试论“后双高期”离休干部服务管理的系统化 精细化 个性化

季钢

中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 在确保新形势下离休干部政治待遇、加强离休干部“两项建设"的前提下，落实好党中央、上海市委关于离休干部的各项政策，对老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，推出更多利老、便老的具体措施，周到细致地做好服务老干部工作，形成敬老、爱老、为老、助老的良好氛围，是加强和改进老干部管理服务工作的重中之重。本文围绕上海建材集团老干部服务管理工作的实际，试就为“后双高期”离休干部提供系统化、精细化、个性化服务，谈一点实践体会和思考探索。

关键词 “后双高期” 离休干部 系统化服务

一、论题背景

离休干部为建立新中国、建设中国特色社会主义事业和推进改革发展作出过巨大的历史性贡献，是党和国家的宝贵财富，是推动党执政兴国和科学发展的重要力量。老干部工作是党的组织和干部工作的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性、服务性、科学性和社会性。离休干部大多已年迈八十，处于高年龄、高发病期，这对做好老干部服务管理工作形成了新的压力、提出了新的要求。深刻认识做好老干部工作的特殊意义，确保老干部政治待遇、加强老干部党建工作、发挥他们在老龄群体中的示范带头作用，在老干部有生之年，为他们提供更加精细、更具个性的服务，更加全面、周到、热心、贴心，妥善解决他们生活中的实际困难，确保他们安度晚年，已成为老干部服务管理工作的当务之急和重中之重。

二、离休干部 “后双高期”的基本特征

经摸底分析，当前 “后双高期”老干部有以下几方面特征：一是在环境变化上，老干部因长期离开工作岗位，其社会角色、活动范围、人际交往、生活节奏、健康状况等都发生很大转换，感到空虚、沮丧和焦虑。二是在精神需求上，老干部希望充实的精神生活，但 “后双高期”身体状况和安全问题等原因，开展学习活动很困难。三是在健康状况上，因“三高”引起的心脑血管病、糖尿病等老慢疾病增多，有的长期卧床需全天候照料，普遍感到衰老、迟暮，出现失望与烦躁情绪。四是在精神慰藉上，有的因长期医病、开支增加而倍感压力；有的丧偶独居或子女不在身边，有话无处诉说，有事无人商量，缺乏精神的慰藉和开导。五是在心理承受上，有的身患重病，但心态没有调整好，觉得治愈无望，产生死亡恐惧情绪，吃不下，睡不着，从生理疾病诱发成心理疾病，加重了病情。五是在处事态度上，有的对组织的依赖程度增加，什么问题都要组织上照顾解决；有的却认为自己是个累赘和负担，消极自卑。六是在在服务方式上，“后双高期”的老干部生活自理日渐困难，但服务还居于大众化服务方式，针对老干部的个性化服务少，服务方式难以适应。七是在发挥作用上，离休多年的老干部仍有发挥余热的愿望和提升生活质量的期待，但企业缺乏相应的活动平台，一些专职工作者也存有怕“自找麻烦”的顾虑。

三、为离休干部提供系统化、精细化、个性化服务的思考

顾名思义，系统化就是一种把整体与部分辨证统一起来、满足整体、统筹全局的科学方法；精细化就是现代管理中分解细化总体目标、有效落实每个环节、以局部完善推进整体完善的一种管理过程；个性化就是在大众化的基础上体现独具一格、别开生面、有别于其他的特性。为老干部提供系统化、精细化、个性化服务，就是把 “后双高期”老干部服务管理工作放在企业整体工作上去思考、从企业工作的大局上去定位、从企业工作的创新上去开拓，并做细、做精、做出特色。

（一）坚持系统化──把老干部工作放到党和国家事业的全局、企业工作的整体上去认识

习近平总书记指出，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。在当前社会环境下，社会的多元化带来了包括老干部群体在内人们诉求的多元化，老干部也由过去的单一满足生活需求转化为目前的多元化需求。因此，做好新时期老干部工作，对我党的兴旺发达、国家的长治久安和社会的和谐进步都有着十分重要的意义，不忘本来才能更好地开辟未来，只有始终牢记老干部的历史功绩，倍加珍惜老同志创造的宝贵精神财富，才能确保中国特色社会主义建设和企业改革发展在继承先辈的优良传统中正确前行、走向未来。作为企业老干部服务管理机构，我们要不断增强政治意识和大局意识，自觉站在党和国家工作全局和企业工作整体的高度，把握老干部工作的切入点、结合点和着力点，在尊重历史的基础上兼顾现实，在遵循政策的前提下充分考虑个体的特殊性，与时俱进地做好老干部管理服务工作。

（二）做到精细化──在细化老干部工作总体目标、落实各个环节、确保整体推进上下功夫

坚持以人为本、服务为先的原则，一要把老干部服务管理工作纳入企业年度总体目标任务，设定合理的分目标；二要制定工作规范，明确每阶段、各环节的任务、重点与进度。三要落实管理责任，明确分工责任，做到首问负责、首次到位；四要按照“精细”要求定期检查，发现问题及时修正，确保服务质量；五要循序渐进，以各项具体工作的完成推动整体工作目标任务的完成。

（三）体现个性化──在用好用活多种资源配置、取得服务管理工作的高质量上取得改善

立足企业实际，在原有工作的基础上对一些个性化、可行性要求作创新设计，以满足老干部的特定要求。

1.实施老干部信息全面掌控。动态更新老干部信息库资料，加强日常维护工作，按照身体情况、精神状态、家庭护理、就医难度、社区服务等分类排摸老干部状况，确定“特重”、“特急”、“特需”和“一般”对象；按照“一人一表”、“一人一策”的要求，健全老干部信息档案，做好动态更新；运用手机、网络、声像一体化可视电话等现代通讯技术，建立网络化、网格化的征询系统，加强信息的掌握与可控。老干部工作规范化、经常化、个性化的政策待遇要及时到位，切实增强老干部晚年的幸福感。

2.全面整合老干部工作资源。建立老干部志愿者队伍，一旦老干部提出特需要求，可就近、迅速满足老干部多样化、个性化的服务需求；充分利用社区服务资源，形成由专兼职老干部工作人员、社区干部、社区医务人员和社区志愿者等组成的服务团队，通过企业、社区、家庭“三位一体”的服务平台，为老干部提供高质量的医疗救助、家政服务、亲情陪伴等“一站式”服务。

3.开拓老干部工作创新思路。改变老干部工作自我循环、封闭运行的传统习惯，树立更加开放的理念，积极探索老干部服务管理体系与社会养老服务体系的有机融合，走社会化、市场化道路，实现养老资源的合理配置和共享共用。健全服务机制，逐步建立起包括政府购买服务、志愿者服务、社区服务在内的多元化服务格局。按照“主动联系、主动询问、主动服务”的要求改进服务方式，变临时性服务为系统性服务，变粗放型服务为精细化服务，变大众化统一服务为个体化服务，变单位内部服务为社会综合服务，努力为老干部提供全方位服务。

4.为老干部提供个性化服务。针对老干部不同需求实施个性化服务，突出重点、兼顾一般。强化日常服务，用好本市惠老、优老、利老、便老举措，让老干部即享有单位关心，又享有社区关爱、家庭呵护的全方位服务优势。认真妥善处理好老干部来电来信来访，做好老干部心理疏导和精神慰藉工作，重点关注空巢、独居，失能、长期因病卧床及异地安置的老干部，解决老干部“急、难、愁”要求，做到“生活上解困、医疗上解难、思想上解惑、精神上解闷”。

5.努力满足老干部精神需求。因地制宜，创造条件，实现老有所学。将离休干部党支部日常学习活动与“送学送教上门”与“四个就近”活动等结合起来，努力满足他们日益增长的精神文化需求。针对“后双高期”老干部集体活动出勤率低的特点，合理整合离休干部党支部的组织设置，创新党建工作，探索党员组织关系由一个党组织主管，参加多个党组织活动，探索区域化的党员就近活动模式，引导老同志在社区发挥作用。选配在职党员参与离休党支部工作，增强党支部活力。

6.加强专职工作者队伍建设。老干部工作者是做好离休干部工作的主体力量。要认真学习贯彻“以人为本”的重要思想，树立宗旨意识、大局意识、责任意识和忧患意识，不断提高工作的主动性、积极性和创造性。要讲热情、讲真情、讲激情，学习新知识、研究新问题、破解新瓶颈，对老干部的需求要认真听、及时办，不断提高做好老干部工作的途径、方法和效果。

参考文献：

[1] 习近平在接见全国离退休干部“双先”表彰大会代表时的讲话.2014.11.

[2] 中办国办（2016）3号“关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见”.2016.

[3] 范胜根.关于如何做好“双高期”离休干部精神慰藉服务的思考.2013.