关于现行事业单位财务会计报告体系中的问题及对策分析

杜立荣

摘 要：事业单位在新的经济发展形势下，事业单位的财务开支更加复杂，因此如何更加科学的规划单位内部资金，实现资金优化成为了财务管理工作的重点。财务管理中财务会计报告的作用越来越凸显，充分挖掘财务会计报告的价值，确保财务信息的准确性，必须要针对事业单位财务会计报告体系的问题进行几方面分析，并有针对性的财务措施。

关键词：事业单位财务会计；财务会计报告体系；问题；措施

财务报告能够反映出财务工作的综合情况，是分析当前单位财务工作存在问题，制定财务管理以及下一步财务工作的依据，财务报告体系一旦存在问题，那么必然会影响事业单位财务会计工作的进行，导致资金的流失，阻碍单位内部资源的优化配置。但是目前事业单位报告体系中依旧存在很多不足，必须要客观看待这些问题，解决这些问题，才能够有效发挥出财务会计报告体系的作用，促进事业单位财务工作的顺利进行。

1 事业单位工作的特征分析

事业单位是国家政府充分发挥政府职能、公益服务职能的重要机构，因此事业单位本身具有与一般单位不同的特征，具体分析如下：

1.1 事业单位最突出的特点是向社会提供公共服务，它是公众公共服务产品的提供者。那么什么是公共产品呢？它是由政府提供服务，并通过事业单位来施行，也可以说事业单位是国家形式宏观调控和国家主权的一个途径，从公民的角度来看，享有国家所提供的各项公共服务，是每个人都拥有的权利。比如教育以及医疗等。而事业单位就是这些公共产品的施行主体和责任承担者。

1.2 事业单位需要承担一定的政府职能。作为国家政府的媒介，向广大群众提供公共服务，在此基础上事业单位还承担着拓展政府职能的责任，比如在社会上建设不同类型的学校，实现大众教育。建设科学院、研究所等，为国家在科学技术以及工业生产方式的深入研究提供条件，也会负责对政府部门制定的政策进行全面的调查分析，发现其中存在问题，会第一时间向政府反馈，确保这些服务的顺利进行以及作用的发挥，比如：水利、公路以及铁路等基本设施，目的是更好的为剧名提供服务。这些设施和工作内容如果缺少事业单位的参与，是很难实现完成的，事业单位弥补了政府功能上的不足，就是为完成政府任务而成立的机构，因此与政府联系密切，其工作效率的发挥以及职能的落实，直接影响政府工作的开展。

1.3 事业单位并不是权力机构，它在本质上区别于行政机关。通过以上分析可以发现事业单位所承担的责任中，不仅包括政府所赋予的职能，同时还包括政府所赋予的行政权力，在相同类型的事业单位中，它们彼此之间并不是上级与下级的关系，而是平行的关系。比如，国家研究院和地方研究院、省级医院和地方医院，他们之间不是一种平等的关系，不同地区的事业单位承担本地区政府所赋予的事物，为该地区的政府服务，隶属于当地政府，并没有管理其他单位以及个人的权利。

2 现行事业单位财务会计报告存在的问题分析

从目前事业单位财务会计报告的整体情况来看，其中依旧很多不容忽视的问题，客观认识和分析这些问题，找到导致问题的根本原因，才能够彻底进行控制，下面具体分析：

2.1 内部会计控制需不断完善

事业单位作为国家权利得以行使的机构，其内部会计控制工作的开展必须要依据国家相关法律、法规进行。具体来说，单位内部控制的内容包括事物资产、对外资产以及采购付款等，这部分工作都是正常的经济活动范畴，内部控制的对象包括预算控制、风险控制、电子信息技术等等，这些工作内容进行的是否顺利，直接影响事业单位的工作效率和质量，对于国家利益也有着很大影响。但是从目前我国事业单位会计控制的情况来看，其中问题重重，尤其是资金的使用上存在很多隐患，这使得单位内部财务会计工作难度增大，阻碍了各项职能的发挥。

2.2 财务会计报告信息内容缺失

财务报告是综合反映单位财政情况的依据，其中包括对单位内部各种经济支出和活动记录和统计，因此内容不仅要真实可靠，同时还应该全面有效，但是从现阶段事业单位的财务会计报告的情况来看，很多历史数据来源不明，并没有针对未来的经济事项进行预测分析，这使得财务报告的预测功能丧失，另外，在信息来源方面也不够明确，信息数据不足，这使得财务会计报告的真实性与可靠性大打折扣。

2.3 财务会计报告信息披露不及时

事业单位虽然不参与经济活动，但是在外部经济市场竞争不断激烈的过程中，其所承担的责任依旧越来越重大，财务会计报告所披露的信息必须要兼具真实性和及时性，为了能够适应新时期经济情况的不断变化，但是目前事业单位财务报告在这个方面落实并不完善，可以说报告信息的披露值局限于某个方面或者是时期，沿用传统的定期报告方式以及制度，存在非常明显的滞后问题，报告所披露的信息过于陈旧，导致报告的作用根本无法达到信息披露的效果和要求，想要充分发挥出财务报告的作用，必须应该提高信息披露的频率，缩短信息更新的周期。

3 对现行事业单位财务会计报告体系改进与完善的对策

3.1 增加财务会计信息所披露的内容，增加报表注释，将一些重要的非财务信息容纳进来。首先要完善必备的信息，包括事业单位的经济事项、使用者理解与决策使用性方面的信息，除了这些信息之外，还需要增加一些相应的附属信息，比如额外产生的金融工具解释以及财务会计保镖的注释等等。这些内容能够能好的完善财务报告所体现出来的信息，完善原有财务报告信息不足的问题。财务会计报表的改进，可以有效地扩大就业范围，更好地维护事业单位及其员工的权益和环境资源，营造一个必要的微观环境。所以，可以概括的说，一份完整的财务会计报告所涵盖的信息，一定要能充分而全面，系统而准确地体现出事业单位一切财务和非财务信息。

3.2 设立财务会计实时报告制度，尽量缩短报告周期，提升财务会计报告的准确性和及时性。对于任何投资者而言，一个事业单位未来的前途是否光明，能否越走越远都是非常值得其关注的。事业单位一定要建立一套新的财务会计报告制度，来提供实时的信息；要将定期报告与实时报告结合起来，既要完善好事业单位定期成果分配的依据，又要提高财务会计报告的预见性，提高报告的效率。

3.3 适当调整财务信息的披露方式，加强对财务数据信息的分析和探讨。由于在我国普遍存在事业单位决策者会计素质不高的状况，改进财务会计信息的披露方式为信息使用者提供各类详细的财务信息，照顾好使用者在对信息需求上的个性化和偏好性。另外，事业单位要加强对财务会计信息的分析探讨，以提高财务信息的有效性，让使用者更易于分析了解报告的内容。

结束语

对于事业单位来说，其内部资金的优化配置与合理使用，在很大程度上依赖于财务会计报告的运用，从现有的单位报告体系来看，其中存在很多弊端和不足，这严重的阻碍了报告作用的发挥，信息之后、不足、欠缺真实性等问题十分普遍，为了能够克服这些问题，客观分析导致这些问题的原因，并制定完善的措施，是非常必要的。本文针对事业单位存在的问题，并提出了相关的解决对策，希望能够为我国事业单位财务会计报告体系的完善与改进有所助力。■

参考文献

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