基于可持续眼光探究我国积极财政政策

张 伴

(河北大学管理学院 河北 保定 071000)

基于可持续眼光探究我国积极财政政策

张 伴

(河北大学管理学院 河北 保定 071000)

我国积极的财政政策实现了国家经济政策与宏观调控手段的高度运行。从实现经济增长可持续性的目标的角度出发，分析我国积极财政政策存在的局限，加大调控创新力度，促进经济结构优化。同时，结合我国的国情，探究出我国积极财政政策可持续性的解决对策，确保经济稳定发展和提高人民生活水平。

积极财政政策；债务风险；可持续性；经济结构优化增长

一、引言

在当前的经济形势下,我国积极财政政策尚未完善，需要深入了解和发展， 同时我国政府的综合债务的偿债能力需要进一步改善，一直以来，基于可持续眼光探究我国积极财政政策一直是研究的重点，大力鼓励中央政府、民众积极参与评估，为人民服务，财政政策应该体现公民的意愿和要求，符合广大人民群众的利益需求，积极调整财政政策工具的运用，健全社会保障体系，促进我国积极财政政策能够可持续性的创新发展。

二、 我国积极财政政策可持续性研究存在的问题

(一)政策调控体制改革不完善

从财政政策工具、实施过程、实施效果等方面可以看出我国当前财政政策的特点，在此基础之上，政策调控传导的渠道顺畅程度不是理想状态，并且利率、汇率形成机制存在一定程度的缺陷，导致了我国政策调控与体制改革联动的弱化，积极财政政策的策略也需要转型适应于发展，同时，政策调控体制设计形式复杂，执行成本高，而财政政策效果却有着弱化的显现。

(二)未能充分利用积极的调整政策工具

政府积极的财政政策的工具调节社会总需求使之能够与社会总供给保持协调，当前的趋势是积极财政政策未能得到充分有效的调整，从而使社会与经济既不发生经济萧条又无通货膨胀的稳定增长得不到充分的实现。同时，政府投资效率也影响了社会总投资效率的水平，长期使用财政政策会一定程度上抑制民间的投资积极性。

(三)政府偿债能力欠缺

我国政府偿债能力欠缺是指地方政府难以保证债务的本息能够如期偿还，导致政府财政不能够有效正常运转，拖欠员工工资和职工养老金，以及缺少足够的能力投入公用事业等。同时，造成政府偿债能力方面问题的主要原因有：政府负债规模超出政府财政承受能力，负债管理模式不合理，从而导致财政支出的经济负担，同时，举债项目没有达到预期经济效益，导致政府债务存在一定程度的风险，弱化了积极财政政策作用的发挥。

(四)社会保障制度未达到理想化

我国未来社会保障制度发展面临着一系列挑战。主要现象是老年人口比例过高和小孩人口比例过低，这样会引起老年社会保障体系建设的难度，同时也对社会保障总供给提出了新的压力和任务。现如今，人口老龄化的问题已经显出，我们应增强战略技术和战略决策的目标性，有效的完善养老保障制度体系，进一步加快老龄服务事业和产业发展的优化力度，实现积极财政政策能够全方位的可持续发展。

三、积极财政政策的长远眼光分析

(一)当前宏观经济形势分析

近几年，GDP增长率、居民消费价格指数、失业率、物价水平及其变动趋势不是很理想，通货膨胀率不仅对居民生活和企业运行带来影响，还对整个社会的财政经济规模有影响。美国、欧盟和日本等几个主要的经济形势对中国的经济发展产生的影响不可小觑。十八大以来，我们一直用心在探索宏观的调控方式和政策工具方面的创新，大力实施创新调控，2017年及以后，在经济新常态下，我们仍需要根据当前宏观经济形势创新调控方式，稳健积极的财政政策和货币政策工具，立足当前，着眼长远。

(二) 我国政府偿债能力的分析

对我国的总体债务结构的财务指标分析，这些变量的变动可能引起另一个变量变动以及相互关联的程度，有利于积极财政政策的实施和宏观经济的发展。然而，从总体负债结构的角度分析，最大的偿债风险可能来自银行的坏债，因此，当前积极的财政政策应该拥有合理的信贷规模政策和扩张性的财政政策，此时的举措，既降低了银行坏债的压力，也能够扩大内需，保证经济的合理适量的增长。

(三)经济政策机制分析

当代宏观经济调控的政策应该把握“度”，同时，积极的财政政策应该采取需求管理与供给管理同时进行的策略，让其一系列的财政政策工具作用的重点转移到推动经济结构调整、长期的增长机制、促进收入公平的分配等方面；其次，以建立健全保障和改善民生的长效机制为基础，稳定和改善居民消费，拉动消费需求带动经济长期发展的需要。

四、我国财政政策基于可持续眼光的探究

(一)实现政策与体制相结合，实现经济结构优化

积极有效的财政政策将基于长远眼光注重经济结构的优化，自从国家宏观调控新的方式实施以来，中国的财政税收政策已经及时有效的进行了高度整合，因此，宏观经济运行和经济体制改革的配合效果将直接影响到中国特色社会主义建设的进程。促进经济结构调整优化，改善农村的环境，提供就业择业的机会平台，逐步扩大市场需求，加强产业和地区经济结构的优化力度。

(二)积极创新调控

积极创新调控，加强市场稳定和调控。充分发挥积极财政政策的作用，推进重大项目的建设，大力增加民生投入，支持创业创新的发展，积极推广和运用PPP模式。2017年及今后一个时期，国家要加强宏观调控的力度，一系列积极财政政策工具同时运用，为配合推动供给侧结构性改革、促进发展动力顺利转换，积极的财政政策必须坚持扩张支出与财政风险兼顾，加强调精准措施，把财政资金用于更关键和薄弱的环节，促进经济持续稳定的发展。

(三) 健全社会保障体系

加快健全社会保障体系，应该完善社会保障制度，提升制度体系的层次，实现多层次的全面发展，适应社会人口老龄化的需要，推进社会福利事业的发展，确保困难的人民群众生活能够得到基本保障。加快健全社会保障体系，并使之能够沿着公平、可持续发展的方向走向成熟阶段，是当前经济发展的一项重要任务，提倡制度的公平公正公开，提高社会保障体系的使用效果和积极财政政策的可持续发展。

五、结束语

积极的财政政策可持续研究是宏观经济的主要内容，积极财政政策也不是完美的，存在着一定程度上政策调控体制改革的不完善，供求关系难以平衡，政策调整工具未能充分利用和人口老龄化等局限问题，从长远眼光加以可持续性的分析，实现政策与体制相结合，稳健优化需求与供给的结构，积极实施创新调控，提高经济结构体系运行的质量，促进经济稳定发展。

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张伴(1991-)，男，汉族，安徽桐城人，硕士研究生在读，现就读于河北大学管理学院，资产评估专业。