发挥生态优势推进农业和旅游业融合发展

周琳

发挥生态优势推进农业和旅游业融合发展

周琳

习近平总书记在伊春视察时强调，生态就是资源、生态就是生产力。我省“十三五”规划中也提出，保护生态环境，释放自然资源形成的整体生态化优势，大力发展绿色生态产业，在构建绿色生态产业体系上实现新突破。

一、“乡村游”是促进农业与旅游业融合的有效途径

“乡村旅游”与都市旅游、风景名胜区旅游相对应。是发生于农村地区、体现农村特殊面貌且经营规模小、空间开阔的旅游类型，是以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游形式。广义乡村旅游包括乡村田园休闲、森林休闲、草原休闲、渔猎及渔家休闲的旅游活动；狭义乡村旅游是指以种植、养殖业为核心，以“农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景、民俗乡村文化等为主要吸引目标”的乡村田园旅游。自上世纪90年代以来，全球旅游业收益年均增幅为4%，而乡村旅游年均增幅达到6%。

我省拥有丰富的生态绿色资源，省委、省政府已决心将绿色食品产业打造成为龙江第一大支柱产业，这为我省深度开发“原字号”，集中打造具有龙江特色的农村旅游产业提供了坚实的发展基础。传统型乡村观光游就是以特色农产品生产过程为卖点，充分利用当地独特的资源优势塑造特色产品。

二、“乡村游”是实现我省一二三产业融合发展的重要平台

不久前，省政府首次对外公布了我省各大自然保护区内的负氧离子浓度水平监测数据，我省主要林区空气中负氧离子含量远超学术界定义的空气质量最高标准。大森林和大湿地使得我省成为天然养生“大浴场”，而休闲型乡村旅游的最大特色就是以康体、休闲、放松、享受等高层次需求为主，产品形式更加强调创新、互动以及知识性，表现形式新颖的休闲项目以满足游客的多层次需求。

“乡村旅游”不仅作为发展现代农业和丰富旅游业的有效途径，更是实现我省一二三产业融合发展的重要平台。除了对农产品的深加工之外，更要结合我省农机装备制造、智能制造的基础和优势，大力发展和农业生产生活相关、和旅游等相关服务业的产品制造业；就服务业来说，也不能仅限于旅游产业，更是要将其扩展到精准医疗、健康养老、康复护理等等领域，甚至可以考虑相关的文化、体育、艺术、教育等相关领域，文化型乡村旅游就是一种很好的载体和形式。

三、“乡村游”是突破传统体制深化改革的有益探索

作为农业大省，我省开发乡村旅游，可使农民素质、收入得到提高，促进农村社会稳定和城乡交流，加快传统农业产业结构的调整和优化，实现农村交通、通讯等基础设施和环境的逐步改善，挖掘和保护民间文化，激发人们对自然环境和资源的保护意识。但由于相关体制机制、法律法规等制度不健全等多种因素，都会对我省开发乡村游带来诸多负面影响，必须在体制上深化改革，调整结构，大胆进行有益的探索和创新。

积极探索乡村旅游资源的产权方式。市场化要有市场主体，而市场主体的市场化行为是建立在产权有保护的通畅流动的基础上。要发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，必须建立一种受到有效保护、可自由流动的旅游资源产权形式。目前我省在这方面还存在相当多的体制障碍；积极探索乡村旅游资源多元主体开发机制。我们要毫不动摇坚持公有制经济主体地位、发挥国有经济主导作用，同时毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索混合所有制形式来实现旅游资源开发的最大化；探索乡村旅游资源开发利益分享机制。习近平总书记强调，发展转型，民生为要。必须在最初的旅游资源产权的确定、开发主体和利益分享方面构建一种可持续的共同发展的利益机制。

（作者系黑龙江省社会科学院经济所研究员）

责任编辑/杨松yangsong@fendouzazhi.cn