新时期我国高校管理中存在的共同障碍和对策分析

鲁悦

【摘要】高校管理工作是高校发展的关键环节，对高校的健康发展具有关键作用。本文以高校管理为研究对象，对新时期我国高校管理中存在的共同障碍与对策进行了深入分析。

【关键词】高校管理 障碍 对策

【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0023-02

一、前言

当前，我国高校在进行管理的过程中普遍存在一些急需解决的共同障碍。近年来，我国高校频繁被学生推到行政诉讼的被告席中。高校频频被学生起诉，一方面反映了我们的权利意识已经得到了显著提升，愈来愈多的人，包括在校大学生们都在认真对待自身权利，另一方面也反映了当前我国高校在管理过程存在的障碍确实尤为严重。

二、当前我国高校管理中存在的共同障碍

（一）在高校的招生方面

受教育权和平等权是我国宪法规定的我国公民应所享有的基本权利。但由于受到种种原因的影响并没有得到完整的贯彻。众所周知，每年我国高考录取分数线在各个省份均不一致。就北京的教育发达程度和国家对其教育的重视程度来说，都远远领先于其它地区，若按照实质公平的原则来理解，北京地区高考生的录取分数线应大大高于其它省份，但实际情况却恰恰相反。因此，北京市的各个大学对北京地区考生的低分录取分数线政策对于其它地区考生来说均是不公平的。另外，当前我国许多高校在进行招生时对考生的身高、视力以及健康状况等都进行了一定的限制，有侵犯学生平等受教育权之嫌。

（二）在高校学生的管理方面

当前，在我国相关教育类的法律和法规中，直接关系到高校学生管理工作的主要有两部规章，即前国家教委分别在1989年1990年颁布的《高等学校学生行为准则》与《普通高等学校学生管理规定》。但就实际情况来看，各大高校对与学生的管理工作的相关规定均是在以上者两部法规的基础上自行拟定的。各个高校网页上出现的学校管理章程往往是各具特色，但归结起来就是过于笼统、抽象，甚至不符合常理。

（三）在高校学术管理方面

对于高校的发展来说，学术是其中的灵魂，它代表着高校的生命与品牌，因此，学高校的学术管理应该格外严格，避免因学术问题影响高校的名誉。但是，在当前学术造假泛滥的时代，的确有部分高校在其学术工作中存在弄虚作假的嫌疑。尽管各个高校都有权进行自主制定学术管理的规定，但当前的障碍是，一些高校制定的学术管理的规定本身就存在一些实体上或者程序上不合法、不合理、荒谬及不近人情的现象发生，影响了我国高校学术工作的推进。

（四）在与教师的关系方面

通常来说，高校与教师的关系，最易发生冲突的地方就是在职称的评定、人事的流动这两个方面上。因为职称的评定与教师的工资、住房、福利待遇等直接挂钩。 这些福利待遇一旦“先占 ”便会终身拥有，若果错过将失去很多机会。职称评定主要看教师的学术成果，也就是“学术论文”与著作的数量和水平，而质量的标准就是文章所发表的刊物级别的高低。为了争夺有限的职称指标，便出现与评委关系极为重要的情况，有人不惜花重金去“搞定”评委。若职称评定中投了反对票，将成为教师心中永远的心结。

三、解决当前我国高校管理障碍的相应对策

（一）加强高校自身的法律建设

必须要加强高等教育自身有关高等教育方面法学理论的进一步研究，加快高等教育的立法工作，及时清理不适应时代要求的高等教育管理类法律、法规，有效解决当前我国高等教育无法可依和法律、法规严重落后于时代发展要求的现状。值得一提的是，当前我国有关部门已经注意到了教育管理类法律、法规、规章的滞后性，并在着力予以解决。我国高等民办教育长期以来无法可依的历史在不久的将来即有望结束，高校管理工作将会越来越走向正规。

（二）高等教育应与时俱进

对计划经济年代遗留下来并一直延续至今的，从性质上来看或为实践所证明已严重不公平的或在实践中产生大量腐败障碍的，如对北京地区考生高考低分录取及保送等种种政策，应大胆地改革或直接予以废除。此外，对高校的现行管理体制也应锐意改革，革除当前高校中存在的官僚的陈腐的积习，发扬民主，充分发挥专家、学生在高校管理中的作用，使高校真正地实现自治。另外，对学术管理障碍，应健全专家的以及民间的评估机制， 学术障碍应由高校的自律及知识分子的良知来决定。

（三）高校管理坚持应依法治校原则

在高校管理过程中，特别是学术管理中如果出现了良心障碍，通常情况下法律是无法解决的。但如果有关高校管理的规定本身或高校管理行为及管理过程从实体上或程序上是不合法的、不合理的、荒谬的、不近人情的，在这种情况下，如果那些不近人情的规定或管理行为而自身合法权利受到侵犯的当事人提出了法律救济的请求，那么司法则不应对之保持沉默。与此同时，高校在贯彻依法治校原则的同时，在管理中还应怀着远大的目光和宽阔的胸襟。

参考文献：

[1]王水江. 论高校学生管理工作存在的问题及对策[J]. 改革与开放，2010，14：136.

[2]卢铁城. 部分高校管理工作中存在的问题和对策建议[J]. 中国高教研究，2010，09：1-4.