奋力推进龙江水利改革发展新跨越

奋力推进龙江水利改革发展新跨越

黑龙江省水利厅党组理论学习中心组

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委理论中心组学习精神，黑龙江省水利厅党组理论学习中心组召开集中学习研讨会，动员全厅广大党员干部认清习近平总书记重要讲话的重大意义，迅速把总书记讲话精神转化为推动水利改革发展的具体行动，践行新时期治水方针，奋力推进龙江水利改革发展新跨越，服务我省经济社会发展大局。

一、强化组织领导，在深入学习贯彻落实讲话精神上抓落实

水利厅党组号召广大干部职工把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，与全省水利改革发展实践结合起来。各级党组织制定系统学习计划，列出专题进行研讨，通过举办座谈会、研讨会、报告会等多种形式的学习宣传活动，把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不断引向深入，让讲话精神入脑入心，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对照讲话精神找差距、挖潜力，理清工作思路，真正把讲话精神转化为广大党员干部干事创业的巨大热情和强大动力，坚持依法履职、廉洁履职、勤勉履职，抓紧解决问题，加快破解难题，推动振兴发展。

二、围绕经济建设，在发挥水利拉动经济增长、保障民生上抓落实

“十三五”期间，特别是2016年，全省水利系统将认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极践行习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，坚持以人为本、服务民生；坚持节水优先、高效利用；坚持尊重自然、人水和谐；坚持统筹兼顾、综合施治；坚持深化改革、创新驱动；坚持依法治水、科学管水。加快建设节水型社会，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系，不断拓展水利新优势。

一是全力做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，抓早抓实抓细汛前各项准备工作，督促各地严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，突出抓好重要堤防、水库、水电站和在建工程安全度汛，认真做好防凌汛、防春汛和抗春旱、除春涝、城市防洪排涝及山洪灾害防范工作，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全。强化抗旱水源管理和水量统一调配，扎实做好抗旱保春种、保春灌、保春管各项工作，全力保障城乡居民生活用水需求。

二是加快重大水利工程建设进度。2016年，我省水利投资计划总规模170亿元，其中中央投资77.50亿元，占全国的1/8。加快推进三江治理、三江平原灌区、尼尔基引嫩扩建骨干一期、奋斗、阁山水库等重大水利工程建设；大力推进三江连通工程等重大项目前期工作，确保100%完成年度投资计划。“十三五”期间，全省水利计划投资1400亿元，通过5年努力，到2020年，防汛减灾体系进一步完善，大江大河干流堤防达到20～100年一遇防洪标准。水资源利用效率和效益大幅提升，全省年用水总量控制在353亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低25%、23%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上。城乡供水安全保障水平显著提高，新增供水能力20亿立方米，全省水田面积稳定在6000万亩，旱田高效节水面积力争达到4000万亩。

三是坚决打赢水利扶贫攻坚战。启动实施农村饮水安全巩固提升工程，重点聚焦和支持贫困地区，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接，到2020年，农村自来水普及率达到90%以上，农村饮用水集中式供水人口比例达到95%以上。加快主要支流治理、中小河流治理、灌区建设与节水改造、病险水库、病险水闸除险加固、泵站更新改造、水土保持、农村小水电、水文行业能力建设、山洪灾害防治和抗旱应急水源等工程项目建设，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

四是推进水生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，落实最严格水资源管理制度，推行合同节水管理，全面建设节水型社会。落实水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理。大力实施水生态保护和修复，加快地下水严重超采区综合治理，推进水土保持生态建设，大力开展城乡水生态文明创建，努力打造山清水秀、人水和谐的美好家园。

五是不断深化水利改革攻坚。加大水利投入力度，要进一步用足用好开发性金融、专项建设基金、抵押补充贷款等支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。推进农业水价综合改革，改革农田水利组织发动、投入保障、建设管理、运行管护体制。探索建立水生态补偿机制，稳步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场。深化河湖管理和水利工程管理体制改革，加强基层水利服务体系建设。

三、推进水法治建设，在着力打造全面振兴好环境上抓落实

紧密结合我省实际，大力加强法治水利建设基础工作。加强地方水法规体系规划，加强地方水法规立法工作。大力推进我省节约用水、地下水管理等领域立法进程，积极开展相关立法前期工作，强化对已出台法律法规的修订，如防洪法条例、水保法办法等，进一步完善适合省情水情的地方水法规体系。严格水行政执法，依法惩处各类水事违法行为。做好水事矛盾纠纷排查化解，促进全省水利平安社会建设。持续深入开展水法治宣传教育，切实增强全社会水法治意识和水法治观念。

围绕建设法治政府，全面推进水利行业依法行政。依法全面履行部门职能，健全依法决策机制。健全重大决策合法性审查机制；坚持严格规范公正文明执法；全面推进政务公开，实现决策、执行、结果公开透明。

强化法制意识提升，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。抓住领导干部“关键少数”，促进领导干部带头尊法学法守法用法，提高依法行政和依法办事能力。加快推进依法行政，在简政放权中做到放管结合，切实提高办事效率和服务水平。深入开展普法宣传教育，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

四、落实“三个区分开来”要求，在充分调动广大干部积极性、提升工作精气神上抓落实

认真落实好习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，为有为者撑腰，为担当者担当。最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，进一步形成奋发有为干事创业的浓厚氛围。

加强领导干部思想政治建设。认真贯彻落实十八大以来中央、省委关于干部工作的新要求，深化习近平总书记系列重要讲话精神、五大发展理念的学习以及干部网络教育培训，加强政治纪律、政治规矩、依法履职和道德文化教育等，坚定政治信念，从思想上引导干部敢担当、善作为。

关心爱护敢于担当的好干部。水利事业正处于难得的历史发展机遇期。要干好水利事业，创新发展，需要大批冲锋陷阵、敢于亮剑、勇于改革、无私忘我的担当者。各级党组织要旗帜鲜明地支持、保护担当者，为干事创业的好干部、为大胆改革的好干部、为敢于负责的好干部担当，做他们的坚强后盾，营造敢于担当的从政环境。

严格干部选拔任用工作。深入贯彻《干部任用条例》和“好干部”标准，坚持正确用人导向，严格标准程序，强化党组织的领导和把关作用。注重优秀年轻干部选拔培养，推进领导干部梯次建设。要把政治上靠得住、品行好能力强、有专业素养和实践经验，上手就能破解难题的干部选拔上来，影响并带动其他人员干事创业，营造干事创业良好氛围。

从严监督管理干部。落实全面从严治党责任，落实党风廉政建设“两个责任”，严格干部监督管理，确保廉洁从政。加强干部选拔任用情况的全过程监督检查，做好干部日常监管考核，调整不适宜担任现职的领导干部，推动干部能上能下、能进能出，形成先进更先进，后进赶先进的良好氛围，做到岗责相宜、人岗相适、人尽其才。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn