勇闯龙江粮食流通振兴发展新路

朱玉文

勇闯龙江粮食流通振兴发展新路

朱玉文

习近平总书记在黑龙江省考察指导工作时，提出在玉米结构性过剩、收储消化困难情况下推动发展原粮加工、做大做强水稻产业经济等科学论断，具有极强的针对性和指导性，为推动我省粮食流通产业发展提供了科学指南和行动纲领。按照省委要求，全省各级粮食行政管理部门深刻领会习近平总书记重要讲话精神，立足省情粮情实际，主动服从服务于实施“五大规划”，做好改造升级“老字号”、深度开发“原子号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，加快发展“十大重点产业”，着力建设“龙江丝路带”等大局，坚持问题导向，以新发展理念为引领，激发创新活力，打造全面振兴好环境，勇闯龙江粮食流通振兴发展新路，以实际行动贯彻落实习近平总书记讲话精神，更好发挥国家粮食安全“压舱石”作用。

一、服务粮食生产发展和农民增收，着力增强粮食收储能力。加快推进农业结构战略性调整，减玉米、稳定并适当增加水稻、增大豆杂粮，以稳定粮食生产为抓手，夯实现代农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力，确保全国人民的饭碗装更多的龙江粮，确保农民收入持续增长。按此要求，在目前仓容爆满、库存居高难下和粮食生产将持续发展等实际情况下，抓好秋粮收购，保证农民余粮顺畅销售，是当前粮食流通工作的首要任务；加强库存管理，确保规模空前的库存粮食储存安全是我们的责任。必须坚决打好粮食收购和安全储粮“攻坚战”和“持久战”。要继续立足于2016年粮食再获大丰收，围绕确保农民余粮顺畅销售、不出现新的“卖粮难”，尽早落实粮食收购总体预案，全力抓好粮食“去库存”，采取加快粮食调销、腾仓腾场、增扩场地和建设仓储设施等举措，扩大收储能力，确保秋粮收购前增加收储能力800亿斤；全面落实玉米收储新部署，通过组织召开国内玉米市场行情分析会、金秋粮食交易洽谈会，促进玉米市场化购销；强化政策宣传、信息引导、技术指导，优化粮食接收流程，升级改造为农服务设施，提高粮食收购综合服务能力；加强政策性粮食管理，提高企业规范化管理水平，防控风险，确保安全储粮、安全生产。

二、服务发展现代农业，着力增强绿色粮油食品产业发展能力。全省粮食系统将按照中央和省委关于加快推进供给侧结构性改革的要求，增强市场意识和服务意识，尽快改变习惯于小生产、过度依赖政策粮收储等传统思维方式和发展路径，主动适应粮食购销市场化和消费升级新形势，围绕改造升级“老字号”，以“粮头食尾”为抓手，加快发展具有龙江特色的优质大米产业链，在构建绿色生态安全的产业体系和市场营销体系上实现新突破，破解水稻产业大而不强突出问题。采取产能和品牌整合重组等措施，淘汰低水平水稻加工能力，集中力量做大优势骨干企业和知名品牌；采取发展“互联网+粮食”经营模式等措施，实施龙江优质大米营销专项重点推进行动，搞活市场经营，培育一批叫得响、信得过的优质大米知名品牌。加强协调指导，落实好国家和省相关支持政策，发展壮大优质大米和大豆等粮油食品产业，推动我省由大粮仓变成绿色粮仓、绿色厨房。

三、服务优化产业结构，着力增强粮食深加工产业发展能力。推动龙江振兴发展，关键要靠产业振兴发展。粮食是龙江重要资源优势，现代粮食产业没发展起来，关键在于精深加工不够，优势变成了短板，但短板也是潜力。省委按照中央决策部署和习近平总书记提出的“三长三短”要求，结合近年来我省重点产业发展实践，对“十大重点产业”进行了调整，要求全省上下要横下一条心，打好转方式调结构攻坚战、翻身仗，使我省产业结构层次出现一个大的跃升。按此要求，省粮食系统必须依托粮食优势资源，找准粮食深加工发展滞后这一突出短板，凝神聚力、精准发力，围绕深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，以“农头工尾”为抓手，以加快发展玉米深加工产业为重点，积极引进战略性龙头企业，大力发展粮食深加工项目，实施粮食深加工业发展重点专项推进，推动传统粮食优势产业链条向下游延伸，提高资源深加工比重，提高粮食资源附加值和产品竞争力。

四、服务创新体制机制，着力增强粮食企业活力。必须创新体制机制，全面增强粮食企业活力。一方面，必须毫不动摇坚持公有制经济主体地位，发挥国有经济主导作用。坚持资源深度整合重组、加强基础设施建设、打造骨干企业，加大体制机制创新和改造建设力度，实施“百企提升”工程，改造升级国有仓储企业“老字号”，坚持“老字号”“国字号”粮食仓储优势产业家底不能丢，深化资源整合重组，健全现代企业制度，完善企业治理模式和经营机制，以构建“一县一企、一企多库”的紧密型集团化经营管理模式为基础，加快打造新型优势骨干企业群体。通过创新促升级，把旧的存量转化为新的增量，促进粮食仓储传统产业老树不断发出新枝，全面优化国有粮食仓储企业存量、引导增量，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。另一方面，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。消除歧视民企思想观念和各种隐性壁垒，加快完善和落实相关政策，支持民营企业和社会资本参与国有粮食企业改制重组，参与粮食经营和产业发展投资。坚持以破解地方国有粮食购销企业改革发展问题为导向，以增强企业活力与产业竞争力为核心，积极稳步探索发展混合所有制经济，引进有实力大型企业，采取靠大联强等措施，推进跨区域联营联合，发展混合所有制区域性优势骨干企业，逐步培育成集仓储、物流、加工、销售等综合功能为一体的大型全产业链龙头企业（集团）。要构建“亲”“清”政商关系，完善对民营粮食企业指导服务措施，帮助解决困难，保持同企业家关系清白纯洁，真心实意支持民营经济做大做强。

五、服务形成对外开放新格局，着力拓展粮食流通产业发展空间。黑龙江省粮食系统既要立足国内，加强与京津冀、长三角、珠三角等区域粮食产销合作，扩大产销区市县间、企业间资本联合、产业项目共建和互建生产、储存、加工、销售基地等深层次实质合作成果，还要放眼全球，服务推进“龙江丝路带”建设，推动对外交流合作向宽领域、深层次、高水平发展。利用我省主动对接国家“一带一路”战略，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快重大基础设施建设，推动跨境基础设施多点对接、互联互通，畅通国际经贸大通道的有利条件，研究优化粮食仓储、加工、批发市场等产业布局，发展大物流，集聚大产业，打造大平台，降低运输成本，提高粮食流通效率。同时，利用中俄博览会、哈洽会等大型展会平台，多措并举，着力打造开放包容、互惠共赢的粮食流通产业合作体系，拓展粮食流通产业发展空间。

六、服务生态文明建设，着力增强粮食流通产业绿色循环发展能力。习近平总书记强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。省委要求要牢固树立绿色发展理念，以推动绿色发展为抓手推进生态文明建设，走出一条生态优势充分发挥、绿色生态产业富省惠民、实现人与自然和谐共生的新路子。省粮食系统将充分利用行业资源条件，着力在构建绿色产业体系方面实现新突破。要结合推进粮食仓储物流现代化，支持企业推广应用现代绿色环保安全储粮技术；结合发展粮食精深加工，支持企业开展热源、水源、气源循环利用和建设稻壳发电、稻壳板材，玉米胚芽、玉米皮、玉米芯等加工副产物资源深度开发利用新项目，发展清洁环保、节能减排、节粮减损的绿色环保粮食产业循环经济。

七、服务保障和改善民生，着力增强促农增收和城乡居民粮油供应服务保障能力。按照习近平总书记提出的“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”要求，省委要求通过编织好稳固社会保障网，走出一条基本民生得到改善、小康民生全面实现、人民群众获得感不断增强的新路子。省粮食系统坚持把为耕者谋利、为食者造福作为发展的出发点和落脚点，抓好粮食收购，完善和落实为农服务措施，促进农民卖粮持续增收；进一步做好粮油盐市场供应工作，加强市场监测预警和应急供应能力建设，着力打造优质安全粮油产品供应体系，满足城乡居民粮油产品健康消费需求。切实加强发展环境问题整治，努力营造风清气正、公平正义、诚实守信、开放文明、服务高效的发展环境，进一步释放全省粮食流通产业发展活力，奋力走出全面振兴新路子。

（作者系黑龙江省粮食局党组书记、局长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn