享有同等言论免责权

崔厚元

从立法精神和现实需要分析，列席人员都应当享有言论免责权。

从立法本意来看，宪法、地方组织法和代表法明确规定，代表在人大各种会议上的发言和表决，不受法律追究。而列席人员与出席人员的发言权应该是平等的。因此，只要发言内容与会议议题相关，就应享有与常委会组成人员和人大代表同等的言论免责权。

从人大工作实际看，作为地方国家权力机关，应鼓励与会人员就相关议题，大胆发言，直抒己见，积极建言献策，即使出现一些有“触犯法律”嫌疑的不当言论，也不应当追究发言者的责任。否则，列席人员谁还敢发言，列席还有何意义，甚至会产生连锁反应，影响常委会组成人员和人大代表的发言积极性。