对作风建设永远在路上的认识

柳自庆

[摘 要]我们党历来非常重视党的作风建设，从土地革命时期的调查研究，到延安整风，再到七届二中全会提出进京赶考，向全党发出“两个务必”的号召，要求务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风等等，习近平总书记在多次讲话中强调作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。可以看出加强和改进党的作风建设是几代领导人不同时期、一以贯之的一个指导思想。

[关键词]作风建设；思想认识；在路上

中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0278-02

一、目前践行群众路线的两个阶段都是以改进党的作风为最终目的

从2013年6月开始的群众教育实践活动的主要任务是聚焦到作风建设上，第一阶段以纠四风为重点，查找问题，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，严重损坏了党的形象。于2014年1月20日开始的第二阶段，以践行三严三实为重点，进一步改进党

的作风。做到“三严三实”，即各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。从“纠四风”到“三严三实”都体现了目前我们党改进作风建设离理论的创新，明确作风建设是建设廉洁政治的需要，是严明党纪、建设廉洁干部队伍的需要，是一项经常性、长期性的工作，任重而道远。

1.加强和改进作风建设是建设廉洁政治的需要

“建设廉洁政治”是十八大报告中提出的，廉洁政治是中国共产党一贯的主张，干部清正是廉洁政治的基础，政府廉洁是廉洁政治政治的关键，政治清明是廉洁政治的核心。廉洁对于为政者的重要性，就像土壤和雨露与生物之必不可少，一旦失去政权终会倾覆。中央先后出台了政治“四风”的八项规定、三严三实的要求，就是为了整肃党内作风，并且从中央政治局做起，带头建设清正、廉洁、清明的政治风气。实现廉洁政治，最重要的是执政者牢固树立全心全意为人民服务的执政理念，通过健全和完善中国特色社会主义制度，不断推进社会整体进步和全面发展，不断密切党群干群关系。所以，建设廉洁政治是这次群众路线教育实践活动的中要内容，也是改进作风建设的最终目标。

2.加强和改进作风建设的严明党的纪律，建设廉洁干部队伍的需要

政治纪律决定政党力量，特别是中央八项规定的颁布实行，老百姓笑逐颜开，拍手欢迎，从中可以看出，一个政党，严明纪律的重要性，否则比分崩离析。苏共在20万党员时建国，200万党员时卫国，2000万党员时亡国，一个重要的原因就是政治纪律被动摇了，党员离心离德，党组织各行其是。古人云：“能吏寻常见，公廉第一难，世路无如贪路险，几人到此误平生”。这些警示语都告诉我们严明党的纪律，建设清正的党员干部队伍事关党和政府的存废兴衰。新中国之所以没有重蹈“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，就是因为历届领导人始终保持政治清醒，充分汲取了“腐败亡国”的历史教训，建设廉洁干部队伍是改进党的作风建设的重要方面。

3. 加强和改进作风建设是对前苏联解体深刻警示的总结

看过苏联亡党解体的专题纪录片感到非常震憾。有许多东西，当它存在时，大家习以为常，一旦失去，才感到它存在的价值和重要。20年后的今天，回首曾经的超级大国崩溃的过程，依然具有深刻的启示意义。苏联解体的原因虽然很复杂，但最根本的一条就是脱离群众，高高在上。其二是苏联共产党逐渐蜕化为维护自身利益的政党，中国共产党明确提出“代表中国最广大人民的根本利益”，党自身不谋求任何利益。苏联的失败，不在于“背叛”了苏联模式，而在于其执政作风的转变，无力“顺应时变”。今天来看苏联东欧剧变这样的重大历史事件，不是一朝一夕发生的，而是各种因素综合发生作用的结果。前事不忘，后事之师，撰写《苏联解体20年祭》的北京大学国际关系学院教授潘维曾经说过中国若动荡只会比苏联更惨的警示之语。所以我们决不能忘记其中的深刻教训，永远把苏东剧变作为历史镜鉴。

二、当前党风中存在的突出问题是改进党风建设的绊脚石

当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线主流情况是好的，党群十群关系也是好的，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，改革开放以来，我国党政机关中的负面问题积累得越来越多，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

1.形式主义逃避了服务责任

形式主义表面上看起来热闹光鲜，实质上是徒有虚名，装腔作势做样子给人看，逃避了为民服务的责任。有的地方为了绿化荒山，给荒山刷绿油漆。有的地方为了不让上级看到脏乱差或农村贫穷面貌，就在沿公路修遮羞墙等等，弄虚作假、欺上瞒下、对上级不报实情，不讲真话，报喜不报忧。遮盖矛盾和问题，走马观花，不深入实际，不了解真实情况就乱表态，不切实际，不求实效，这是让人民群众最深恶痛绝的不良风气，它损害的是党和政府的形象，流失的是执政资源，失去的是人民群众对党和政府的信任，所以把形式主义列为反“四风”，之首“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，老百姓最重“实打实”，最烦“客里空”，回顾我们党90多年的历史，每一次吃苦头、走弯路，往往与形式主义盛行有关；每一次大发展，新辉煌，都是在求真务实中取得的。

2 官僚主义忽视了群众利益

官僚主义最大弊病，就是脱离群众，也是其要害所在。高高在上、脱离群众、缺乏公仆意识和群众感情，摆官架子，耍威风，对群众疾苦和诉求麻木不仁。急功近利，好大喜功.

不负责任，不政担当。忽视群众利益是官僚主义最突出的表现是损害党和政府形象的要害，也是缺乏群众感情的直接表现“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。执政者忽视群众利益，群众也会抛弃执政党，俗话说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，共产党执政要的是把政绩写在山河上，丰碑留在人心中。

3.享乐主义固守了特权意识

人之寿夭在元气，国之长短在风俗，只有党的好作风才能凝聚正能量。有一句非常有名的政治谚语：“进了厨房就怕热，怕热就别进厨房”。官员既然选择了从政的公职工作，选择了当官，当公务员，掌握分配社会资源的公权力，那么就必须放弃某些属于公民个人应当享有的私权和私利，必须接受“不近人情”的规矩约束，接受社会监督，这是一种双向选择，谁也没有强迫谁。习近平也曾强调，“我们不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒服度就好一点，对我们的感觉就好一点。”所以共产党执政就是要让为官不易成为一种常态和共识，摒弃那种特权意识。

三、作风建设永远在路上的推进途径思考

1.领导带头树榜样把改进作风学到实处

以令率人，不若身先。富兰克林说过“一个良好的示范，才是最佳的训词”。领导带头是我们党的光荣传统，是加强作风建设的重要法宝，领导先行一步，改进作风就有了强劲推动力：干部带头示范，教育实践活动就有了巨大号召力，风成于上，俗化于下。延安时期，身经百战、威震敌胆的八路军总司令朱德穿着粗布衣衫，像个普通庄稼汉的形象，令国民党爱国将领续范亭感动至深挥毫赋诗：“敌后撑持不世功，金刚百炼一英雄，时人来识将军面，朴素浑如田舍翁”。去年3月习近平第二次到兰考县指导党的群众路线教育实践活动时，直接了当的指出：学习弘扬焦裕禄精神，要重点学习焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，要求党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子来好好照一照自己，努力做焦裕禄式的好干部。在一个文明的社会里，榜样的身上总是集中了人们的精神向往，正所谓“命令只能指挥人，榜样却能感召人，喊破嗓子不如做出样子”，原因就在于榜样是看得见的哲理。所以我们要靠领导带头树榜样把改进作风学到实处。

2坚定理想信念不动摇把改进作风改到决处

一个人有了坚定正确的理想信念，就能不懈努力，执着追求；一个国家和民族没有了坚定正确的理想信念，就能披荆斩棘，攻坚克难。改作风是一项长期的任务，践行群众路线坚持反对“四风”，做到“三严二实，每个党员干部都要把作风建设的标尺内化于心，外现于行，做党的形象大使。我们党在不同历史时期，作风建设都有不同的内容与要求，井冈山精神、延安精神就是革命战争年代党的作风建设的伟

大成果。建国以来，不同时期也有过不同要求，五十年代的“三同”（与群众同吃、同住、同劳动），六十年代的“三实”（说老实话、做老实事、当老实人），七十年代提出一二三的作风建设要求（县级机关干部每年参加体力劳动100天、公社干部200大、大队干部300天）和生产队长不脱产，这些举措都是为了确保党不脱离实际，不脱离群众。所以在这次群众路线教育实践活动中。要坚定为人民服务的理想信念不动摇，把改讲作风改到深处。

3.制度约束来保证把改作风改到远处

改作风改到远处靠制度。中央己出台了八项规定。还有《公务接待规定》、《选拔干部条例》等一批制度规定相继出台，还将根据形势发展需要出台一系列制度规定。人没有笼头拿绳栓，治党治国都要靠制度的力量。制度的力量在哪里？二战时期美军军方改变检查制度，在交货前随机选出几顶降落伞让厂家负责人亲自试跳检测，终于出了100%合格率的“奇迹”的例子说明了制度的力量。没有规矩不成方圆，规矩好比杯子，干部的政治生命如同杯子里的水，杯子如果漏了，水迟早要漏光的。这次教育实践活动从中央到地方各级都会针对目前在作风建设上存在的问题，健全完善作风方面的制度规范，各行业，各部门也应结合各自实际，针对作风方面存在的问题，各行业，各部门的制度、章程、规定作出完善补充和修订，靠制度管人、管事、管作风。一条鱼病了是鱼的问题，生病的鱼越多的水的问题，所以要保证有好的党风、政风必须靠有效管用的制度。