从二孩政策说开去——新《食品安全法》透视二

◆寅　晋/文



从二孩政策说开去——新《食品安全法》透视二

◆寅晋/文

中国是世界人口大国，随着“国家二胎”政策的开放，中国又将迎来一波新生儿。随着新生儿数量的增长，对婴幼儿奶粉的需求也将进一步增加。加强食品安全尤其是婴幼儿配方乳粉的质量安全，刻不容缓。

事实上，2008年“三聚氰胺”事件发生以来，我国对乳品质量非常重视，出台了一系列政策法规，特别加强了对婴幼儿奶粉质量安全的监管。牛奶行业出现了奶牛品种优化、养殖过程逐步规范化、运输温控更为科学等好的趋势。而2015年10月1日起施行的新《食品安全法》，更是对婴幼儿配方乳粉实行了“注册”管理，这部法也被称为“史上最严”。

什么是婴幼儿配方乳粉

婴幼儿配方乳粉，是指以牛乳(羊乳)及其加工制品为主要原料，加入适量的维生素、矿物质和其他辅料加工而成的，供婴幼儿(三周岁以内)食用。它包括婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉、幼儿配方乳粉。

与普通奶粉相比，配方奶粉去除了部分酪蛋白，增加了乳清蛋白；去除了大部分饱和脂肪酸，加入了植物油，以增加不饱和脂肪酸；加入了乳糖，使糖含量更加接近母乳；矿物质含量较之一般奶粉更低，减轻了婴幼儿肾脏的负担；添加了微量元素、维生素、某些氨基酸或其他成份，使之更接近母乳成份。

新《食品安全法》明确规定，婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料。不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。

婴幼儿配方乳粉质量安全状况

婴幼儿配方乳粉目前的质量安全状况如何？小编查见了最近一次国家对婴幼儿配方乳粉产品的抽查情况。

这是2015年5—6月间，国家食品药品监督管理总局对婴幼儿配方乳粉开展的国家专项监督抽检的信息。这次抽查，覆盖了国内85家在产企业的产品，以及部分进口产品。总共抽检国产样品465批次，检出不合格样品42批次。抽检进口样品121批次，未检出不合格样品。

在“国产婴幼儿配方乳粉不合格样品信息”表上，列为不合格的有42批次。其中，不符合食品安全国家标准的样品11批次，涉及6家企业；不符合产品包装标签明示值的样品31批次，涉及6家企业。

这次抽查至今，不过半年多一点。市场上婴幼儿配方乳粉的质量安全状况，可能会有改善，但不会有根本的改善。特别是，新修订的《食品安全法》属于大法，在执行之中还需要配套法律法规的支撑，包括“婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法”。这个办法，已有试行的征求意见稿，正式法规相关媒体预测“或将本月底（指2015年12月）公布”，但并未查见。可见，对婴幼儿配方乳粉的产品的注册管理制度，尚未真正推行开来。在征求意见稿上，规定了“一个产品配方只能生产一种产品、每个企业不得超过5个系列15种产品配方；羊奶粉要标注羊乳所占比例”等。

也就是说，目前对幼儿配方乳粉实行“注册”管理，还是停留在新《食品安全法》文件上的亮点，尚未真正付诸实施。即便实施，也需要假以时日。到时候，是否有严格的执法，到位的力度，也有待证实。

婴幼儿配方乳粉产品的质量安全，涉及方方面面，“注册”管理仅是其中的一个关键措施。婴幼儿配方乳粉产品的质量安全，消费者也需要学会鉴别、学会选购。下面介绍鉴别、选购的注意事项。

婴幼儿配方奶粉的选购

既然市场上婴幼儿配方乳粉良莠不齐，消费者自己倍加小心，学会鉴别、选购，锻炼“火眼金睛”，也是十分必要的了。小编在这里提醒“三个要”。

一要分清不同“版本”。

看到进口奶粉总体安全质量水准高，消费者就买个放心，因此，全数选购进口奶粉的消费者不少。事实上，目前进口奶粉存有“三个版本”。

1.“国内版”——在国内设厂加工来自国外的奶源生产的奶粉。

2.“水货版”——通过某些渠道买到的只在欧美等其他国家、地区发售的奶粉，此类产品包装上往往没有中文，并且是针对国外宝宝的体质和需要设计的，未必适合中国宝宝。

3.“原装进口版”——即从奶源到包装均在国外完成，并且是针对中国宝宝体质需要设计的奶粉。

二要分清不同“奶源”。

奶源的品质直接决定着奶粉的品质，因此选择优质配方奶粉要分清“奶源”。

决定奶源品质主要有两大因素:一是天然的环境；二是奶源的质素与监管。所以，气候宜人、阳光充足，草场资源丰富，空气、水源纯净，不添加化学剂等等，十分重要。而且，品种是否优质，是否放养，也要考虑。此外，工艺、生产标准、质量管理十分重要。从奶源到生产中的每一道工序，是否都经过严格的审核和检验？包括有没有建立并实施ISO9001、ISO22000、ISO14001 和HACCP等管理体系？饲养过程的每一个环节是否管控有效，包括牛奶检测、奶制品加工、最终产品监管、运输过程如何，等等，都要确保科学性和安全性。

三要查清营养配比等标签内容。

婴幼儿配方奶粉，最关键的是配方奶粉营养配比的合理性。消费者在选购时，要仔细查看奶粉外包装的营养标签。每种婴幼儿配方奶粉产品说明书上都有适合的月龄或年龄，其营养成分的配比都不尽相同，而婴幼儿在生长发育的不同阶段，尤其是随着孩子的消化机能不断地增强，需要的营养是不同的，所以在挑选婴幼儿配方奶粉时应该按婴幼儿的实际年龄挑选，千万不能出错。挑选α乳清蛋白含量较接近母乳的配方奶粉为好。此外，保质期一定要看清！

婴幼儿配方奶粉的食用

即使婴幼儿配方奶粉产品质量安全再好，如果食用不当，结果仍然会引发不安全事件。所以家长给婴幼儿食用配方奶粉时，要注意以下几点。

一是不要过量喂食。婴儿的奶粉喂食量，一定要与婴儿的月龄相宜。一般配法是:半月内，每100毫升牛奶中含约9克奶粉;2个月内含12克，3个月内不超过15克。如果婴儿奶粉的月食量超过标准，婴儿的胃肠就不能完全吸收，尤其是蛋白质不能吸收，反而增加了婴儿的胃肠负担，造成腹胀、腹泻，给营养吸收造成障碍，出现厌食症，或是肥胖儿。3个月后的婴儿每天食量要控制在1000毫升以内。如果婴儿仍感到饥饿，这时千万别再加奶粉了，只能加代乳粉，以增加碳水化合物的摄入，这样才有利于婴儿生长。

二是奶粉品牌不要经常更换。有时候家长看到孩子不长或者是大便发绿就变换奶粉，这会给孩子的消化系统带来很大的压力，容易引发消化不良，有的还会出现吐奶、腹泻、便秘等症状。若要换，在换奶的初期，在原奶粉里添加1/3的新奶粉，2—3天没有不适应后，再新旧奶粉各1/2吃3—4天，此后再按原奶粉1/3、新奶粉2/3的比例冲泡，最后完成过渡。乳糖扮演着促进以脑为首的中枢神经系统的发育、促进肠内的比非得士菌的成长、预防肠痉挛的角色。所以乳糖含量低于一般奶粉的“防止腹泻奶粉”不宜长期食用。

三是不要用开水冲泡奶粉，喂食奶粉后要让孩子打嗝。水温过高会使乳粉中的乳清蛋白产生凝块，影响消化吸收。喝奶粉时，婴幼儿会连空气一并吞入。成人的胃上下有筋肉牵系轻易不会吐，婴幼儿胃上下的筋肉发育不全容易逆流。因此，通过适度的打嗝来排解。