韶关市杂交稻种子生产基地现状调查及其发展措施

张伟群 陈逢义 王胜雄 孙磊磊 邓晓芳 刘烟志

（1广东省韶关市植保植检与种子管理站，韶关512029；2南雄市种子管理站，南雄512400；3始兴县种子管理站，始兴512500）

韶关市杂交稻种子生产基地现状调查及其发展措施

张伟群1陈逢义2王胜雄3孙磊磊1邓晓芳1刘烟志1

（1广东省韶关市植保植检与种子管理站，韶关512029；2南雄市种子管理站，南雄512400；3始兴县种子管理站，始兴512500）

通过对韶关市杂交水稻制种基地现状的调查，分析了韶关市杂交水稻制种基地的现状和存在的主要问题，提出了韶关市杂交水稻种子生产基地稳定发展的措施。

韶关市；杂交水稻；制种基地；现状；存在问题；发展措施

韶关市是农业大市，以水稻生产为主，水稻常年种植面积达到12万hm2，其中杂交水稻占60%，是广东省杂交水稻种子生产重要基地之一，为广东省杂交水稻的推广和发展，确保粮食供给安全发挥了重要作用。随着农村经济的发展、耕作制度的变化，种植业结构调整和农村劳动力组成的改变，韶关市杂交水稻种子生产基地的状况也相应发生了变化。为了摸清韶关市杂交水稻种子生产基地的状况，2016年6月，工作人员深入南雄、始兴、仁化等杂交水稻种子生产基地进行了调查。本文根据调查结果，分析了韶关市杂交水稻种子生产基地的现状和存在的问题，提出了韶关市杂交水稻种子生产基地发展措施和建议，以加快推进现代农作物种业发展。

1 韶关市杂交稻制种基地的现状

1.1 韶关市杂交稻制种的优势韶关地处广东北部，是典型的农业山区市，耕地资源和农业劳动力资源丰富，地力、气候、排灌条件都能满足杂交水稻制种要求，尤其是各地均分布有四周环山的洞田，是杂交水稻制种良好的天然隔离条件；同时，杂交水稻制种是韶关传统产业，有36年的杂交水稻制种历史，农民杂交水稻制种经验较丰富。特别是近10多年来，随着两系杂交稻的大力推广应用，两系杂交稻种需求量大，而两系制种母本育性转换风险是种业公司选择制种基地的主要因素。韶关地处广东北部山区，6-8月日均最低气温为24～26℃，日均最高气温为32～34℃，两系母本育性转换安全，独特的气候特别适宜两系稻秋植制种。

1.2 形成烟稻结合的制种特色韶关的南雄、始兴县（市）是传统的黄烟产区，也是杂交水稻制种主要县（市）。经过几十年的发展，逐渐形成了春黄烟—秋稻制种的水旱轮作的高效栽培模式，这种模式实现了烟稻结合，互利共赢，对比稻后制种具有如下优势：（1）烟稻水旱轮作，改善了土壤物理性状和土壤环境，减少了病虫为害，烟稻互为促进，既提高了黄烟产量，又提高了水稻制种产量，最终整体增加了农民的种植效益；（2）黄烟种植是劳动力密集型产业，黄烟产区的农村劳动力流动性相对而言较小，强壮劳动力外出打工机会较少，这为杂交水稻制种提供了充足的劳动力；（3）可有效避免因落粒谷引起的除杂难问题的发生；（4）由于前作黄烟比早稻收获期提前10～15d，以便更好安排制种“三期”，即育性转换敏感期、抽穗扬花期、成熟收获期，从而提高制种产量和质量，规避育性转换风险。

1.3 制种模式多样化目前，韶关杂交水稻制种的模式呈现多样化，主要有3种模式：（1）种业公司+经纪人+农户模式，这种模式是种业公司委托经纪人制种，然后，经纪人再与农户签订合同进行制种，经纪人按合同价收购，制种所有费用如种子、肥料、农药、人工、技术指导等费用由农户承担；（2）公司+种植大户模式，种业公司直接委托种植大户制种并按合同价收购，制种所有费用如田租、种子、肥料、农药、人工、技术指导等费用等由种植大户承担；（3）公司直接租用农田制种的模式，其田租、种子、肥料、农药、人工等费用均由制种的种业公司承担。

1.4 制种比较效益明显通过对南雄、始兴制种农户近3年的效益调查统计，与烟后种植优质稻相比，烟后制种利润每hm2增加10805元，增幅64.43%，烟后制种经济效益明显，如表1所示。

表1 制种经济效益比较

2 当前制种生产遇到的主要问题

2.1 缺乏长远规划，基础设施不完善长期以来，韶关各县（市、区）杂交水稻种子生产基地没有固定的地址，缺乏科学规划，尤其是长远规划，没有从水源、土壤、光照、气温、隔离条件等方面进行专属杂交水稻种子生产的区域规划。目前为止，种子生产基地的确定更多是取决于种子企业的喜好，年际间很不稳定；同时存在规模小而分散，造成隔离困难而带来的异品种串粉风险；因没有规划，渠、道、路网及农田整治、种子专用晒场、风干设备等设施还不完善。

近年来，随着高标准基本农田建设项目的实施，渠、道、路网有所改善，但离专业化、标准化的要求还有很大距离，田块形状、大小不一，不利于机械化耕作，远没有达到田成方，渠、路成网的要求；同时，没有专用晒场，只是利用农民原有的普通晒场，这些晒场分布分散，有的还利用乡村公路做临时晒场，这种晒场易造成种子机械混杂，对种子质量没有保障。目前大部分种子生产基地没有种子烘干设备，完全依靠自然光晒种，收获季节如遭遇连续阴雨天气，容易造成沤种发芽，严重影响种子质量。此外，没有专用仓库和贮藏冷库。

2.2 政府政策性扶持力度有待提高杂交水稻种子生产是杂交水稻生产的基础，相对普通水稻生产而言，投入大、技术要求高，不但要求有严格的隔离条件，还要确保育性转换条件和亲本花期相遇。在整个生产过程中，极易受到土壤、水分、天气等自然因素的影响，容易造成亲本花期不理想，甚至不相遇，特别是抽穗扬花期如遭遇高温天气或连续降雨天气，容易造成受精不良、结实率低、裂颖、倒伏、发芽、黑粉病、稻曲病等穗部病害而减产甚至绝收。因此，杂交水稻种子生产存在很大的风险。目前，在粮食生产方面，国家已经出台种粮补贴和水稻种植保险政策，海南、四川等一些省、市已经实施了杂交水稻制繁种保险制度，对稳定杂交水稻制种基地发挥了重要作用，但该项制度在广东省至今仍然是空白。

2.3 制种面积逐年减少在20世纪80年代，韶关市杂交水稻制繁种达到鼎盛时期，制种基地分布在全市各县，制种面积最高达到1450hm2。而现在已今非昔比，目前，全市杂交水稻制种基地仅剩南雄、始兴、仁化等3个县（市），制种面积也大大减少。据统计，2013年全市制种面积仅432.6hm2，2014年制种面积仅118hm2，2015年250hm2。

制种面积减少的主要原因有以下几个方面：（1）由于工业化、城镇化建设，耕地减少；（2）广东省农业种植结构发生了较大变化，优质常规水稻品种种植面积增加，杂交水稻品种种植面积减少，蔬菜、果树等经济作物种植面积增加；（3）耕作制度发生了变化，部分地区由传统的双季稻改为单季中稻或中晚稻；（4）随着育种和制种技术的提高，高产亲本的不断替换，制种产量不断提高，要求制种面积也相应减少；（5）20世纪90年代以前，本市杂交水稻种子生产是以韶关市、县种子公司主导杂交水稻种子制种，进入2000年，政企脱钩转制改革，市、县种子公司解散或转制，本市杂交水稻种子生产是以广东金稻种业有限公司、湖南隆平种业有限公司、湖南亚华种业有限公司、北京金色农华种业有限公司、安徽达安种业有限公司等省内外种子企业主导杂交水稻种子制种。近年来，省内外种子企业纷纷从韶关各县制种基地撒离或减少制种业务，转移到四川、湖南、贵州、江苏、福建、江西等省外制种，这也是韶关市制种面积逐年减少的重要原因之一。

2.4 强壮的制种劳动力流失杂交水稻制种是典型的劳动力密集型产业，从播种到收获整个生产过程在很大程度上都依赖人力来完成。曾经，拥有丰富强壮的农村劳动力是韶关市杂交水稻制种基地的优势之一；但随着我国经济发展，工业化和城镇化建设的发展，在比较利益的驱使下，大批农村青壮年劳动力纷纷涌向经济发达的地区和城市打工挣钱，留守在农村的都是老幼弱病残人员。这种状况使得杂交水稻制种用工时请工难，尤其是农忙季节请工难的问题更为突出。在高温酷暑的天气，还要担心请来的较年长老人的生命安全，给种子企业带来很大的用工安全风险。

2.5 制种成本增加，比较效益下降在制种成本构成中，主要是生产资料成本、人工费用和土地租金。近年来，除肥料、农药等生产资料价格上涨外，人工费用和土地租金也逐年上涨。2013年以前请工每人每天仅50～60元，但近2年上涨至80～100元，农忙季节甚至达到120元；土地租金以前每年均在460元以下，现在涨至650～700元。与普通水稻种植相比，正常情况下，目前制种收益虽然较高，但如果花期相遇不理想或抽穗扬花至收获期遭遇高温或连续降雨，容易导致倒伏、穗上发芽、穗部病害发生而引起减产甚至绝收，存在很大的风险；而普通水稻种植虽然效益较低，但产量和收益较稳定，种植风险低。

2.6 机械化水平低目前，除农田翻耕整田实现机械作业外，播种、插秧、施肥、除杂、授粉、收获、晒种等生产环节都还没有实现机械化作业，还是依靠人工完成。有的制种基地虽然实现了机械化收割，但在收割过程中存在落粒较多、损失较大的问题，这是众多制种基地情愿选择人工收割也不愿选择机械收割的主要原因。

3 实现制种基地稳定及可持续发展的措施

发展杂交水稻生产是确保我国谷物基本自给、口粮绝对安全的主要措施之一，杂交水稻种子安全供应是发展杂交水稻生产的前提条件；而稳定、充足、完备的杂交水稻种子生产基地是国家粮食安全的先导性和基础性保障[1]。为此，笔者建议通过采取如下各项措施以确保本市杂交水稻制种基地的稳定和可持续发展。

3.1 做好制种基地规划做好制种基地规划是实现杂交水稻制种基地长期稳定的基础，而政府部门是制种基地规划的主体。选址规划时，必须充分考虑空间隔离、土壤肥力、排灌、气候、交通、劳动力、群众基础等自然和社会因素，把空间隔离条件好、土壤肥力较高、田块集中连片、排灌方便、气候适宜、交通便利、劳动力较充裕、群众基础好的村优先规划为制种基地，按杂交水稻制种的要求，高起点、高标准进行田块平整、机耕道路、排灌渠道、电力、种子加工等方面的规划建设。制种基地所用土地，以土地流转方式将村民的土地集中流转给种业公司作为制种基地，这样，一方面有利于制种基地规划建设；另一方面，村民既可以获得土地流转费，同时还可选择在种业公司打工赚取工资，不致于因失地而失业。

3.2 加大制种基地基础设施的投入建设加大涉农资金项目对制种基地建设的倾斜政策，利用高标准农田基本建设项目、种业提升工程项目等项目资金重点对制种基地的土地整治、机耕道路、水源设施、排灌水渠、种子晒场、收获机械、烘干设备等方面进行建设改造，进一步完善设施设备，增强制种基地抵御自然灾害的能力，把基地建设成为交通便利、旱涝保收、具备机械化作业的专业化、集约化、规模化制种基地。

3.3 从政策上对杂交水稻种子生产给予优惠和扶持

要确保制种基地长期稳定发展，除了依靠种子企业发展壮大、加大投入外，还要依靠各级政府的大力支持，给予优惠政策扶持。一方面，参照种粮补贴政策，给予杂交水稻制种专项补贴，以吸引省内外种子企业来韶关制种基地投资生产种子，补贴标准可按照高于种粮补贴标准，具体可按面积计补或按产量计补。另一方面，与普通水稻种植一样，将杂交水稻制种纳入农业政策性保险的保障范围。保险费由政府、企业、农户共同承担[2]，以国家为主，以解决因灾减产失收带来的制种风险。具体可结合广东的实际，并参照四川、海南等省的做法，每667m2保险金额2200元，保险费率为6%，市级财政补贴保费70%，县级财政补贴保费10%，企业（或农户）20%[3-4]。

3.4 加强制种技术攻关企业应将制种技术攻关和创新纳入企业发展计划中，重点对制种高产技术攻关和创新，特别是制种轻量化栽培技术、全程机械化制种技术的攻关和创新，应用机械化播种、育秧、插秧、授粉、收获和烘干及绿色防控病虫草害等新技术和新方法，提高制种技术和机械化应用水平，以期降低劳动强度和生产成本，减少生产消耗，提高制种产量和劳动生产率，增加制种效益。形成以技术创新促进制种效益提高，以制种效益提高加快种子企业发展，以种子企业发展推动技术创新的良性循环。

[1] 袁国保，邓岩．关于加强和扶持杂交稻种子生产基地建设的思考．中国种业，2009（7）：7-8

[2] 童海军．杂交水稻种子生产中存在的问题与对策．杂交水稻，2008，23（6）：34-35

[3] 四川新闻网．成都出台全国首个政策性杂交水稻制种保险方案．（2013-08-17）[2016-10-25]． http：//scnews．newssc．org/ system/2013/08/17/013829504．shtml

[4] 中国种业信息网．海南省探索南繁育种基地制种水稻保险成效显著．（2014-04-14）[2016-10-25]． http：//www．seedchina．com．cn/ DefaultInfoDetail．aspx？InfoId=1563&TypeId=5

2016-10-25）