市政道路工程造价确定与控制

汤九梅

摘要：随着我国综合国力的增加，城市交通得到了很好的发展，相应的道路建设工程也逐渐增多。市政道路工程对于国家发展来说十分重要，但是众所周知市政道路工程比较特殊，首先市政道路工程的造价很高，对于国民经济的影响很大，必须要做好预算，但市政道路工程的质量要求高，同时工期紧张，战线较长，周期又很短，所以经常出现工程预算和决算都超出预算的现象。那么如何确定以及控制市政道路工程造价就成为了人们关注的焦点。本文主要分析讨论市政道路工程的特殊性，并在根据其特殊性来科学合理以及准确的确定工程造价，同时提出有效控制造价的方法和对策，以供大家参考。

关键词：市政道路；特殊性；工程造价；确定；控制

引言

国家城市化进程加快，对市政道路工程的质量、成本、社会效益以及使用寿命有了较高的要求。那么如何准确的确定并有效控制工程造价，同时提高工程质量，成为了道路施工人员关注的焦点话题。通过对市政道路工程的分析，把握市政道路工程的特殊性，明确市政工程造价的影响因素，在保证工程质量的前提下，对工程造价进行有效的控制，才能让市政道路工程造福于民。

1、市政道路工程造价概述

对市政道路工程造价的确定与控制，就应该对其概念进行界定，市政道路工程造价的概念就是指建设一项市政道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

2、市政道路的特殊性

首先市政道路工程属于国家城市的基础设施建设工程，标志着一个城市的形象，对城市发展建设有着至关重要的作用。可以说市政道路工程关系着市民的生活质量。其次与普通的建筑不同，市政道路工程项目规模大，工期紧张，战线较长，同时周期又很短。影响工程的因素众多，经常会遇到很多复杂情况。最后，市政道路工程不仅承担着城市的运输功能，而且也是整个城市景观的重要部分，必须要和城市的规划和谐统一，因此必须要保质保量的完成，这也是工程造价过高的原因之一。

3、市政工程造价确定与控制方法

市政工程的建设有着周期长、数量大且消耗多的特点。建设过程中会受到各种因素的影响，确定科学合理的工程造价并不是一步就能够完成的，而是随着工程不同建设阶段的进行，对工程造价进行准确的估算、概算、预算以及决算。所以，工程造价合理确定与控制应综合考虑以下方面：

3.1协调工程造价、工程质量以及工期之间的关系

在市政道路工程的施工过程中，必须要科学地组织施工，这样才能有效控制工程造价。协调好工程造价、工程质量以及工期三者之间的关系，综合考虑，从大局出发，整体提高经济效益，可续控制工程造价。具体来说就是在保证工程质量的前提下，尽量控制造价保持在预期水平。最好做到质量高、工期短、造价低。虽然实际情况中难同时实现，但是三者关系是矛盾而统一的，我们在实际处理过程中应该以工程造价为核心，全面调控，统筹兼顾，最终实现三者关系和谐统一的目标。

在控制造价的过程中，我们发现要想缩短工期，有时就必然会增加成本。在特定情况下，工程的工期越短，产生的直接费用越高，但同时管理费用、贷款利息等间接费用就会降低。因此我们在以工程造价为核心缩短工期时，要权衡利弊，协调工程造价和工期的关系，让两者达到最佳比例，来实现利益最大化。根据相关的数据报告，有研究者提出，一般情况下市政道路工程的实际使用费用会远高于建设造价。如果条件特定，工程造价越高，工程质量也越高，工程造价低，质量也会低下。所以虽然我们要控制工程造价，但是一定要科学合理，必须保证工程质量，无法保证工程质量，只会降低工程使用寿命，降低工程的社会效益，给社会带来无穷危害，造成更大的经济损失。综合考虑，在控制市政道路工程造价的过程中，务必要质量、造价、工期三者兼顾，科学协调，合理控制。

3.2强化管理、做好施工组织设计

在市政道路工程中，施工组织设计非常重要，它是关键性技术经济文件。对于招标工作、承包合同的签订以及施工指导工作都有着极其重要的作用，是科学管理施工活动的重要手段。做好施工组织设计能确保工程顺利开展，在保证质量的基础上，控制工程造价。施工组织设计的关键内容主要包括道路工程的施工方案、施工进度计划、技术保证措施、安全管理措施等等。只有做好这些工作才能让工程科学有序的进行。同时做好施工组织工作，能使各项生产要素发挥出的积极作用，能有效提高施工组织管理的整体水平。在强化管理，做好施工组织工作的过程中应该充分利用现代化管理手段，使用资源配置更加优化，科学合理的控制工程进度以及工程质量，在保证工程质量和进度的前提下，降低成本，实现有效控制工程造价的最终目的。

3.3对工程造价实施动态控制

工程周期长是市政道路工程的特点之一。材料的实际消耗量以及人工价格与投标时相比有很大的差异。因此有关人员必须第一时间收集与造价调整的相关资料，要做到对工程造价实施动态管理，并使其贯彻工程的整个过程。动态管理控制对于市政道路工程来说十分重要，因为是实际的施工过程中会出现很多设计阶段无法考虑到的情况，工程的设计和造价会经常发生变更。因此必须经常对工程状况进行的分析研究，并及时提出解决方案，从而实现对工程造价的动态控制。

3.4全方位管理合同

對于市政道路工程造价控制来说，合同管理也十分关键。合同管理必须实施全方位管理，首先在签订合同时，必须要考虑周全，将可能发生的分歧以及应该索赔的费用确定清楚，避免在工程结算时因为合同条款不清产生不必要的麻烦。同时对于计费标准和时限也要规定清楚，避免发生纠纷。所谓的合同全方位管理就是指从合同的谈判阶段开始就要做好管理工作，起草的合同必须严格规范，明确双方的权利和义务，并且对等，保证合同的条款完备，合同的语言表达必须严谨准确。同时项目施工的相关人员必须对合同内容十分熟悉，包括项目经理、概预算部门、设备材料部门、工程技术部门乃至财务部门的管理人员都要对合同的内容十分清楚，只有这样才能提高施工效率，保证合同顺利履行，避免设计变更以及材料代用等现象的发生，如果出现问题也能及时做好索赔和反索赔工作。

4、市政工程造价管理方法

4.1改变传统观念，提高认识

工程造价的管理与控制贯穿于工程整体。在整个工程的每个建设项目中，应合理安排人财物，以便获得更好的投资效益和社会效益，从而可以实现工程项目管理的目标。如今，工程造价的确定与控制是一门独立的学科。对于原有的“以公有制为主体”的造价管理模式，其存在着不公平且风险不能共担的特点，已经远远不能满足社会发展趋势的需求。因此，对市场经济条件下的工程造价管理模式进行深入研究是十分必要的。特别是在市政工程建设的每个阶段中，工程造价控制相互牵连，建立一套科学的、合理的以及完善的工程造价管理体系已成为工程造价管理重要环节之一。因此，要想对工程造价进行有效的控制，就必须改变传统观念，提高认识。

4.2建立中介机构，完成造价咨询

对于业主和承包商而言，咨询机构起着中介作用。在市政工程中，通过间接手段便可实现工程管理的目的。在这个过程中，造价师已经从服务于工程师的被动地位发展到与他们平齐的地位，造价师与工程师的工作相互制约，且相互影响，在市政工程建设中都发挥着不可替代的作用。

4.3注重造价管理的基础工作

工程造价的合理确定以及造价的有效控制方面，工程造价管理的基础工作起到了十分关键的作用。例如，确定工程量计算规则，统计分析历史工程造价等，制定估算指标、概预算定额等。要想保证造价管理的基础工作规范化、制度化的进行，就必须通过建立必要的行政法规。

4.4加强施工现场管理，避免浪费

加强市政道路工程建设的现场管理主要包括以下两个方面：首先是施工现场平面布置的管理，根据市政道路工程的实际情况，进行合理的安排。如果安排不合理，势必会导致人力和物力的浪费，例如：构件或材料放置不合理，发生了二次搬运，将会造成人力的浪费，从而导致不必要的成本支出的增加。其次是施工现场安全生产管理，确保施工人员以及施工设备的安全，避免人员和设备发生重大的事故，从而增加工程造价的成本，所以，对施工人员进行相关安全技术培训是十分必要的。对于设备而言，应定期进行保养和维护，尽可能消除存在的隐患，还可以提高设备的利用率，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。

结语

结合目前我国的市政道路工程现状我们会发现，市政道路工程造价控制水平在日益提高，过去工程设计和施工的估价的被动消极局面已经逐渐消失，现在的市政道路工程已经逐渐走上正轨工程设计和工程估价也逐渐成熟。工程造价管理的水平逐渐提高，管理效果日渐增强。但是目前我国的市政道路工程造价控制水平与国际相比还是有很大的距离。所以我们必须努力研究分析现状，不断引进新的管理方法，吸取教训，总结经验，让我国的市政道路工程造价确定和控制水平得到进一步的提高，让市政道路工程发展更上一层楼，为国家城市化发展进程做出更大的贡献。

参考文献：

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[3]叶宜红.浅谈市政道路工程造价的控制.广东建材，2012.