“最后一公里”是多远？

郭庆晨

“最后一公里”是多远？

郭庆晨

自从出现“最后一公里”成为“热词”开始，我就一直琢磨：这“最后一公里”是个什么概念，它到底有多长、多远？

“最后一公里”原意是指完成长途跋涉的最后一段里程，引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤。这个词变热，是因为它出现在第一批教育实践活动中，用于党组织、政府联系服务群众，叫做“打通联系服务群众‘最后一公里’”。既然是“最后一公里”，那就具有“终端”之意，也有“神经末梢”的意思。神经到了末梢，往往会有血气不足、供给乏力之嫌；事情接近终端，则难免有心有余力不足之虞。

那么，“最后一公里”究竟是多远？这需要具体问题具体分析。去年，一名“北漂”小伙子，为办理护照从北京到河北老家来回跑了6趟、累积行程3000多公里，结果证还没办成，不知还要跑几多路。还有更荒唐的：广州一对结婚40多年的新疆籍老夫妇因为要帮儿女购房做担保，需要出示已遗失多年的结婚证。由于两地部门的信息不沟通，必须回新疆办证。多亏有人出主意：在广州重新结一次婚、再办一次结婚证——这才免除了回新疆办结婚证的麻烦。不然，真就闹出千里奔袭为办证的笑话来了。这两件事，足以说明为群众服务的这“最后一公里”有多长的距离了。不幸的是，诸如此类的事情竟然有很多。

走完这“最后一公里”，需要多长时间？这要看是对谁。一公里，坐宝马、奔驰，一溜烟就到了；坐出租车，还不够起步价的，也就是三两分钟的事；骑自行车，这个距离也不算远，要是快点骑，大概超不过5分钟。可要是腿脚不好的人步行，“一公里”也是长距离了。这“一公里”对于他们来说，可能就是10公里、百公里乃至更多。这真是：路不在远，有车则灵；路不在近，没车不行。

当然这只是一方面。更有些情况，是测不出准确距离来的。比如说，你已经站在黄色的等候线跟前了，离办事机关的办事人员只剩下区区一米的距离，但是你可能心里还在忐忑不安——怕手续不齐全，怕证明不合格……虽近在咫尺，但心境里，与办事机关的办事人员似隔着山穷水复、千山万水。即便是站在办事机关的窗口，与办事人员面对面，看着那张“难看的脸”，你也会心生畏惧、噤若寒蝉，倘若办事人员再一句“这事儿不归我们管”，就把你像皮球一样一脚踢开。踢出多远，还要看办事人员的心情如何。此时此刻，你哪里还有心思计算服务部门与你之间的距离远近！老百姓有言：不管远近，就怕他和你隔心！隔心如隔山，即便距离再近又有什么用！

“最后一公里”又像一根橡皮筋，有伸有缩，长短不一。同样是“一公里”，有人走起来就顺顺当当，甚至还可以走捷径，就跟玩儿似的，而有些人走在这段路上则提心吊胆、愁眉苦脸。那情景，快赶上让他上刀山过火海了。求人办事，难啊！老百姓既不认门儿又不认人，又没有办事的经验，他心里一点儿底儿都没有，你叫他怎能不提心吊胆、愁眉苦脸！找个熟人帮帮忙不成吗？当然求之不得，可是，要真是有熟人好办事，那还叫普通百姓吗？那还叫弱势群体吗？什么叫“两眼一摸黑”？没门子、没路子、没关系，没有一点办法。再碰上耍威风、打官腔的办事人员，这“最后一公里”啥时候才能走到头？接受服务的百姓在“最后一公里”的地段里等待、焦虑，乃至遥遥无期之后的无助、失望等等，也就可想而知。

“最后一公里”的艰涩、曲折、停滞，有些并不完全是从进入“最后一公里”才出现的，而是从“最初一公里”时就开始了。打从为群众服务的起点开始，理念上就自设藩篱、无端增大与群众之间的距离，制定出项目重叠、手续繁杂的办事制度和程序，毫无简便可言。从始发站开始就走了岔道，“最后一公里”怎么可能顺畅快捷呢！正所谓：差之毫厘，谬以千里。故而，要打通为民服务“最后一公里”，还需要从“最初一公里”开始，慎始善终，一以贯之。

总之，“最后一公里”的距离远近，取决于党组织和政府部门与群众的感情。感情深，距离就近；感情浅，距离就远。这是毫无疑义的，很多时候，就连制度也比不上感情的作用。

多发挥一下感情的作用吧，和群众贴得再近一点吧。须知，别说是“最后一公里”，就是差最后一公分，群众的困难都得不到解决，忧愁都得不到排解。老百姓在那里等，在那里盼，你若还是在那里无动于衷，甚至无端设置障碍，让群众一直“走在办事的路上”，于心何忍？！

责任编辑/刘桂华liuguihua@fendouzazhi.cn