创新党建工作方法 优化机关发展环境助推龙江经济社会全面振兴

李 宏

创新党建工作方法 优化机关发展环境助推龙江经济社会全面振兴

李 宏

中共黑龙江省直属机关工作委员会紧紧围绕省委中心工作，就如何发挥省直机关各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用做了一些新探索；就如何增强党员干部的“四个意识”，服务经济社会发展做了一些新尝试；就如何创新机关党建工作方法，为经济社会发展提供坚强保障进行了一些新实践。

一、适应新常态的发展变化，不断创新机关党建工作方法

一是创新工作设计，主动适应新常态。机关党建工作的根本任务就是服务中心，主动适应经济社会发展的新变化。近年来，我们在工作设计上，摆脱过去传统的工作方法，聚焦服务经济社会发展。围绕省委提出的“五大规划”发展战略、十大产业项目建设、“龙江丝路带”建设、优化发展环境专项整治行动等方面超前谋划。在年初工作安排时以课题为牵动，细化到组，责任到人，推进工作落实。二是服务经济大局，牢牢把握新常态。发扬“省委有号召，工委有行动”的传统，精准定位，选好切入点。从全省工作大局出发，去谋划、去思考、去实施。针对省委提出的“五大规划”发展战略、“龙江丝路带”建设，我们组成巡回宣讲团，深入到全省各市（地）和中、省直机关各单位进行巡回宣讲，累计宣讲三百余场，受教育面超过十万人次。开展看项目活动，组织政府职能部门的工作人员实地踏查项目，为项目单位解决问题。在中、省直机关开展优化发展环境专项整治行动，机关作风有所改进，办事效率明显提高。三是发挥课题作用，积极引领新常态。工作设计带课题，课题实施促工作，通过对既定课题的调查与研究，发挥课题的引领作用，为领导决策提供依据。《关于当前省直机关意识形态基本状况及对策》的调研报告，得到了省委主要领导的高度重视，为省委抓好省直机关党员干部思想政治工作提供了决策依据。通过舆情信息员队伍，对倾向性、苗头性问题及时向省委反映，《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的思想反映》《省直机关党政工作部门责任制奖金发放反响情况的报告》《关于对转企改制的思想反映》等，为省委及时掌握省直机关党员干部思想动态提供了参考。通过优化发展环境专题调研，利用社会中介组织对省直机关具有政府职能的部门进行综合评价，为责任制考核提供了依据。四是延伸工作手臂，扩大党建影响力。我们不断延伸机关党建的工作手臂，不断扩大机关党建工作的覆盖面和影响力。主要是以省直机关党政工作部门责任制考核为抓手，逐步向中直部门延伸。今年以来，我们选择了八个中直部门纳入省直机关党政工作部门责任制考核试点范围，对这些部门的主要职能责任目标和共性责任目标完成情况进行考核评定，并通报上级主管部门。与中央驻省新闻单位建立党建联动机制，对这些单位的党建工作进行考核评估，参加班子民主生活会，参加省直机关开展文体活动等。五是成果运用转化，推动工作见实效。以往的调研工作，往往重数量过程，轻成果转化运用。如：《关于中省直机关开展优化发展环境专项整治行动的综合总结报告》《关于当前省直机关意识形态的基本状况及对策》《探索运用“课题工作法”破解难题推进机关党的建设》《省直机关党政工作部门责任制奖金发放反响情况的报告》等，都转化为了省委决策。很多工作得到中央领导、省委主要领导的肯定，“课题工作法”得到了中组部部长赵乐际同志的批示和肯定，人民网等都刊载了我们的经验。省委、省政府主要领导批示、指示达64次之多。

二、转变作风提高办事效率，全面优化省直机关发展环境

省委经济工作会后，为深入贯彻落实省委省政府进一步优化全省发展环境的决策部署，我们把全面优化省直机关发展环境作为重中之重，抓实、抓好、抓出成效。按照省委的要求，我们在中省直机关开展了优化发展环境百日专项整治行动，重点在纠正“四风”、治理慵懒散拖、提升服务效能、规范依法行政、发挥示范引领作用等五个方面持续发力，经过“查找问题、集中整改、效果评估”三个阶段的不懈努力，中省直机关在正风肃纪、治理慵懒散拖上有了明显进展，在转变作风、抓好工作落实上有了明显变化，在围绕中心、提升服务质量上取得明显成效。2015年，省直机关47个具有审批职能的部门共办结行政审批16488件，平均办结时间为6个工作日，比承诺时限提速81.7％。一是聚焦重点，集中整治。省委专项部署后，省直工委主要领导亲自抓，我们主动切入，率先发力。立即下发了《开展优化发展环境专项整治行动工作方案》，把“处长、科长乱政”现象作为优化发展环境的重点。通过前期调研，梳理出“程序不清、政策打架”等10个方面问题，发现典型案例20件，通报处级干部影响和破坏发展环境问题、案件5起。利用明察暗访发现“两节”期间各类问题，并对当事人进行了严肃处理，促进机关作风不断好转。对“制度落实不到位、服务机制不优化，办事效率不高、审批时限过长”等突出问题，对47个具有审批职能的厅局的402个职能处室进行了满意度测评，并约谈了测评排名靠后的9个厅局，限期整改，在优化发展环境专项整治工作上省直工委可以说“不”，监督职能得到了发挥。二是突出职能，注重结合。机关党组织作为落实党建工作任务的主体，要将省委要求与自身工作职责有机结合起来。我们突出在“三个结合”、搭建平台、示范引领等方面发挥职能作用。结合“三严三实”专题教育，专项整治行动紧盯影响和制约发展环境的作风问题，引导省直机关将自身工作与服务经济发展紧密联系，用身边的事教育身边的人，持续反对“四风”，强化党风廉政建设责任制。对32个厅局的重要岗位进行了抽查，发现总体情况良好，窗口服务规范周到、办事流程图粘贴明显、一站式告知落实到位，询问办事群众均表示满意。结合“两个责任”落实。我们把专项整治行动的重要任务定位在推进党委落实“两个责任”上，工委领导班子多次召开会议研究部署，按分工对联系省直部门和市（地）进行检查，要求各部门党委认真履行主体责任，全面负责领导和推进专项整治行动。结合省直机关党政工作部门责任制考核，首次将省直79个厅局优化发展环境工作纳入责任制考核，对于发生破坏发展环境问题的部门考评等级至少降低一个档次，严重的实行“一票否决”。三是大胆探索，创新方法。在专项整治行动中，我们通过调研、片会等方式，了解落实成效；深入基层、以下看上，广泛邀请服务对象座谈交流，找出问题症结所在；建立多重考核体系，引入第三方测评机制，客观评估工作效果。针对优化发展环境的各项要求，中、省直各部门坚持边学边议、边查边改的办法，立足发现自身存在的问题，积极进行整改，将问题消灭在萌芽状态，避免小患酿成大错。尤其围绕重大项目落地和企业发展的实际需要，加快简政放权，着力规范市场秩序、市场监管、工作作风、搞好服务等方面的具体问题。对“两节”期间发现的89件各类问题，一方面以问题清单形式限期进行核查和办理；另一方面对部分扎堆问题和情节严重问题予以通报，对办公用房面积超标问题单位负责人进行诫勉谈话，纪律处分了违反“八项规定”公车私用的责任人，有效遏制“四风”反弹，收到良好效果。

三、经验与启示

一是突出中心，全面发展。按照习近平总书记的要求，东北实现全面振兴，首先是经济振兴，全面发展最重要是经济社会发展。这为机关党建工作定准了目标和方向，对于机关党建工作也是机遇和挑战。二是围绕中心，合拍共振。紧紧围绕省委工作中心来部署、来实现、来完成，使机关党建工作与部门业务工作有机结合，做到省委要求什么，党建工作就突出什么；省委需要什么，党建工作就保障什么；在服务大局中选准位置，在服务省委中心工作上体现作为。三是积累经验，不断创新。探索新形势下机关党建工作的有效途径和方法，不断提高机关党建科学化水平，尝试引入网络、手机软件等新载体和平台，推动新常态下机关党建工作创新，提高机关党建工作科学化水平。四是建设队伍，提升效能。完成省委交办的各项任务，必须靠各级党组织和广大党员干部去努力。结合“两学一做”学习教育，把建设队伍作为一项重要任务来抓，把建设队伍作为基础工程落实到机关党建工作的全过程。

（作者系中共黑龙江省直属机关工作委员会副书记）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn