深学讲话 鼓足干劲 勇闯新路——在省委十一届七次全会分组讨论时的发言

张效廉（2016年6月3日）

深学讲话 鼓足干劲 勇闯新路
——在省委十一届七次全会分组讨论时的发言

张效廉
（2016年6月3日）

5月23日至25日，习近平总书记专程来我省视察并发表重要讲话，继3月7日在我省代表团发表重要讲话之后，再一次对黑龙江进行全方位的把脉定向，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求。这两次重要讲话是姊妹篇，是黑龙江发展史上的重要里程碑，是新常态下用新理念引领黑龙江发展的新起点，标志着黑龙江将开启全面振兴的新征程。对于全省广大干部群众来说，习近平总书记重要讲话，既是亲切关怀、殷切期望，也是热心鼓励、悉心指导，还是我们解放思想、振奋精神的主心骨，开拓进取、勇闯新路的指南针，勇于担当、清正廉洁的座右铭，是我们干好黑龙江事业，做好黑龙江工作的政治动力、思想武器、行动纲领和根本遵循。围绕学习好贯彻好习近平总书记重要讲话精神，连日来，省委连续召开常委（扩大）会、领导干部大会、理论中心组学习会，今天，又召开省委全会，王宪魁书记受省委常委会委托发表重要讲话，审议《省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江振兴发展新路子的决定》。足以看出，学习领会深入、精神把握深刻、贯彻跟进深实。应当说，这次全会，不同以往，十分特殊。说特殊，就是主题特殊，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神主题贯穿始终；内容特殊，核心要义在于从习近平总书记重要讲话当中找答案、寻药方；任务特殊，以习近平总书记重要讲话精神为指引，围绕全面振兴这个要务，全省动员、全面发力、全线出击。可以概括地说，这次全会，既有认识论，也有方法论，还有实践论，从中可以看出五个“好”。

一是会议时机好。习近平总书记刚离开黑龙江，我们就雷厉风行、立竿见影，及时展示解放思想的勇气和魄力，亮明勇闯新路的决心和信心，以务实态度牢记习近平总书记亲切关怀和殷切嘱托，以实际行动向党中央、向习近平总书记交上龙江敢闯新路、求真务实的郑重初始答卷。特别是恰逢上、下两个半年交替节点，正值“两学一做”专题教育日益深入，实施五大规划、发展十大重点产业、建设龙江丝路带的关键时期，此时召开全会，尤显意义重大。

二是落实行动好。宪魁书记的重要讲话和省委《决定》通篇贯穿学习贯彻习近平总书记重要讲话精神主题主线，坚持从习近平总书记关于东北老工业基地振兴的一系列讲话中，寻找求发展、促改革，转方式、调结构，惠民生、谋福祉的大逻辑和振兴发展的大思路。特别是把习近平总书记3月7日在黑龙江代表团的重要讲话，同这次考察讲话联系起来，从首次讲话“立题”、此次讲话“破题、解题”的角度，完整理解和把握习近平总书记重要讲话的精神实质，切实用重要讲话精神统一思想行动、引领发展实践。

三是路径选择好。宪魁书记讲，制约我省发展的主要问题表现在体制机制不活、市场化程度不高、发展环境不优等方面，究其根源还是思想不解放。宪魁书记重要讲话和省委《决定》围绕习近平总书记重要讲话要求，突出解放思想在黑龙江振兴发展中的重要作用，从为什么、怎么样两个方面，对解放思想、开阔思路进行系统部署，以此为前提，强调创新体制机制、优化产业结构、加大对外开放、发展现代农业、加强生态保护、保障改善民生，强调加强和改进党的领导，一系列工作部署突出思想引领，注重“疏浚开路”，抓住了症结要害，打开了解困之门、振兴之途，必将一通百通、一以贯之。

四是形势研判好。宪魁书记重要讲话和省委《决定》坚持问题导向，着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼黑龙江发展阶段性特征，强调坚定实施“五大规划”，做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，加快发展十大重点产业，着力建设“龙江丝路带”，奋力走出新形势下黑龙江振兴发展新路子。这一布局谋篇客观审视了黑龙江的机遇与挑战，准确把握了全面振兴的着眼点和发力点，是从历史经验中汲取营养、从矛盾转化中把握规律、从形势研判中寻求突破的科学发展思路和务实管用举措，为当前和今后一个时期黑龙江振兴发展确立了新坐标，明确了新定位，指明了新路径；为全省广大党员干部群众干事创业、共谋发展提供了坚强有力的思想指引和行动牵引。

五是推进措施好。宪魁书记重要讲话和省委《决定》围绕习近平总书记重要讲话精神，紧扣新形势下黑龙江全面振兴目标，从国有经济民营经济双向发力、转方式调结构振兴产业、对接“一带一路”发展“龙江丝路带”、发展农业现代化当好粮食安全“压舱石”、转化生态资源优势为经济优势、编织稳固社会保障网、全面从严管党治党等方面，对勇闯黑龙江振兴发展新路做出了一系列全面、系统，具体、深入，细致、周密的推进举措，不唯虚只唯实，不唯形只唯魂，不唯多只唯准，符合中央决策部署，符合我省省情实际，符合人民群众意志心愿，意在为黑龙江发展抓方给药、精准发力，必将转化为全省上下众志成城的思想共识和统一行动，转化成黑龙江振兴发展的生动实践和使命担当。

我们学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，就要带着感情，带着问题，带着信心，带着责任读原文、学原义、悟原理，从中领悟崇高、获取教益、激发动力、树立志向。纵观总书记对黑龙江乃至东北发展的一系列相关重要指示，特别是这次行程当中几个场合的讲话，我总的学习体会和深切感受是“四讲四增强”：

第一，总书记讲明了黑龙江在党中央总体战略布局和全国工作大局中的重要地位、特殊作用，使我们进一步增强了自豪感和自信心。党的十八大以来，习近平总书记对包括黑龙江在内的东北老工业基地一直高看一眼、厚爱一分。2013年、2015年和今年两会，总书记分别参加了辽宁、吉林和我省代表团的审议，并两次深入东北实地考察调研。2015年12月30日，中央政治局审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，国家发改委正在研究制定新一轮东北振兴三年滚动计划，这些无疑为我们走出全面振兴发展新路子提供了重要支撑。总书记这次专程来我省视察，面向全省乃至全国，再次高度评价黑龙江的战略地位、历史贡献、发展成就和工作思路。足以看出，黑龙江在共和国的版图上，地理特殊、地位重要、地缘深厚，是中央总体发展战略布局中的重要一极。从实践看，省委省政府立足实施国家层面的规划，提出“五大规划”；落实中央“一带一路”战略，我们建设“龙江丝路带”；着眼老工业基地全面振兴，我们破解“三大矛盾”。可以说，招招向党中央看齐、向总书记看齐，事事与党中央对表、与总书记对表，正因为跟的紧、落的实，中央对我们才充分信任。以习近平总书记的到来为新的起点，对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的全省广大干部群众来说，是巨大鼓舞和鞭策，必将信心满怀，斗志倍增，同心同德、励精图治，用聪明才智和顽强拼搏来绘就黑龙江全面振兴的新篇章。

第二，总书记讲清了经济新常态下黑龙江全面振兴发展的形势任务、理念原则，使我们进一步增强了使命感和责任心。面对经济下行压力持续加大、经济增速放缓的复杂形势，习近平总书记及时为我们奋力走出全面振兴新路子提出了“四个坚持”“四个着力”“四个抓手”“四个路径”的发展良方，特别是总书记提出的“五头五尾”即以“油头化尾” “煤头电尾” “煤头化尾” “粮头食尾” “农头工尾”为抓手推动石油、煤炭、粮食精深加工等重要指示，具有极强的思想性、指导性、战略性和针对性，让我们方向更明确、思路更清晰、眼界更宽广、发力更精准，对于我们科学把握发展阶段性特征、进一步解放思想，自觉调适发展理念、盯紧抓实关键任务，更是意义重大，影响深远。只要我们牢记总书记的嘱托，紧紧抓住“五大规划战略、十大重点产业和龙江丝路带”这三个“一号工程”不放松，积极主动，持之以恒，善谋善为，善做善成，以更加自觉的使命感抓发展，以更加强烈的责任心促发展，科学把握改革发展稳定的着力点，合理把握近期目标与长远发展的平衡点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，不断激发内生动力，就一定能把黑龙江的事情办好，迎来全面振兴的新转机。

第三，总书记讲透了事关全局和长远的重点工作、中心任务，使我们进一步增强了紧迫感和进取心。习近平总书记就深化改革、扩大开放、培育人力资源、扶贫攻坚、推动绿色发展、改进作风、开展“两学一做”学习教育、发扬东北抗联精神北大荒精神大庆精神铁人精神、做好党委换届、迎接党的十九大召开等一系列重大事项做出强调，所有的目标指向都是实现中华民族伟大复兴的中国梦。这让我们更加清醒地认识到，无论是作为党员领导干部，还是作为中国“梦之队”一员，我们这一代人所承接的任务艰巨、使命光荣。胸怀天下，讲好中国故事，首先要谱好龙江篇章。我们要自觉把黑龙江发展放在全国发展的大背景下去谋划去推进，认清所处的历史方位和肩负的使命责任，以打铁还需自身硬的勇气，正视各级党员干部队伍思想、作风、能力等方面的现实问题，树立问题导向，突出短板意识，下大气力、出硬举措把问题解决好，把短板补到位。我们要坚持国际化视角，主动对接欧亚经济联盟战略，抓紧梳理我省有竞争力、有潜力的进出口产品，加快形成对外开放新格局。只要我们坚持主观能动性和客观规律性的辩证统一，对确定的目标和认准的事情扭住不放，用心想事、用心干事，以思想大解放推动作风大转变、能力大提高、经济大发展、民生大改善，就一定能圆满地交上伟大复兴梦想的龙江答卷。

第四，总书记讲实了大力发展民生事业、保障和改善民生的宗旨意识、亲民情怀，使我们进一步增强了压力感和惠民心。习近平总书记强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。此次在黑龙江视察期间，总书记专门走进百姓家中，和老百姓手拉手唠家常，从老房子修复、水电路改造等居住生活情况，到日常收入渠道、生产生活出路等等，事无巨细，详细了解，体恤民情、体贴入微，体现了总书记对基层百姓的亲切关怀，对创造人民美好生活的殷切期待。近年来，我省始终坚持民生为大、民生为重、民生为先，持续实施“十个着力”的重要举措，着力提高城乡居民收入，着力促进更高质量就业，着力实施精准扶贫攻坚，着力发展社会救助事业，着力推动教育公平发展，着力加强公共文化服务，着力保障人民群众健康，着力改善人居环境，着力创新社会管理体系，着力强化公共安全管理，民生财政支出占一般预算支出的比例逐年上升，民生领域投入越来越大，群众得到实惠越来越多。同时，我们必须看到，与兄弟省份相比较，我省经济欠发达，民生工作还存在一些欠账。我们必须以习近平总书记强烈的民生情怀为尺、为镜，坚持共享发展理念，在民生工作上投入更大的精力、付诸更大的努力，千方百计让黑龙江百姓生活得更好，拥有更多更大的获得感。

当前和今后一个时期，全省上下要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强思想自觉、政治自觉、文化自觉和行动自觉，把学习宣传贯彻落实总书记重要讲话精神持续引向深入。

一是打开总开关，在解放思想中统一思想。思想统一，是力量凝聚的必要前提，是事业兴旺的重要保证，统一思想才能统一意志、统一行动。而解放思想则是统一思想的先决条件，一定意义上说，解放思想的过程就是统一思想的过程。思想生锈，思路就落后，发展就滞后，这个道理不辨自明。纵观黑龙江改革发展史，就是一部不断冲破观念束缚的思想解放史，没有解放思想，就不会有我们的北大荒精神、大庆精神、铁人精神。但也要看到，面对重要战略机遇期，一些人却把解放思想这把金钥匙丢弃了，习惯于守着计划经济的碗、吃着资源大省的饭，习惯于坐着等、闭眼靠、伸手要，结果必然是思想僵化、固步自封、裹足不前。解放思想，不能没有思想，也不能胡思乱想。总书记对黑龙江发展的重要讲话，已经给我们打开了思想解放的大门，我们要在“三优、三短、三偏”的省情把握中解放思想，既看到黑龙江的优势和潜力，又找准短板和差距、明晰软肋和制约，坚持一切从实际出发想问题做决策办事情，保证我们的思路目标措施更加科学；要在贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略中解放思想，敢于探索、敢于实践、敢于碰硬，切实把中央决策部署落实在黑龙江全面振兴具体行动上；要在推动体制创新上解放思想，破除既得利益藩篱，打破固有模式障碍，拿出创造性的改革措施，大力推进国有企业改革、非公经济发展等事关发展大局的大事要事，真正在解放思想中统一思想，开辟龙江全面振兴新境界。

二是明示宣言书，在落实党中央、总书记重要指示中自觉向党中央、总书记看齐。以总书记重要讲话精神指引龙江全面振兴发展大局，需要有坚定的政治自觉和强烈的责任担当，更需要有卓越的看齐意识。党中央的殷殷期待、总书记的谆谆嘱托，为黑龙江全面振兴发展提供了强有力的目标指引，全省广大干部群众必须坚决自觉地向党中央、向总书记看齐，在思想上促同向，在行动上促同步，在机制上促同频。要从党中央、总书记对龙江发展的战略评价中谋看齐，引导广大党员干部群众坚持既定发展战略、发展目标、发展举措不动摇，切实增强推动振兴发展的坚定信心和强大动力；要从党中央、总书记对黑龙江发展的目标定位中谋看齐，坚决担起“奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”这一重大责任使命，写就黑龙江在全国决胜小康伟大历程中的浓重一笔；要从党中央、总书记对黑龙江发展的措施把脉中谋看齐，深入贯彻落实中央供给侧结构性改革意见，做好“老字号原字号新字号”三篇大文章，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗；要从党中央、总书记对黑龙江发展的重大决策中谋看齐，不遗余力地推进农业现代化建设、维护国家粮食安全，不遗余力地强化生态文明建设、推动人与自然和谐共生，不遗余力地保障和改善民生、“不让一个老乡掉队”。

三是绘就路线图，在推动振兴发展新实践中探索振兴发展新路子。目标确定、贵在实践；思路明晰、重在落实。总书记对黑龙江发展的重要讲话，开启了黑龙江全面振兴发展的新征程，愿景灿烂而美好，而道路不可能一马平川。关键是坚持以总书记系列重要讲话精神为引领，在推动振兴发展的新实践中大胆探索、锐意进取，拿出滚石上山、爬坡过坎的勇气和魄力，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，努力走出全面振兴发展的新路子。走新路要有新体制，切实解决我省市场化水平不高、体制机制不活的症结制约，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制与市场完全对接增强内在活力的新路子；走新路要有新结构，切实解决我省产业结构偏重单一、特别是能源工业“一柱擎天”的结构性矛盾，坚持“加减乘除”并用，加快发展十大重点产业，走出一条产品向中高端延伸、结构布局更优、质量效益更好的现代产业体制支撑的新路子；走新路要有新格局，主动对接国家“一带一路”战略，大力推进“龙江丝路带”建设，走出一条以国内区域合作为依托、以对俄开放为重点，打造面向欧美、日韩及港澳台地区的全方位对外开放的新路子；走新路要有新作为，争当全国农业现代化建设排头兵，大力推进农业供给侧结构性改革，加快农业转方式调结构，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化新路子；走新路要有新质效，树牢以人民为中心的理念，把保障和改善民生作为全面振兴发展的出发点和落脚点，编织稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、群众获得感不断增强的新路子。

四是拧紧紧箍咒，在干净担当中改作风树形象。推进黑龙江全面振兴，关键在党、关键在人。党员领导干部是推动黑龙江全面振兴发展的先行者、组织者、引领者，只有自身信念坚定、作风过硬，老老实实做人、干干净净干事、坦坦荡荡担当，广大干部群众才能找到主心骨，才能形成上行下效的良好局面，才能激发以上率下的强大力量。干净干事，全面振兴才能风清气正、行稳致远。要时刻保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，时刻保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，自觉把权力关进制度的笼子，按规则、按制度行使权力，守好公与私的分界线，任何时候都不搞特权、不谋私利，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。要带头遵法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，带动全省法治环境、发展环境不断优化。坦荡担当，全面振兴才能人心所向、蹄急步稳。党员领导干部在全面振兴发展的伟大实践中要想在前、谋在前、干在前，以更坚决的态度、更有力的举措、更饱满的干劲，担负起黑龙江全面振兴的历史重任，当好发展开路人，发挥引领带动作用。要切实营造良好政治生态，为有为者撑腰，为担当者负责，在全省广大党员干部中切实形成干事创业、担当有为的强大力量，凝聚干字为重、落实为要的创业激情，激励各级干部想干事、能干事、敢担当、善作为。

（作者系中共黑龙江省委常委、宣传部部长）