大兴安岭地区发展全域生态旅游的思考

孟利

大兴安岭地区发展全域生态旅游的思考

孟利

黑龙江大兴安岭地区为适应木材停产和经济转型的新形势、新常态，依托自身的生态、资源、区位和环境优势，将全域生态旅游业作为未来发展的战略支柱产业去谋划，这是转变经济发展方式、调整产业结构、惠及民生最终实现可持续发展的战略选择，更是把“绿水青山和冰天雪地”变为“金山银山”的有效路径。

一、发展全域生态旅游业的分析

按照国家生态保护的改革思路，大兴安岭林区全面停止商品性木材生产，经济转型迫在眉睫。大兴安岭地区拥有富集的生态旅游资源，倾力发展生态旅游经济是实现区域发展与资源保护双赢的客观需求。

（一）发展全域生态旅游业的优势

大兴安岭地区是中国最北、纬度最高的边境地区，与俄罗斯隔江相望，行政区面积8.3万平方公里，素有“神州北极”之美誉。森林覆盖率高达81.86%，PM2.5接近于零，空气中负氧离子含量高达每立方厘米4.8-5万个，夏季平均气温19℃左右，空气、土壤、水都达到了3S标准，天然的区位优势和纯净的生态环境使大兴安岭具有极高的生态旅游价值。依托“神州北极，神秘源头、神奇天象、圣诞世界、最美湿地、最冷小镇”，以及大森林、大冰雪、大界江、大湿地和大氧吧等优势资源，打造了诸多精品旅游景观。近几年来，先后获得了“中国最佳生态旅游目的地”“中国野生蓝莓之乡”“中国最美十大森林”“中国森林氧吧”“亚洲最美湿地”“2015旅游业最美中国榜”等诸多殊荣。北极村被评为 “全国首批特色景观旅游名镇”“亚洲旅游业金旅奖”、国家5A级旅游景区，大兴安岭地区已经成为名副其实的寒温带首席生态旅游新兴区。

（二）发展全域生态旅游业的劣势

冬季冰雪期长、雪量大、雪质好的优势宣传开发不够，旅游发展季节性明显。对旅游宣传营销重视程度不够，营销资金投入不足，新媒体利用率低。本土文化与旅游要素的融合度不高，主旨鲜明的品牌旅游文化氛围不浓。运营管理体制传统僵化，所有权、经营权、管理权的关系没有理顺，市场融合度不强。旅游发展资本金不足，以木材生产为主的经济模式全面停止，导致经济基础薄弱，加之利用资本市场能力较弱，制约着景区景点的开发建设。基础功能不完善，部分景区和交通主干道手机信号盲点较多，铁路运行速度慢、公路等级低，娱乐产品和业态项目匮乏，都影响和制约了旅游目的地的整体发展进程。

（三）发展全域生态旅游业的机遇

随着城镇化的推进，特别是近几年雾霾天气频现，人们对原生态和大自然有强烈渴求，生态旅游已成为首选。大兴安岭依托近乎原始的生态环境，已将生态旅游业确立为林区转型的战略性支柱产业，成立了旅游工作领导小组、旅游项目评审委员会、旅游质量安全办公室等机构，出台了《旅游业发展指导意见》等指导性文件，修编了《旅游产业总体规划》等发展规划，全力推进全域旅游业发展。在可进入性方面，构建了航空、铁路、公路立体化的交通网络。在旅游接待方面，全区有旅行社25家，有标准间以上床位近2万张，满足了旅游业发展的基本需求。在打造平台方面，成功举办了北极光节、冰雪汽车越野赛、冬至文化节等节赛活动。在运用新媒体方面，积极利用微博、微信、微视频等平台开展旅游宣传，仅“中华旅游名博大兴安岭行”活动，新浪微博阅读量已近3000万，有效送达1.5亿人次。在拓展市场发展方面，组建了东北16+1旅游联盟，黑龙江·内蒙古4+1旅游联盟等，真正叫响了大兴安岭的生态旅游品牌。

（四）发展全域生态旅游业的威胁

同类型生态旅游竞争激烈，冬季辽宁、吉林，以及省内哈尔滨冰雪大世界和雪乡等地旅游线路厘清连片，对大兴安岭冰雪旅游构成了莫大冲击。夏季省内伊春和省外长白山等地的生态休闲游、避暑养生游都极具吸引力，而且交通相对便利、成本低，形成了较大截留威胁。大兴安岭旅游业起步较晚，基础服务的配套功能不够完善，加之地处端点，使大兴安岭的生态旅游竞争愈显强劲。

二、发展全域生态旅游的路径选择和对策

大兴安岭地区发展全域生态旅游优势大于劣势，机遇与挑战并存。只有整合各个要素，从七个维度实现深层次突破，才能有效推进全域生态旅游业健康有序发展。

（一）战略板块——树立全域发展理念

坚持保护优先、规划先行、错位发展、盘活存量、扬长补短的原则，大力实施全域旅游发展战略，在产品供给和产品营销上狠下功夫，在服务质量和市场监管上加大力度。

（二）规划板块——合理修编保障执行

按照“避免趋同、优势互补、融合发展”的理念，对全区旅游资源进行统一规划设计，对原有规划进行科学客观修编，为旅游产业发展提供指导性意见。强化旅游规划对产业发展的指导作用，对于已经审批通过的旅游规划，任何单位和个人不得擅自更改。

（三）营销板块——运用新兴媒体资源

整合全区优势资源，调整传统营销渠道和新媒体营销的投入比例，做好线上线下营销的有机结合，实现由“大网式”营销向“刀锋式”营销的转变。在宣传载体上，有重点的向客源地市场的新兴媒体平台转变，借助大V、OTA资源等最现代、最便捷、最有效的新营销模式，从而抢占旅游市场份额，改变守株待兔的旅游经营和营销模式。

（四）路径板块——有效增加旅游运力

依托哈尔滨作为东北最大旅游集散地的优势，重点加密哈尔滨至加格达奇、漠河航班，有效降低补差成本和航线开通难度。积极与铁路部门协调，加开哈尔滨至漠河的客运列车，重点加开空调旅游专列或摆式旅游列车，缩短运行时间。完善区内公路网络，做好公路沿线服务区、加油站、公共厕所和引导标识等设施，满足自驾市场需求。

（五）开发板块——深度打造差异产品

1.打造差异化核心产品。以天然山野有机食材为原料，打造“兴安八珍”的饮食差异化；以北方特色民居为基础，打造住宿差异化；以俄罗斯和鄂伦春文化为重点，打造“四季+夜晚”的娱乐差异化；以北文化为主题，开发找北迷宫、找北星宿馆、森林雪地穿越、摄影体验、“四季婚礼”、森林康养等特色项目，打造产品差异化；以北方驯鹿、马匹等原始交通工具和特色文化车厢为重点，打造出行差异化；以举办全国设计大赛的形式，打造本土的纪念品差异化，从而切实形成具有差异化的特色产品集群。

2.打造森林全境自驾游产品。依托漠河品牌影响力辐射全区作用，利用自驾游的灵活性和可伸展性，设计串连各县区的旅游节点和产品组合，在全国率先打造“畅游兴安”森林自驾游品牌。改变原来北极村单点支撑的旅游模式，使点对点的旅游转化为大兴安岭区域化旅游，增加旅游天数，提升旅游性价比。

3.打造冬季特色游产品。产品定位上，避开与东北其他城市的冰雪旅游同质竞争；降低成本上，利用林业转岗富余职工，培训本土冰雪雕队伍，倾力打造“中国最大体验式冰雪乐园”品牌。设计至少5项创世界纪录的冰雪作品，解决冬季旅游产品匮乏的问题。依托呼中区最冷小镇封冻早的优势，将纯净冰块运抵哈尔滨建造冰雪大世界，使冰雪大世界提前20天开园，既可以使冷资源货币化，又能实现双方合作共赢。

（六）外延板块——强化外埠合作意识

积极开发对俄1-2日游，打造中国最北的“出境游”品牌和界江旅游黄金带。倾力做好招商引资，强化利用资本市场的能力，采取PPP等模式，刺激国有资本和民间资本向旅游产业集中。提高旅游市场化程度，通过激励机制，吸引知名旅行社入驻大兴安岭地区。通过“目的地直采”模式，与途牛、携程等大型旅游伙伴合作，有效减少中间环节成本，提升旅游性价比。

（七）服务板块——注重优化发展环境

重点强化从业人员培训力度，大力实施“区域内全员培训”法，提升从业人员的文明素质。充分发挥旅游质量安全办公室的职能作用，形成常态化齐抓共管的态势。对旅行社实行事先申报制，导游证实行服务分值制，物价实行线上线下价格公开制，涉旅主体推行诚信体系曝光制。实行源头严防，过程严管，后果严惩的全链条监管，打造安全、放心、诚信的旅游发展环境。

（作者系大兴安岭地区旅游局党组书记、局长）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn