推进湖南省生态文明建设的对策探讨

和阳

(中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004)



推进湖南省生态文明建设的对策探讨

和阳

(中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004)

摘要：党的十八大报告将生态文明建设列入推进中国特色社会主义事业的“五位一体”总布局，将其提到前所未有的战略高度。湖南省积极贯彻落实生态发展这一主题，但目前存在公众生态文明意识薄弱、工业企业污染较为严重以及生态文明制度不尽完善等问题。因此，探索加快该省生态文明建设进程的对策有很大意义。

关键词：生态；生态文明建设；对策建议

党的十八大作出了大力推进生态文明建设的战略决策，在十八大报告中提到：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”[1]2015年5月，中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标要适应。这都体现了我国对生态文明建设的关注。湖南省《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》中提出“要走生态环境良好的文明发展道路，促进人口资源环境与经济社会相协调，实现经济社会可持续发展”。这表明湖南省对生态文明建设及可持续发展战略的高度重视，为推进湖南生态文明建设奠定了基础。

1生态文明建设的内涵与意义

1.1生态文明的内涵

“生态文明”由“生态”与“文明”两个词合成。“生态”一词源于古希腊，原意是指房屋、家庭，19世纪中叶以来具有了现代意义，主要是指自然界诸系统之间的交错复杂关系。“文明”是指人类社会的进步和开化状态。因此，一般来说，“生态文明”是指人类社会在改造自然造福自身的过程中为实现人与自然和谐所付出的努力及其获得的全部积极成果。

生态文明是社会文明的重要组成部分，与物质文明、政治文明和精神文明相对应。物质文明表现为物质生产力的进步与人们物质生活水平的提高；政治文明表现为人们政治理念的进步与政治制度的完善；精神文明表现为精神生产的进步与精神生活的满足和提高；生态文明就表现为人们的生态意识的增强、生态制度的完善和生态环境的改善等。

同时，生态文明也是一种文明类型。它是以生态产业为核心产业的文明形态，是后工业文明时代的文明类型。生态文明包括一系列为促进资源能源节约和环境保护而建立起来的组织机构和制度规范以及人们在生态文明观念指导下和生态制度的规约下所采取的生态实践活动。

1.2生态文明的意义

(1)建设生态文明，既继承了中华民族的优良传统，又反映了人类文明的发展方向。

中国传统文化中固有的生态和谐观，为实现生态文明提供了坚实的思想源泉。生态伦理思想本来就是中国传统文化的主要内涵之一。中国道家提出“道法自然”，强调人要以尊重自然规律为最高准则，以崇尚自然、效法天地作为人生行为的基本皈依；强调人必须顺应自然，达到“天地与我并生，而万物与我为一”的境界。中国历朝历代都有生态保护的相关律令。如《逸周书》上说：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”这些无一不闪烁着生态智慧的光芒。

(2)建设生态文明，既有利于实现以人为本、全面协调可持续发展，又有利于改善生态环境、提高人民生活质量。

在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题。能源和其他资源的消耗增长过快，生态环境恶化问题日益突出。提出建设生态文明，既是基于我国生态环境问题日益突出、资源环境保护压力不断加大的新形势而做出的战略决策，也是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要保障，是贯彻落实科学发展观、缓解生态环境压力、统筹人与自然和谐发展的必然选择。

2湖南生态文明建设存在的问题

2.1公众的生态意识薄弱

人们的生存和发展离不开生态环境，一直以来人们与自然相互作用，其关系从人对自然的畏惧、崇拜到后来的征服与藐视，尤其是科学技术水平的提高，人们征服自然、改造自然的欲望便不断增强。大量自然资源未能充分利用，造成资源过度利用等问题。生态问题已是当今社会无法避免的热点问题。随着生态环境的逐步恶劣，人们对环境保护的意识也在不断提高，但是其关注点只局限于与自身生活较为密切的问题上，并没有对社会生态环境问题进行广泛的关注。而且，公众对于生态环境的破坏，只关注直接影响而忽略了间接影响，使得危及生态环境的关键因素被忽视，这极大程度影响了生态文明建设的进程。除此之外，人们对于生态环境的保护这一问题缺乏深刻的了解，生态意识极为薄弱，环境保护的道德责任感有待加强。

2.2工业污染严重

(1)工业企业的污水排放量呈增长趋势

在2010年，湖南省工业企业污水排放量为37472.09万立方米，2011年工业企业污水排放量为34072.63万立方米，由于工业企业效益减少以及政策施压等因素的影响，工业污水排放量有所减少，但见小幅度极低。随后，该省工业污水排放量由2012年的55636.12万立方米增长到64037.15万立方米(如表1所示)，增长幅度大。总的来看，湖南省工业企业污水排放量呈加重趋势(见图1)，有效治理污水排放这一问题迫在眉睫。

表1　工业企业水消费情况　　　　单位：万立方米

数据来源：《湖南统计年鉴2011—2014》

图1　工业企业2010年—2013年污水排放量统计图

数据来源：据《湖南统计年鉴2011—2014》数据整理所得

(2)二氧化硫(SOZ)排放量情况不容乐观

由表2可以看出，湖南省二氧化硫排放量呈逐年递减的趋势，由2010年801300吨下降到2013年641321吨，但是其环比下降率逐年减少。2011年二氧化硫排放量685529.6吨，相比2010年，环比下降率为0.144%，2012年二氧化硫排放量644960吨，相比2011年，环比下降率为0.059%，2013年二氧化硫排放量641321吨，相比2012年，环比下降率为0.006%。环比下降率呈逐年降低的趋势，情况严峻(见图2)。

表2　湖南省2010年—2013年二氧化硫排放量　　　　单位：吨

数据来源：《湖南统计年鉴2011—2014》

图2　湖南省2010年—2013年二氧化硫排放量环比下降率趋势图

数据来源：据《湖南统计年鉴2011—2014》数据整理所得

2.3生态文明建设制度不尽完善

制约生态文明建设进程的是生态文明建设制度的相对滞后，湖南省在有关生态文明建设方面虽然制定了相应的政策法规，但是有一些条款并没有及时更新，没有顺应社会发展，不能深刻反映出随着经济发展衍生的各种生态问题。同时，由于政策法规的不完善，使得执法部门在面对各种社会中存在的生态问题时，不能有效地识别并对违规行为采取惩治措施。除此之外，政府错误的政绩观，只重视政绩工程，而忽略生态环境的破坏，生态环境考核抛之脑后，仅仅力推经济发展[2]。

3推进湖南生态文明进程的对策

3.1提高公众对生态文明的认识度

生态文明需要公众真真正正的去落实而并不只是一句简单的口号。提升公众环境意识，有助于普及和传播环境保护的科学知识，提高公众对环境问题重要性的认识，提高他们的环境保护技能，树立正确的态度，最终体现为全社会愿意为环境保护、建设生态文明采取实际行动。因此，使环境保护意识、生态文明意识深入人心，在全社会形成与生态文明相适应的价值观、道德观、伦理观，是推动建设生态文明的必然要求。同时，建设生态文明，公众的积极参与是源泉和动力。建设生态文明，实现经济、社会、环境的共赢，关键在于人的主动性，也只有广大人民群众积极参与环保事务、树立环保行为才能实现。培养公众的生态文明意识,需要推进生态资源保护的宣传进程并加强其宣传力度,以此来提高全社会的生态文明意识等公共意识。并且，利用各种方式来宣传资源节约和资源再生的意义,树立和提高公众尤其是各级决策者的资源意识、生态意识和环境意识[3]。充分利用广播、电视、报纸、互联网等现代化的宣传工具,推出一些资源利用和保护的科普知识和公益广告,并组织出版一批资源利用和保护的科普读物，将资源利用和生态环境保护的相关知识列入学校教材,培养大众资源节约与保护环境的意识。同时也要使得信息公开化，通过信息公开,把环境利益从政府一元独占向政府、市场、公众三元分享的趋势发展。改革政府包办的生态环境保护机制,建立政府主导、市场推进、公众参与的现代环保机制,强化公众生态环境保护的责任感。

3.2调整产业结构，转变经济发展方式

优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高产品质量和市场竞争力。要加强政策引导，鼓励企业跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展。积极推动信息化和工业化融合，加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，进一步发展壮大服务业。以此来切实提高能源利用效率，在生产、流通和消费等各环节建立起资源节约型和环境友好型的循环经济体系，在废弃物处置的全过程中，最大限度地提高资源的利用率，减少能源消耗和污染物的产生真正实现低能耗、低污染和低排放的目标。开展节能降耗，发展低碳能源，倡导低碳生活,推进生态文明建设的进程。

3.3完善生态文明建设制度

政府要在生态文明建设中科学决策、依法决策,以政策法规形式将生态文明建设的指标、标准以及执法规范化，并及时进行更新。针对生态文明建设各项指标不合格这一现状，可以参考相关地区的指数、指标，分阶段地进行更新和规范，由此来解决生态文明建设过程中出现的制度不完善。此外，可以先出台一些意见或规定，待条件成熟后制定相应政策法规，以法的形式规定相应的指标、考核及奖惩办法。而且要将生态文明的建设纳入政府领导的政绩考核中，把“青山绿水”作为一个重要的指标，不再只注重看得见的政绩工程，建立环保责任制，环境风险评价机制以及有效的公众参与机制，让每一个人都参与到生态文明建设事业中来，建构起生态文明制度的“无缝之网”[4]，充分发挥政府在生态文明建设进程中的带头作用。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定小移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告.人民日报,2012-11-09.

[2]张志强.生态文明建设的现状与对策建议[J].湖南农业学,2013(11):117-120.

[3]祁琼.生态文明建设现状及对策分析[J].湖南工业职业技术学院,2015,15(4):25-27.

[4]陈肇雄.大力推进湖南生态文明建设[J].中国经济时报,2014-08-27:1-2.

The Countermeasures for the Construction of Hunan Ecological Civilization

HE Yang

(Business school，Central South University of Forestry and Technology，Changsha,410004)

Abstract:Party's eighteen big report be included in advancing the cause of socialism with Chinese characteristics of ecological civilization construction of the “five one” the total layout,it referred to an unprecedented strategic height.Hunan province actively implement the ecological development of the subject,but there is the public's awareness of ecological civilization is weak,the industrial enterprise pollution is more serious,and ecological civilization system not perfect and so on.Therefore,exploring speed up the process of ecological civilization construction in the province,the countermeasures has great significance.

Key words：Ecological;Ecological civilization construction;countermeasures

中图分类号:F326

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)06-0100-03

作者简介：和阳(1991-)，女，汉，河北邢台人，在读研究生，管理学硕士，中南林业科技大学，研究方向：林业经济理论与政策。