李俊文：把虚的干实就好了

刘金川 张双山

表象是，巴南区人大及其常委会在基层人大监督工作中多项探索总是先人一步，不乏后来在全国推开的案例，也屡受全国名媒关注，成效为同行和公众称道。

掘其本质，区人大常委会主任李俊文道出十年来总结的三大经验：具有前瞻性地精选监督课题，争取区委的支持和“一府两院”的理解，端平基层熟人社会监督的这碗水。

“有人说‘人大政协是干吵和白说，我认为拿着人民赋予的权力，到底还得干点事，如何把虚的干实就好了。”这种敢担当、想干事的价值观，也许是支撑李俊文带领区人大常委会一班人取得成绩的核心动力。

真有什么看不得的，该纠正的还得纠正，安排得对的，就应该理直气壮不怕人知道

记者：主持区人大常委会工作以来，您最满意的监督工作是什么？

李俊文：根据宪法和法律赋予的职权，人大监督“一府两院”工作。工作是人做的，人做得怎么样，对工作产生直接影响。换句话说就是，干部是根本，干部好工作就好。

围绕监督好“选举任命干部”这个主线，我们最初搞了专项工作评议，后来搞了市管部门的监督，再后来搞了宪法宣誓和履行誓词情况监督，和全区发展大局，和干部的主业、重点工作息息相关。

比如履行誓词监督，过去采取满意度评价，后来改为胜任度评价，也是力度更大。在测评中，我们工作很充分，先听取干部所在测评，后引入审计机制听取审计报告，相关委室拿出调查报告和评议意见，最后区人大常委会给出评价意见。

基本上一届5年下来，区政府31个组成部门的一把手都过了一遍。对每份区人大常委会的评价意见，区委书记都会作批示。

再有一个，在对“一府两院”的监督中，大家发现过去财政要在大会上作报告，现在不做了。财政报告专业性很强，代表搞不懂，搞不懂就不谈，在分组审议时可能看都不看。

后来我想，不对啊，代表不发言，既是缺乏监督的表现，也是政府、财政部门有责任。为什么呢？术语太多、过于专业，信息不对称，财政你完全可以搞得明白一点。人大也有责任啊，你得想办法帮助代表们看得懂看得起兴趣来。

同时，过去觉得财政很神秘，人们就会有猜疑，会不会有“乱来”的？本来总体工作是可以的，但是代表和公众不一定理解，政府也会觉得干了事情没有好评，很窝心。

就是在区人大报区委同意决定开展这项工作后，还有人担忧，有些东西看不得。我说，如果真有什么看不得的，该纠正的还得纠正，安排得对的，就应该理直气壮不怕人知道。这些事，半年一年看不出效果来，但是三年五年一定是有效果的。现在就有例证了。

我详细研究监督法后认为，“人”“财”的监督是关键点

记者：从区人大的监督课题来看，很多具有前瞻性，走在重庆乃至全国前列，您们选择监督课题有什么经验？

李俊文：人少事多是基层人大的现实。监督事项这么多，如何监督得完，重点又是什么，仁者见仁智者见智。我详细研究监督法认为，里面明确得有，一个是选举任命干部的问题，一个是钱的问题，属于重中之重。

有人担心监督选举任命干部会与党管干部原则相违背，我理解是，党管干部是從全面来考核来把关来试用，履行誓词只是人大监督干部这个方面，即干部履行法律法规的情况，其工作履职，思想作风、纪律作风等都不在其中。

其次，在监督中要把自身位置摆正，人大监督是干什么的，重点是什么？要明确。我们最重要的一个底线就是“只要在法律允许范围内，监督总要有人开头，事情做不好不要紧，但是不能做坏。”

你得把为什么做、怎么做、出现了问题怎么解决向区委汇报清楚

记者：区人大及其常委会是在区委领导下开展工作，巴南人大监督工作涉及不少敏感课题，您们都是如何争取区委支持的？

李俊文：事前汇报很重要。每次的计划和方案一定要取得党委的领导和支持，只有区委常委会研究说“可以”你才能去干。你得把为什么做，怎么做？会出现什么样的问题，又怎么来解决？都要汇报清楚，让区委书记、副书记和常委们心里踏实、心里有底。

还要与被监督对象沟通，要让被监督的对象心里踏实，让别人相信你人大不是做什么烂事。区委常委会政府序列的领导也比较多，列席的政府部门也多，这是争取被监督对象的理解。

就谈财政预决算监督，八年前我们想搞的时候不是现在的大气候，当时区政府相关领导和财政局局长都有些担心，区财政局还专门请示了时任市财政局局长刘伟，得到答复“可以先行先试”，心里才有底了。

于法有据先干起来，走不通了我来负主要责任，要有担当意识

记者：如何在敏感课题上与区人大常委会一班人达成共识？

李俊文：我是从区委副书记岗位上到人大来的，当时人大干部都很熟，也给我提了很多好建议。当时也有不少人说，人大的事是虚的，讲程序，不好整。

我说，程序很重要，效果也很重要，程序是为效果服务的，效果是程序的最终反映。走程序很容易，但是只注重走程序，效果不一定能出来。能否把虚的事干实呢？出发点还得是想干事、能干事、会干事，还有多花点功夫。

人的问题，钱的问题，都很敏感，人们都不愿意去接触，希望多栽花少栽刺。对于有分歧的地方，我会把工作谈深谈透，让大家知道人大出发点是好的，于法有据、于事有补，分歧就会得到弥合。

还是说财政监督，当时有同志说涉密。你得给他明确答案，现在解密没有，什么时候解密的。又有人说，是不是超前了。我说，于法有据就先干起来，走不通了有什么后果我来负主要责任，要有担当意识。

监督要以工作为主，把握好度，对待每一个人一视同仁

记者：基层社会实质上就是人情社会、熟人社会，您是如何看待在这种“抬头不见低头见”的环境下开展好人大监督工作？

李俊文：这很考验监督工作对“度”的把握能力，既要起到监督的作用，又要对干部的工作有客观认识，决不能有害人整人之心。监督要以工作为主，对待每一个人一视同仁。譬如在干部胜任度评价中提出缺点，也是以理服人，不打小报告不上纲上线。开始的时候干部很紧张，后来还是认为人大监督是客观的、如实的，对工作起了很好促进作用，对保护干部发展干部是贡献正能量，大家就很支持了。

每次在滨江路散步，碰到有人说“李某人，你还是为群众干了不少事”，我就很知足。作为土生土长的巴南人，确实用在工作上的精力比较多，没别的，就想为巴南的发展变化多做一点贡献。