南热带农业大学与原海南大学合并组建新的海南大学。次年12月海南大学获准进入国家“211工程”重点建设高校行列。

海南大学法学院则是在1988年，以原海南大学法律系为基础建设而成，同年开始招收本科生。其党建工作总体发展较为良好，其中教工党建工作和学生党建工作，都取得了较好的成果。但其细节方面还存在一些问题，针对此类问题笔者进行了简要的分析和研究。

3.海南大学法学院党建工作发展中存在的问题

海南大学法学院党建工作整体发展较为良好，现阶段中教工党建工作和学生党建工作，发展较为平稳。其中教工党建工作总体发展较好，但针对部分基层党员和学生党建工作中还存在一些问题。例如基层党员话语权薄弱、民主权利作用较小、基层权利薄弱等问题。

3.1基层党员话语权薄弱

海南大学法学院的主体教育为法学本科专业，学习法律更加能够了解，党章基于宪法赋予基层党员的权利。但随着社会和科教等方面的发展，目前海南大学法学院在党建工作中，以尊重党员主体地位发挥党员主体作用的工作，并未有全面的落实和实践。还存在基层党员话语权薄弱，甚至造成了基层党员沦为传话筒的现状。因此造成基层党员在工作展开时，受到颇多的制肘，基于发挥党员主体作用的工作也未能全面展开。

3.2民主权利实践度较低

我党建立初期由于国际政治局势和国内政治因素，发展较为坎坷。初期发展时针对尊重党员主体地位和发挥党员主体作用工作，发展较为良好。我党也因为尊重党员和发挥党员主体作用，其党建工作也得到了快速的发展，直至到最后发展为一个成熟的政治军事党派集体。学校的党建工作相较于政党的党建工作，存在一定的差异。目前海南大学法学院其党建工作中，针对民主权利的应用和落实，还存在一些问题。

例如在党建工作中，在绝大部分问题决策和实施时。民主权利虽然存在但整体实践度较低，往往在相关事宜的决策和制定时，基层党员只有参与权，没有决策权。一定程度上违反了党章制度，也造成了对民主权利的轻视。

3.3基层权利薄弱

随着社会科教等方面的发展，教职工和学生所接受到的东西也越来越多。其中互联网的发展更是加快了这种现象的发生，互联网的快速传播性极大的促进了一些时事新闻，政治事件的传播。针对此类事件党建工作的难度也逐渐增加，在此背景下基于尊重党员和发挥党员主体作用的工作，发展趋势也较为缓慢。主要的原因是党委组织对于基层权利的管制，涉及到一些核心问题以及重大事件时，基层权利相对薄弱，无法发挥党员为主体的作用。

4.针对海南大学法院学党建工作中存在问题的改善思路

随着社会经济的发展，网络技术得到了快速的发展。网络对于人们生活的影响也深入到了方方面面，目前海南大学法学院的党建工作也受到了网络发展的冲击。除此问题之外，其党建工作还存在基层党员话语权薄弱、民主权利作用小、基层权利薄弱等问题。针对此类问题笔者提出了以下的改善思路，以盼能为海南大学法学院的党建工作提供参考。

4.1以忧患意识发展党建工作

北宋著名思想家、政治家、文学家范仲淹有言：居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。前言中居庙堂之高则忧其民，用于目前的党建工作来讲非常切实。高校党建工作从小的方面看是一方校园思想政治工作的管理，从大方面讲则是整体区域的思想政治工作管理。学院学生来自全国各地，分别代表不同的地域文化和人文素养。大学校园中的党建工作，也应具备融合意识。

改革开放以后我国整体发展形式良好，国民经济的发展势头也非常迅猛。全球经济的发展也受我国经济发展的影响，中国在世界政治科教的发展中，也占有了更重要的作用。在此背景下更应该关注我国基层党建工作的发展。生于忧患而死于安乐，近些年由于国家经济的快速发展，因此也滋生了较多的贪污腐败分子，对于我国党建工作也提出了更加严峻的挑战。因此在高校的党建工作中，党组织管理人员在其党建工作的发展中，也应具备忧患意识引导整体党建工作的发展和进步。

4.2发挥由内而外的民主性

习近平同志于2013年3月经选举就职中华人民共和国主席、中共中央军事委员会主席、中国共产党中央委员会总书记、中华人民共和国中央军事委员会主席。习近平同志执政期间提出发展“中国梦”的主题发展思想。随后提出的中国梦24字核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。

其中国家层面和社会层面都提出了民主、自由的概念。海南大学法学院的党建工作，基于尊重党员主体地位发挥党员主体作用，也应遵循民主和自由两个概念。实现由党员到群众，由高层到基层由内而外的党建工作发展。

4.3尊重基层党员意见

截至2015年年底中国共产党党员登记人数为8779.3万人，其中基层党组织为436万个。如此庞大的基数下是大量的基层党员，基层党员作为我党的主要组成部分，在党内的作用不可或缺。如海南大学法学院中的学生党建工作，以及教职工党建工作中的普通党员，作为基层党员学生和教职工都处于一线，其意见和建议党组织高层必须重视。针对相关意见吸取其中符合规定，具有实际操作价值的意见。以此促进整体党建工作的发展，加强学生党建工作和教职工的基层党建工作。

4.4加强发挥党员群体力量

众人拾材火焰高的道理符合社会发展进程，也符合党建方面的相关工作。党组织高层其作用往往在于决定重大事项以及确定事务性质的作用，但对于普通党员群体来讲，其作用为执行高层制定的政策，以及实际事务的调查。作为党建工作中的主要动力系统，群体的力量是强大的。发挥群体力量也是我党建立以后，一直实施的优良传统。海南大学法学院为改善目前整体党建工作的发展局势，也应该更加重视群体力量，发挥党员的群体作用。

4.5与时俱进加强全体党组织成员对于互联网新兴事物的学习

时代在进步，党建工作也需紧跟时代发展的潮流。当下互联网发展迅猛，各类新闻、政治、文化等事宜在互联网的促进下发展更为快速。为了促进海南大学法学院党建工作，并发挥党员的主体作用，全体党组织成员应该加强对于互联网知识的学习。了解互联网知识加强对于新兴事物的了解。以便能够更好的发挥党员主体的作用，在后续的工作中发挥我党的优良传统，促进党组织整体的党建工作。

中国共产党是我国唯一的执政党，随着社会经济的发展，党建工作也面临了越来越多复杂的事宜。党员作为政党的主体组成部分，尊重党员发挥党员主体作用也是我党长期以来坚持的原则。海南大学法学院当前阶段关于党建工作，整体发展较为良好。但细节方面还存在一些问题例如基层党员权利薄弱、基层党员话语权小、民主权利的实践度较低等问题。为了改善此类问题海南大学法学院应该从党建基础的思想工作抓起、以忧患意识发展党建工作、发挥由内而外的民主性、尊重基层党员的意见、加强发挥党员的群体力量、与时俱进加强全体党组织成员对于互联网新兴事物的学习。以此促进整体党建工作的发展，也加强了党组织高层和基层之间的协调管理。

（作者单位：海南大学法学院）