应享有言论免责权

吴振涛

根据《现代汉语规范词典》解释，列席是指非正式成员参加会议，有发言权而没有表决权。赋予列席人员发言权是为了更广泛地听取意见建议，最大限度地提高会议审议质量或决策的民主化、科学化水平。

列席人员应当围绕议题畅所欲言，积极建言献策，体现“列席”的应有之义。当然，列席人员因个人素质、性格、表达能力等不同，发言方式也各不相同，有的委婉含蓄，有的直来直去，甚至言辞过激，但都不可厚非。如果因为一点不当言论，就受到打击报复，那无疑关上了列席人员发言的“大门”，违背列席人员参会的初衷。

笔者认为，给予列席人员言论免责权，使他们能够和人大代表、常委会组成人员一样，没有“说话不当”被追究责任的后顾之忧，他们才能做到知无不言，言无不尽，集聚各方智慧的初衷才能得以实现。