政 策

《中国制造2025》11个配套规划正编制年内启动5大工程

工业和信息化部（以下简称“工信部”）部长苗圩近日在中国发展高层论坛上表示，围绕大力实施中国制造2025，工信部正在抓紧编制11个配套的规划，谋划未来3～5年工作。

他表示，“十三五”规划纲要和政府工作报告都对制造强国进行了部署，中国制造2025是关键，也是制造业发展的重要机会。工业是一个国家综合实力的根基，是财富创造的来源。改革开放以来，我国工业发展成就令人瞩目，但经过多年高速增长，我国经济进入新常态，工业从高速转为中高速增长，产业结构调整紧迫。

一是围绕工业增长，实施一批重大技术改造升级项目，利用信息网络、节能环保等新技术改造升级动能。围绕“一带一路”深入推进国际产能合作。供给侧结构性改革方面，争取3年或更长时间减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。二是大力实施中国制造2025，目前工信部正在抓紧编制11个配套的规划，谋划未来3～5年工作。今年将启动智能制造、绿色制造等5大工程，新启动一批智能制造改造项目，集中解决一批关键零部件、核心材料等问题，还要在大型飞机、航空发动机等高端制造领域加快研发和产业化。三是深入推进中国制造+互联网。着力提升制造业创新解决方案等，培育制造业新模式新业态新产品等。四打造有利于创新升级的政策环境，进一步简政放权等。

工信部于2015年12月14日印发了《工业和信息化部关于贯彻落实<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>的行动计划（2015-2018年）》，提出了“到2018年，互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高”等总体目标。在国家政策大力支持和利好密集催化下，智能制造板块后市具备上涨基础。（中国证券报）

《2016年工业节能监察重点工作计划》推动工业节能绿色发展

近日，工业和信息化部印发了《2016年工业节能监察重点工作计划》，充分发挥节能监察在推动工业节能与绿色发展工作中的重要作用，持续提升工业企业能源管理水平和能源利用效率。

2016年工业节能监察重点工作计划将围绕重点工作，组织开展专项节能监察。据了解，相关部门将进行能耗限额标准执行情况专项监察，阶梯电价政策执行情况专项监察，电机、配电变压器能效提升专项监察，燃煤工业锅炉能效提升专项监察，充分发挥节能监察的监督保障作用。各部门还要依法履行职能，持续做好日常节能监察。让工业企业贯彻节能法律法规情况的监察，进行工业固定资产投资项目节能评估和审查制度执行情况的监察，对落后机电设备（产品）淘汰情况进行监察，促进节能监察工作系统化、规范化，确保精准、高效。

除去传统的监察，相关部门还要创新工作机制，进一步加强能力建设。创新工业节能监察机制，提升工业节能监察能力，健全节能监察组织体系。同时加强组织领导，严格依法行政，强化舆论引导，严格监督检查，促进工业企业加强能源管理、提高能源利用效率。（中国网）

我国投入5亿元资本金组建动力电池研发平台

工业和信息化部（简称“工信部”）部长苗圩近日说，工信部已联合行业内外的9家企业投入5亿元资本金，正组建动力电池研究院，或者动力电池的研究研发平台。“动力电池技术的进步决定了（新能源汽车）整车的性能、质量、安全等各方面。”苗圩在国新办新闻发布会上说，在全面启动“中国制造2025”的相关工程中，动力电池创新是走得比较靠前的。

日前召开的国务院常务会议提出，要加快实现动力电池革命性突破。中国汽车工业协会常务副会长董扬认为，这是“补短板”之举，“对中国来说，要逐步达到世界平均水平，需要材料、装备、生产、市场等各方协同发展”。

据了解，目前我国新能源汽车累计产量接近50万辆，但车用动力电池与一些发达国家有相隔一代的差距。除比亚迪外，其他生产新能源汽车的企业都没有电池研发。（新华网）

工业和信息化部：加快推进重大石化项目建设

工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华近日调研时表示，将加快推进重大石化项目建设，争取建设一批石化智能工厂和数字化油田，积极推进危险化学品生产企业搬迁改造。

3月8-9日，为做好稳增长措施的落实工作，进一步推动重大石化项目建设和石化企业智能制造，工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华带队，对中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司进行了调研。调研组听取了两家公司近期生产运行情况、重大石化项目进展和智能工厂建设等方面的介绍，并与两家公司就有关稳增长政策建议、智能工厂建设等进行了交流。

潘爱华介绍了工业和信息化部正在开展的穩定工业增长、智能制造、化工新材料进口替代、危险化学品生产企业搬迁等工作，并提出3点建议：一是要继续做好稳增长工作，加快推进重大石化项目建设，大力发展化工新材料，实施好“走出去”战略；二是要深入开展智能工厂试点，争取建设一批石化智能工厂和数字化油田；三是积极推进危险化学品生产企业搬迁改造，提升化工园区安全环保水平，促进工业化、城镇化良性互动发展。（工业和信息化部网站）

工业和信息化部回应新能源汽车骗补：这些企业它跑不了

随着“新能源车骗补”现象在舆论中持续升温，工业和信息化部（简称“工信部”）部长苗圩近日在中国发展高层论坛上回应称，4部委关于新能源汽车“骗补”全面核查工作还没有最终结束，在一些点上确实已经发现问题。对新能源汽车骗补问题将发现一起处置一起。

工信部数据显示，2015年，中国汽车市场新能源汽车的销量为33.11万辆，相比2014年增长340%，超过美国成为全球最大的新能源汽车市场。2016年3月13日，工信部部长苗圩在全国两会“部长通道”上表示，新能源汽车将保持高增长态势，预计今年仍将有一倍以上的增长。科技部电动汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高公开表示，“增长速度有些超乎想象，总感觉哪儿有问题，让人有点不踏实。”他表示，中国新能源商用车在2015年11月份的产量已突破2万辆，而全球其他国家全年的产量加起来总计才1万多辆。2016年1月21日，包括工信部、财政部在内的4部委联合发布通知，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。随后，2月初，财政部组织全国35个专员办检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖2013-2015年度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业，延伸部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。同时，此次检查不仅仅针对中央财政补助资金，对省、市、县三级提供的新能源补助资金也一并检查。苗圩称，“在核查过程中，我们也发现了新能源车骗补的问题，但是这不是大面积的事件，我们还在全国范围内进行核查。待全国范围内普遍清查以后，会向媒体公布去年骗补到底有哪些企业，有多少辆，有多少钱。”

对于如何惩处骗补企业，苗圩表示，国家财政的补贴也没有全部到位，对于骗补企业，没补的钱不会再下发，已经补的钱一定要扣回来，并且要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。（京华时报）

国家发展和改革委员会：2016年将加快推进电力天然气等重点领域价格改革

近日，国家发展和改革委员会网站发布消息称，2016年是“十三五”规划开局之年，国家发展改革委以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度。“十二五”期间，资源性产品等重点领域价格机制改革向纵深推进。

按“准许成本加合理收益”的原则，在深圳率先开展输配电价改革试点，并将试点范围扩大到蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等6省区域，并部署其他非试点省份开展输配电价摸底测算。核定深圳、蒙西电网2015-2017年监管周期的输配电价，减轻2地相关用户电费负担约9亿元和26亿元。放开跨省跨区电能交易价格，鼓励交易双方通过平等协商、竞争性方式形成价格。2013年在全国范围内实施天然气价格改革，区分存量气和增量气，增量气一步调整到位，存量气分三步调整到位，2015年实现并轨，并试点放开直供用户用气价格，推动成立上海石油天然气交易中心。按机制调整成品油价格，进一步完善成品油价格形成机制。在27个省80个县开展农业水价综合改革试点。（人民网）

国家发展和改革委员会印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知

3月28日，国家发展和改革委员会发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》全文（下称“《保障性收购办法》”），明确加强可再生能源发电全额保障性收购管理，保障非化石能源消费比重目标的实现，推动能源生产和消费革命。

该文件对于新能源发电企业将构成重大利好，也将增强新能源电站投资者的信心。可再生能源发电全额保障性收购，是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。

《保障性收购办法》提出，可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购。可再生能源并网发电项目保障性收购电量范围内的限电补偿费用标准按项目所在地对应的最新可再生能源上网标杆电价或核定电价执行。市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。鼓励超出保障性收购电量范围的可再生能源发电量参与各种形式的电力市场交易。而水力发电将根据国家确定的上网标杆电价（或核定的电站上网电价）和设计平均利用小时数，通过落实长期购售电协议、优先安排年度发电计划和参与现货市场交易等多种形式，落实优先发电制度和全额保障性收购。（上海证券报）

商务部开出今年供给侧改革清单

落实供给侧结构性改革，商务部已经迈步。近日，商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上列出了今年改革的清单，直指降低外贸成本、提高外贸运营效率、降低流通成本。

据介绍，商务部已经提出了2016年深化改革开放的重点工作，包括8个方面：构建商务发展新体制，提升流通信息化、标准化、集约化水平，促进外贸创新发展，提高利用外资水平，务实推进“一带一路”建设，扩大国际产能合作，拓展全方位经济外交以及促进开放与安全协调发展等。其中的一些具体举措包括：继续推动放宽金融、教育、文化等服务业领域的外资准入限制；进一步放开一般制造业；修订《中西部地区外商投资优势产业目录》，引导外资更多投向中西部地区；加快内陆沿边沿海“三互”大通关建设；支持边境经济合作区、跨境经济合作区等沿边重点地区开发开放等。来自商务部的一组数据显示，2015年，我国实际使用外资达到 1 356亿美元，同比增长5.5%，再创历史新高。2016年1-2月，我国实际使用外资1 418.8亿元，同比增长2.7%。

在规范管理电子商務方面，沈丹阳表示将重点推进5项工作，包括推动电子商务领域立法，明确电商平台及相关方的责任；推动建立政府主导，多方参与，标准统一的电子商务信用体系；推动建立跨区域、跨部门的执法协作机制，加强行政执法与刑事司法衔接，增强监管合力；推行网上资格审查和寄递实名制，加强监管部门与电商平台的相关信息共享，提高对侵权假冒行为的追踪溯源能力；以及对关系消费安全的重点产品以及侵权盗版等突出问题组织相关部门持续开展整治。（上海证券报）

“十三五”我国光伏发电将保持高增长

国家能源局局长努尔·白克力近日说，近年来中国光伏发电快速发展，成为能源生产和消费方式变革的一大亮点。“十三五”时期，中国每年将新增1 500万kW到2 000万kW的光伏发电，继续保持全球最强劲增长。

努尔·白克力近日在第九届亚洲太阳能论坛上介绍，自2008年起，中国连续8年光伏电池产量居全球首位，累计为全球提供了70%以上的光伏电池产品；自2013年起，中国连续3年新增光伏发电装机超过1 000万kW，是全球规模最大的光伏市场。同时，光伏发电已经形成多元化格局，各种工业厂房屋顶、公共建筑以及千家万户居民开展了各种的分布式应用，许多地区把光伏与农业、渔业、生态治理相结合，特别是把光伏发电与扶贫相结合，开辟了各种“光伏+”应用新模式。

国家能源局数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4 318万kW，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。2015年，全国新增装机容量1 513万kW，占全球新增装机的四分之一以上。努尔·白克力介绍，当前，煤炭在中国能源消费中仍占到64%，水电、风电、太阳能、核电和天然气等清洁能源总计只占到能源消费的17.9%。在能源需求增长放缓的大背景下，正是加快发展清洁能源、优化能源结构的大好时机。中国作为最大的能源生产国和消费国，愿与各国加强合作，加快推动清洁低碳能源发展，共同完成新一轮能源变革。（新华网）

氟化工行业“十三五”规划拟定 进口替代空间巨大

近日从中国氟硅有机材料工业协会获悉，“氟化工行业‘十三五规划”的制定工作已经完成。期内，行业将通过控制规模，转型升级等措施，初步建成氟化工强国。

目前发达国家氟化工产能正在向发展中国家转移，但其依旧把持高端的氟材料、ODS替代品、氟精细化学品、功能制剂等垄断控制地位。随着全球气候变暖被重视，新一代低GWP的产品开始大规模应用生产。从国内来看，随着我国工业转型升级，汽车、电子、轻工、新能源、环保、航空航天等下游产业对高性能氟聚合物、新型制冷剂和含氟精细化学品需求迫切。在这些领域，进口替代的发展空间巨大。（中国氟硅有机材料工业协会）

国家能源局：成品油国VI标准有望2019年实施

国家能源局副局长王晓林近日表示，成品油国VI标准有望2019年实施。王晓林当天参加全国政协十二届四次会议无党派界别联组会议时说，为防治大气污染，国家能源局在推进5方面工作。首先，成品油质量升级专项行动正全面推进。东部11省去年底已经实行国V标准，2016年底全国其他地区也要实行。现在正在研究国VI标准，力争在2019年开始实施。如果成品油質量升级在全国推行，将对大气污染防治有好处。

王晓林说，煤电节能减排的改造正全力实施。这项工作的目标是将来所有火电厂的燃煤排放标准低于或基本达到天然气标准，这对京津冀地区特别有意义。目前已改造2亿kW的装机，到2020年要改造共6亿kW的装机。为实现东部地区大气质量的改善，已规划12条重点输电通道来西电东输。目前9条特高压和5条500kV线路都已核准。西部的风电、光电和水电特别丰富，如果能输送到东部，东部可以少用煤，将来北京地区可以基本做到不用煤。目前，北京的供热电厂已经全部实现天然气改造。在推动电动汽车充电基础设施建设方面，推动电动汽车，困难在于充电桩欠缺，目前正在全力推进电动汽车充电桩建设，在人口密集地区要按一定比例建充电桩。煤的清洁化运用也在推进，主要是农村的散装煤治理，特别是京津冀地区。目前，力争让农村老百姓烧比较高质量的煤，终极目标是让他们用电和气。（新华网）

国家海洋局推动编制海洋经济可持续发展“十三五”规划

近日，国家海洋局党组印发《关于进一步深化学习贯彻党的十八届五中全会精神工作方案》（简称“方案”），要求推动编制《海洋经济可持续发展“十三五”规划》《国家海洋局发展与改革“十三五”规划》等各项工作任务圆满完成。

《方案》要求，突出学习理解有关海洋工作部署，主要是以陆海统筹为重点，推动经济社会与生态环境协调发展，建设海洋生态文明；拓展极地、大洋、深海等新领域；以调整产业结构、优化产业布局为重点，拓展蓝色经济空间，推动海洋经济发展；以加快健全海洋督察制度为重点，推进实施依法治海；维护海洋权益；落实全面从严治党要求，为推进海洋事业发展提供坚强政治保证等内容。（中国海洋报）

首个碳市场能力建设中心落户深圳

3月19日，“全国碳市场能力建设深圳中心”在深圳排放权交易所揭牌。据深圳排放权交易所相关负责人介绍，该中心将全面服务全国碳市场建设，协助国家发展改革委员会（简称“发改委”）加快推进非试点省市碳市场能力建设。碳市场由碳交易政策法规、碳交易规章制度、市场监管者、市场参与者、碳交易平台、市场服务机构、金融机构等共同组成，碳排放交易所通过碳交易平台的角色在碳市场中发挥作用。

而碳市场能力建设中心则是全面服务于全国碳市场建设，协助发改委加快推进非试点省市碳市场能力建设。“所以，全国碳市场能力建设深圳中心是由发改委进行业务指导，深圳市负责运营管理，交易所根据深圳市的总体安排承担相应工作。”该负责人说。（中国能源报）