工程竣工造价结算审核问题探讨

曲艳侠

摘 要 每一项工程建设项目从设计到完工，经历的过程都会非常漫长，其原因包括工程项目方案来源广、涉及金额大等，它对于实现管理层目标的促进、项目投入额的控制、工程造价金额的确定等方面的意义十分重大。工程竣工造价结算是对动态金额的一种把握，根据它可以对工程造价进行核定。在工程竣工之后，财务可以依据它来对新增固定资产数额进行所需核定。

关键词 工程竣工 造价结算 审核

一、工程竣工结算不准确的原因

（1）发包方。发包方对招标文件、施工合同和现场签证中用词不严谨，盲目签证工程联系单，未经论证就进行设计变更，签证结果表达不清、准确度不够。

（2）承包方。当施工合同和现场签证理解有出入时，承包方单方面做出有利于施工方的解释，缺少经过调查的可靠的第一手数据资料，致使预算定额、计价表或补充定额含有较多的不合理性，实际情况与定额相差甚远。承包方为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额等手段高估冒算。

（3）工程造价人员。工程造价人员的业务素质不高，造成结算“失真”。造价工程师的工程竣工结算审核过程做好工程竣工结算审核工作是确保工程造价的关键，应认真分析工程竣工结算编制中产生的偏差和影响结算的现实因素，提升审核的质量意识，加大审核的力度，严把审核质量控制关，降低审核的风险。

二、造价工程师工程竣工结算审核工作的过程

（1）前期准备。1）充分了解这项工作的目的、工程项目的大致概念、委托前是否经过初审、审核所需的资料是否有可获取性等。如果超出自身业务能力范围，应及时向公司反映，以便增加专业人员或重新安排。2）在处理问题时，必须依据客观事实，不能带有任何偏见，与被审核单位有个人利害关系时应回避。3）确定由工程项目负责人编写造价咨询方案，组织有关人员对方案进行分析、讨论，并逐级上报审核，以使造价咨询工作有项目针对性，集中力量解决重点和难点问题。4）运用工程造价软件，提高工作效率。

（2）审核程序控制。1）熟悉送审材料，进行施工现场勘察。必要时召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成一致意见，并形成书面的会议纪要，共同遵守。2）在审核过程中遇到不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。3）在执行沟通制度过程中，一是与其他审核人员随时进行内部沟通，相互配合，互通信息，分工合作。二是加强外部有关单位如项目负责人与发包方，项目组与委托单位、承包方有关人员相互之间的沟通，并组织各方对不同的意见进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。4）严格执行全面审核质量控制的规定和程序，规范执业。采用分层质量控制、分环节质量控制、关键点质量控制、三级复核等措施，控制审核全过程，确保质量。第一，分层质量控制措施：项目组的成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，制定上下级分层次的工作质量检查督导制度，发现问题及时解决。第二，分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法，根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入下一个环节。第三，关键点质量控制措施：在项目施工过程中会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制这些关键点，就能保障项目的整体质量，提高工作效率。5）出具审核报告书。由项目负责人编写《工程结算审核报告书》，经咨询单位负责人签发、编号后打印成文，并加盖项目负责人执业资格专用章和咨询单位专用章。

（3）审核过程中的控制重点。1）搜集、整理结算审核所需的资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的结算的完整性、真实性、合法性进行全面审核，工程竣工资料真实、完整、合法直接关系到审核工程价款的正确与否。2）深入现场，全面掌握工程动态。了解工程是否按照图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变更，如果发现问题到现场核实。3）工程量审核。工程量是一切费用的计算基础，由于其真实性对工程造价的影响巨大，因此审核工程造价的重点应放在工程量上。在审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上，熟悉施工图纸，了解工程变更签证。审核工程量时应审查是否多计算或重复计算，计算单位是否一致，是否符合现行的工程量计算规则等。4）现场签证审核。现场签证往往是承包与发包双方争议最多、最容易出问题的地方。对现场签证进行审核应遵循三个原则：第一，客观性原则。不仅要审查有无承包方和发包方的签字、意见，而且要审查签字、意见的真实性。第二，整体性原则。应把签证事项放在整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量重复计算。第三，全面性原则。要审查签证事项发生的真实性和签证数量发生的真实性。5）材料审核。主要审查材料的价格是否属实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料的损耗率等。对可据实调整的材料，直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加大审核力度。6）定额套用审核。第一，审核定额的选用是否正确、合理。第二，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用和换算套用。对直接套用，要审核套用定额有无就高不就低或多套定额问题；对换算套用，要审核是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。第三，审核是否存在忽略定额的综合解释、不根据说明换算系数等情况。7）措施项目和其他项目费用审核。这部分审核的重点是：现场文明施工措施是否经过相关部门现场考评和文明工地评定，大型机械设备进出场及安装、拆卸的费用是否有现场签证，垂直运输机械使用费用是否发生在施工合同规定的时间。8）取费审核。取费是按照企业资质和取费类别、工程类别确定的，在审核时应做到：第一，熟悉施工合同、协议、工程类别核定。第二，仔细审核费用文件及相关取费文件，并结合实际情况进行审查，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用。第三，审核工程费用的计算过程，重点审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔和反索赔，税金费率套用是否正确等。9）变更项目的价格审核。工程单价，尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取：第一，合同中已有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格变更合同价款。第二，合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似变更合同价款。第三，合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经造价工程师确认后执行。10）甲方（材料供应商）审核。第一，审核甲方的结算价格，按照预算价格计入工程造价。第二，审核甲方的扣除金额，一般按照预算价格扣除。甲方供应材料的市场价格与预算价格之差由甲方自行解决。在扣除过程中乙方可计取甲方材料的保管费，如果承包方领用数量多于理论数量，多领部分应按照市场价格退还。

三、结束语

施工方与建设方的切身利益跟竣工造价结算之间有着直接的关联，因为审核人员的经验与业务能力的差异，质量和编审结果都可能受到影响。审核阶段在工程造价中的主要指标包括子目套用准确性、工程量正确性、签证的有效性等。

（作者单位为吉林石化公司）

参考文献

[1] 徐俭.对如何做好工程建设竣工结算审核的思考[J].科技创新导报，2009（02）.

[2] 夏国柱.如何做好工程竣工结算审核工作[J].价值工程，2010（21）.