关于电力基建项目投资管理与控制工作的几点思考

钱正鑫

摘 要：电力基建项目是电力企业发展过程中的重要组成部分，能够切实满足企业生产经营以及发展的实际需求，为社会经济的发展提供可靠的能源供应。就电力基建项目的总体情况来看，投资管理和控制工作的不到位，会严重影响电力基建项目的投资质量和综合效益。本文就电力基建项目投资管理与控制工作中存在的问题进行分析，并提出规范的措施来提高项目投资管理与控制效果，仅供相关人员参考。

关键词：电力基建；项目；投资；控制；管理

在电力企业发展过程中，电力基建项目主要包含建设各类建筑以及附属设施，以及改建和扩建工程等。一旦电力基建项目投资管理不到位，或者在实际建设过程中随意更改建设标准和随意延长工期等行为，都会在一定程度上影响电力基建项目的投资质量、经济效益和社会效益。在此种情况下，加大力度对电力基建项目投资管理与控制工作进行研究和分析，具有重要的现实意义。

1 电力基建项目决策阶段的投资管理与控制

电力基建项目的立项决策，标志着电力基建项目的开始，能够为项目整体过程中的投资控制提供可靠的基础。就电力基建项目的总体情况来看，项目的决策阶段应当包含电力基建项目的建设地点、坚实规模以及建设标准等多种要素，在此基础上对电力基建项目的可行性进行研究，以保证电力基建项目的顺利开展。在项目决策阶段，相关项目管理人员应当全面系统的分析和论证该项目的技术可行性、经济合理性以及环境允许性。与此同时，项目决策阶段对项目方案进行选取时，应当充分做好项目投资预估工作，在此基础上编制项目方案，以保证方案的合理性和经济性。在项目时间建设阶段，应当充分保证电力基建项目可行性报告的决策以及投资控制的实际应用价值的有效发挥，从而促进切实提高电力基建项目决策阶段投资管理与控制的有效性。

就当前我国电力基建项目决策阶段的总体情况来看，电力基建项目发展过程中缺乏专业的技术人员，并且项目管理方面缺乏责任主体，实际建设过程中难以进行科学化的技术分析，导致电力基建项目决策阶段极易缺乏科学性和合理性。针对此种情况，项目立项阶段应当充分衡量多种影响因素，选取资质可靠地设计监理事务所来对电力基建项目的前期投资决策工作进行分析，对专业单位在技术方面的优势进行合理化利用，从而切实提高电力基建项目投资控制的合理性，最大程度上避免电力基建项目盲目投资而对项目总体效益产生影响。

2 电力基建项目设计阶段的投资管理与控制

在项目决策阶段进行投资管理与控制的基础上，应当对项目设计阶段进行管理和控制。总的来看，电力基建项目设计阶段的投资管理与控制对项目整体投资效果具有重要的影响，直接关系着电力基建项目设计成果的质量，在此种情况下积极加大力度对电力基建项目设计阶段进行投资管理与控制是非常必要的。在项目设计阶段，应当积极邀请多家设计单位来对电力基建项目方案进行设计和优选，切实保证项目设计的质量和效果满足电力企业对基建项目建设的实际要求。与此同时应当充分做好电力基建项目设计方案的技术性、经济性分析，确保项目设计方案的优化，促进电力基建项目投资管理与控制工作的顺利开展。

那么在电力基建项目设计阶段，建设方应当切实加强对设计合同的管理，与相关设计单位建立相应的经济责任，合同中应当对设计质量、估算、概算以及设计费用等进行充分的体现，并在高效化合同管理的基础上，来对设计单位的资质以及实际能力进行考核，切实提高电力基建项目的设计质量，最大程度上避免设计出现变更，从而有效地保证电力基建项目投资管理与控制工作的顺利开展。

3 建设项目发包阶段的投资管理与控制

对于大宗材料和设备要进行单独招投标，利用招投标选择质量优良、价格合理的材料以及设备，这样能够最大程度上降低项目的投资。在工程招投标过程中，对施工队伍和设备材料供应商进行确定以后就可以签订工程承包合同。在承包合同中，要对合同条件进行执行，将合同各方利用投资控制进行紧密相连，促进投资工作的开展和控制目标的实现。

在工程招投标过程中，重点做好两项工作。一是在编制招标文件时要充分了解和考虑国家有关工程建设政策的调整和国家经济宏观调控等诸多风险因素；对工程材料和设备的货源、价格要建立信息网络，掌握市场行情；要充分利用招标代理、编标单位、跟踪审计单位在专业技术上的优势，联合开展设备材料的询价和摸底工作，确保工程量清单和工程造价的合理性和正确性。二是认真审核招标文件的合同专用条款，凡牵涉到投资增减的条款，诸如计价依据、工程变更、材料调价方法等都要详细而明确，并经会议反复讨论，修改完善，避免“活口”，为合同履行过程中的投资控制提供保障。

4 建设项目施工阶段的投资管理与控制

4.1 做好施工组织设计的审查工作。施工组织设计是施工阶段的技术经济文件，主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系，建设方不能一味要求缩短工期而以较大的投资作为代价。要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化，在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价。

4.2 严格设计变更及现场签证的审查与控制。一是严格控制设计变更。所有设计变更均需经建设方和监理工程师同意；当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时，均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。二是严格现场签证的审查与控制，对因施工条件或无法预见的情况而发生的工程量变化进行的现场签证，要建立完备的现场签证手续。从制度上、程序上避免了变更和签证的随意性，最大限度地降低工程成本。

4.3 做好施工合同管理和施工方索赔管理。施工阶段引起的施工索赔原因是合同缺陷、合同变更、业主违约、监理行为不当、不可抗力影响等。建设方要积累一切可能涉及索赔论证的资料，对可能引起的索赔要有所预测，并及时采取补救措施，有效避免索赔事件的发生。建设方在规范自身行为的同时，要加强对监理单位的管理，做好竣工决算审核和控制。由于在施工中经常会出现各种变化，如：地质条件的变化、材料的代换、设计的变更、工程量的增加等。建设方通过对竣工结算的管理，使结算价款不仅能符合合同的约定，而且能够真实地反映业主对工程所作的变更情况。

结束语

从宏观层面来看，电力基建项目投资管理与控制工作的顺利高效开展，直接关系着基建项目的成败。那么在实际投资管理与控制的过程中，应当充分把握好项目投资管理的主导地位并加以有效应用，对电力基建项目建设的各项环节进行全面化的投资管理和控制，切实提高电力基建项目的经济效益和社会效益，从而推动我国电力行业的现代化发展。■

参考文献

[1]李志永.电力基建项目投资管理与控制探讨[J].华东科技：学术版，2016.

[2]庞世虎.电力基建项目投资管理与控制[J].科技创新与应用，2014.