聚焦中心任务 强化政治功能切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用——省直机关开展创建和评定星级党组织活动综述

聚焦中心任务 强化政治功能切实发挥机关党组织的战斗堡垒作用
——省直机关开展创建和评定星级党组织活动综述

中共黑龙江省直属机关工作委员会

自2014年开始，省直机关工委在中、省直部门及所属党组织中开展了创建和评定星级党组织活动。活动以创建和评定星级党组织为主要载体，以推进全省中心任务为导向，通过建立“统一创建、分级考核、星级评定、动态管理”的考评机制，实现了省直机关星级党组织创建活动的全面覆盖，为促进全省经济社会发展提供了有力保证。

一、创建和评定星级党组织活动的主要做法

坚持聚焦全省中心任务，以星级党组织创建为主要载体，努力把省直机关各级党组织建设成为贯彻落实全省中心任务的坚强堡垒，把机关党员干部队伍打造成为贯彻落实全省中心任务的骨干力量，促进了机关党的建设的创新发展。

一是星级党组织创建活动坚持把全面加强机关党的建设贯穿始终。重点是抓好党建工作责任制的落实，形成了部门党组（委）负总责，党组（委）书记履行第一责任人的责任，班子成员按分工抓好党建的责任体系。创建活动基本覆盖到省直工委所属的131个机关党委、380个基层单位、400个党总支、6800个党支部和118000名党员，创建面达到95%以上。在创建活动评定内容上，设置了7个大项、38个小项，全面涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五大领域。在创建活动的组织实施上，建立省直机关工委、部门机关党委、基层党委（党总支、党支部）三级创建评定管理体系，省直机关工委负责对各部门机关党委的星级评定，部门机关党委负责对所属基层党组织的星级评定，基层党委负责对所属党组织的评定，创建工作全面协同推进。

二是星级党组织创建活动坚持把“从严治党”延伸到机关基层各级党组织。我们坚持把“从严治党”新要求贯彻到星级党组织的创建和评定之中，全面落实从严治党责任，严格管理机关党组织，严格党员教育管理。为贯彻落实省委书记王宪魁同志“从严治机关”的指示，专门召开了由省直部门党组（委）书记参加的全省机关党建工作会议，省委相关领导到会讲话，动员和组织全省机关在全面从严治党中走在前列、作出表率。各部门党组（委）书记高度重视机关党的工作，兼任机关党委书记的部门由原来的43个扩展到现在的95个，占党政工作部门的98%以上，履行第一责任人职责得到有效落实。省直机关工委组成了以工委班子成员为组长的8个督导组，涵盖了144个单位的党组织，深入到机关基层党组织定期进行督导检查。省直机关工委还与省委组织部共同组成检查组，对省直机关党建工作进行抽查，并形成报告通报省直机关。通过组织召开中、省直部门机关党组（委）书记抓基层党建工作年度述职报告会、机关党建工作交流会等一系列措施，严格规范和管理党内政治生活、组织生活和思想教育等工作，有效解决了机关党建工作失之于宽、失之于软和党组织活动不规范、不严格等问题。严格规范党务干部教育培训，连续4年依托全国重点大学，组织部门机关党组（委）书记、基层党委书记、市地工委书记学习培训，逐步形成了龙江机关党务干部培训的品牌和特色。

三是星级党组织创建活动坚持把问题导向和解决突出问题作为思想方法和工作方式。我们抓住机关党建工作中的突出问题，把问题当作靶子，重点解决了党员领导干部参加支部组织生活、机关党委换届工作难、基层党组织开展活动重点不突出、基层党支部设置不合理、基层党组织专题生活会有形式化和娱乐化的倾向等问题，使得机关党组织生活进一步规范，机关党的建设不断得到加强。省委高度重视党员领导干部参加支部组织生活问题，省委书记王宪魁多次强调，党员领导干部要按要求参加支部组织生活。他在省委“两学一做”学习教育中再次强调要求：省委常委近期要参加党支部学习讨论，带头到所在支部讲党课，在分管部门作一次专题报告。省委组织部和省直机关工委印发了《关于做好省级党员领导同志参加支部组织生活相关工作的通知》。省委办公厅以督办方式对省级领导干部参加双重组织生活每半年督办一次，省级领导主动接受党组织的教育、管理和监督，参加支部组织生活达到了100%，为全省各级党员领导干部作出了表率。机关党委换届工作一直是个老大难问题，创建活动之初，省直144个部门，仅有20个部门的机关党委按时换届，仅占总数的13.9%；92个党政机关及事业单位中，10年以上未进行换届的有42个部门，占45.7%。针对机关党委不能按期换届这一突出问题，省直机关工委对没有按期换届的77个部门的机关党委一对一地下发了《换届整改工作通知书》，同时印发《机关党委书记、专职副书记换届改选意见》，明确了换届要求和换届工作的时限。截至目前，机关党委按期换届比例已达到83.6%，党政机关及事业单位换届比例达到90%以上，机关党组织换届工作有了明显改观。

四是星级党组织创建活动坚持抓基层打基础利长远。抓基层就是把重心下沉到6800个基层党组织和118000名党员，通过“三级联动”，强化基层党组织建设。打基础就是从健全党的基层组织、建设基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障抓起。我们结合“两学一做”学习教育，组织开展并举办了“省直机关千名党支部书记一日学”和“党支部书记政治素质提升培训班”。针对完善支部组织设置，强化支部班子，履行支部职责，具体培训“三会一课”制度、专题民主生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部双重组织生活制度、党员教育管理、机关联系基层和党员联系群众等党支部的基础工作，有效地发挥了机关党支部书记的示范带头作用，机关基层党组织建设得到切实加强。

各部门立足职能、立足岗位，提升党员干部素质能力。省委办公厅开展了“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动，打造政治上的先进机关、服务上的高效机关。省物价监督管理局以开展“星级党支部”创建为载体，紧抓作风建设，有力调动了广大党员创先争优热情，为全面推进物价事业发展提供了有力的服务和保障作用。省司法厅在基层党支部中开展强化“五种”意识和“五个”表率品牌活动，不断谋划新常态下推动机关党建工作的新载体。省通信管理局打造“4+X”党建体系（“4”即党建基础体系、制度保障体系、责任体系、党建队伍体系，“X”即具体若干小项工作），强化党的基础工作。

五是星级党组织创建活动坚持定性与定量相结合，确保创建活动的规范性。把星级党组织评定结果与省直机关党政工作部门责任制考核相结合，设定的内容和标准尽可能量化，难以量化的，提出明确定性指标。逐步形成了以指标考核为主体、重视群众评议、听取领导评价“三位一体”的评价体系，建立和完善了科学规范的基层党组织建设创建和评比机制，实现创建评比活动公开公正透明。

二、创建和评定星级党组织活动主要成效

创建活动开展两年多来，省直机关各级党组织的政治功能得到强化，聚焦中心、建设队伍，涌现出一大批先进机关基层党组织和优秀共产党员，塑造了省直机关的良好形象。

一是机关党组织的政治功能得到进一步强化。

通过开展创建活动，使每一个机关基层党组织有档次、有定位、有目标，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设水平明显提高；机关党组织政治方向的坚定性、维护党的领导的自觉性、党内政治生活的严肃性、联系服务群众的紧密性、完成党的任务的创造性、坚守党的阵地的战斗性不断增强；机关广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断提升，强化了机关党组织的政治功能，发挥了其政治核心和战斗堡垒作用。省农委以实施“党建责任工程、党性锤炼工程、正风提效工程、固本强基工程”四项工程为抓手，全面推进星级党组织创建活动，有力推进了农委系统党的建设，为促进全省现代农业发展提供了强大的政治动力。省信访局根据各党支部的职责和特点，对基层党支部提出不同的有针对性的创建分目标。通过开展“我的工作我做主，我的岗位请放心”等一系列活动，党支部的政治功能得到有效发挥，信访工作水平不断提升，信访量明显下降。黑龙江出入境检验检疫局探索“互联网+检验检疫机关党建”工作新模式，通过建立微信交流群、微信公众号、开设特色微信党课，丰富广大党员干部的学习渠道和载体，发挥党员教育与思想政治工作的主流作用。

二是机关党组织围绕中心服务大局的核心任务更为聚焦。创建活动的开展，使机关党组织的活力和生命力不断增强，有效地把广大党员组织起来，成为一个有统一意志、统一目标、统一行动的整体，把精力聚焦到全省中心任务之中。机关各级党组织把学习领会习近平总书记视察黑龙江重要讲话作为当前最大的政治任务，用总书记的重要讲话精神凝心聚力，武装头脑，增强推进振兴龙江发展的责任感和使命感。哈尔滨海关参与“龙江丝路带”建设，提出建立“东北六关四检合作机制”，协调推动“哈欧”班列常态化运营，推进“陆海联运”“江海联运”大通道建设，为中俄原油管道、中俄东线管输天然气进口、黑瞎子岛保护与开发开放、中俄同江铁路大桥和黑河公路大桥等大项目提供政策支持，推动绥芬河综合保税区发展建设、哈尔滨综合保税区申建，大力支持跨境电商发展。省工商局坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，以落实“先照后证”“四证合一、一照一码”等商事制度改革具体措施，积极推进国企信用信息公示系统，营造守约践诺的信用环境、公平竞争的市场环境和马上办的政务环境。省委奋斗杂志社通过“一刊一平台”等传播载体，第一时间把党的声音传递到基层党组织和党员中去，有效发挥了党的喉舌作用，为更好地服务全省中心工作提供了思想理论平台。省工信委把转方式、调结构、稳增长作为目标任务，不断在改革创新和解决实际问题上下功夫，推动中心任务扎实推进。团省委结合共青团深化改革的实际，着眼于服务龙江改革发展大局，把创建的重点定位在直接联系、直接服务、直接引导青年上，推进青春筑梦工程、团建活力工程、青春建功行动、青春护航行动扎实有效开展。

三是机关党组织的主体责任意识不断增强。通过开展创建活动，严格落实“党建第一责任人”和“一岗双责”制度。部门党组（委）书记认真履行党建工作第一责任人职责，抓党建的主业主责意识不断增强。省直机关逐步形成党组书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、支部书记一岗双责和一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作责任体系。省水利厅、省财政厅、省交通厅等部门党组通过层层签订机关党建责任书、全面从严治党责任书和承诺书，召开年度党建工作述职会议、建立健全机关党的规章制度等措施，使从严治党主体责任落到实处。

四是机关党员干部作风进一步好转。创建活动突出并侧重于改进机关作风，优化发展环境。针对机关干部队伍存在的不作为、不会为、不善为的问题，组织开展了“省直机关优化发展环境专项整治行动”，坚持思想教育和问题施策并举，严肃整治庸政、懒政和怠政现象，追究不作为、乱作为的行为，找准问题症结根本，切断问题滋生链条。“专项整治行动”开展以来，各部门党员干部由最初的问题意识不强，到现在自觉查补短板；由过去的思想有所懈怠，到现在的增强党性观念、坚定理想信念；筑牢宗旨意识和公仆精神，做到围绕中心、服务大局。各部门从自身职责入手，清理不符合发展要求的规章制度，整治工作环境。从而简化了审批手续、提高了办事效率、完善了工作制度，为优化全省发展环境做出了很大的贡献。省财政厅组织开展了以“六不让”为主题的“加强作风建设、严守纪律红线、提升工作质量”大讨论活动，强化为民服务的宗旨意识。省机关事务管理局在服务部门设立“共产党员先锋岗”，践行全心全意为人民服务的宗旨。省电力勘察设计研究院深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件。

五是涌现出一批先进机关党组织和优秀共产党员。创建活动开展以来，省直机关涌现出了一大批先进机关基层党组织和优秀共产党员，在纪念建党95周年之际，省直机关工委开展了星级党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的评选表彰，分别评选出“十佳五星级机关党委”“十佳五星级基层党组织”“十佳优秀共产党员”“十佳优秀党务工作者”和25个五星级机关党委、130个五星级基层党组织、130名优秀党员和优秀党务工作者，强化了机关基层党组织建设，树立了省直机关的良好形象。

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn