努力开创鸡西转型发展兴市富民新局面

康志文

努力开创鸡西转型发展兴市富民新局面

康志文

我们要以习近平总书记重要讲话精神为引领，按照省委十一届七次全会的部署要求，突出“一条主线”（转型发展），实施“三大战略”（两个转变、双轮驱动、旅贸牵动），做强“四大主导产业”（煤炭、石墨、绿色食品、医药），打造“一都五基地”（中国石墨之都、现代煤化工基地、绿色食品生产加工基地、生物医药制造基地、生态度假边境观光旅游基地、对俄国际通道和进出口加工基地），努力开创鸡西转型发展兴市富民新局面，在全省率先走出一条煤炭资源型城市转型发展的新路子。

一、做强“四大主导产业”，加快推进产业优化升级

把推进产业优化升级作为转型发展的重中之重，坚持引进增量和做大存量“两个轮子”一起转，着力做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，切实打好转方式调结构攻坚战。一是把煤炭产业做“长”。以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，在有序推进煤炭去产能的同时，重点抓好新科120万吨洁净煤、2×350兆瓦煤矸石发电、中石化20亿立方米煤制天然气等项目，推动煤炭资源精深加工。二是把石墨产业做“精”。依托恒山、麻山“两大园区”，着力构建检测、研发、交易等“六大平台”，加快推进北汽锂离子电池负极材料及石墨深加工、贝特瑞石墨深加工、金宇四驱类石墨烯等项目建设，延伸蓄能材料、密封材料、超硬材料等“七大产业链”，推动石墨资源精深加工和产业集群发展，打造名副其实的“中国石墨之都”。三是把绿色食品产业做“优”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快推进福娃稻米食品产业园、益海嘉里水稻综合加工等项目建设，大力发展粮食、乳品、肉制品、山产品等精深加工，提高我市农产品附加值和竞争力，推动绿色食品产业提档升级。四是把医药产业做“大”。重点抓好原材料基地建设、药品生产加工、市场销售流通“三个环节”，推动医药产业集约化经营、资本化运作、规模化发展。加强北药规范化种植，支持珍宝岛药业、乌苏里江药业、金九药业、新医圣制药等企业裂变升级、加快发展，形成具有鸡西特色的医药产业集群。

二、推进体制机制创新，释放经济社会发展活力

总书记指出，推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手。我们将大力推进体制机制创新，着力破解影响和制约转型发展的瓶颈问题。一是全面深化各项改革。坚持问题导向，立足破解瓶颈制约，解决群众反映强烈的突出问题，坚定不移把改革引向深入。以供给侧结构性改革、行政审批制度改革等为重点，力求在一些重点领域和关键环节率先突破，最大限度地释放改革红利，为转型发展提供持久动力。二是放手发展民营经济。大力实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，促进民营企业健康成长、加快成长。进一步消除歧视民企思想观念和各种隐性壁垒。着力构建新型政商关系，守法守纪、无私无偏、有节有度，真心实意支持民营经济做大做强。三是大力整治优化发展环境。紧紧围绕“打造全省最优发展环境”这一目标，开展发展环境集中整治，全力营造宽松优惠的政策环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境、全民招商的舆论环境、拴心留人的人才环境，构筑发展新优势，释放发展新活力。

三、推进农业结构调整，加快发展现代农业

总书记指出，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，以构建“三个体系”为抓手，加快推进农业现代化。我们将深入实施“两个转变”战略，加快推进传统农业向绿色品牌农业战略转变、种植业向畜牧业战略转变。一是大力发展绿色品牌农业。按照“减粮、扩经、增饲”的思路，进一步推进种植业结构战略性调整。加快绿色食品生产基地建设，加大“三减”力度，复制推广“鸭稻”“蟹稻”等绿色种养方式，扩大无公害、绿色、有机食品基地种植面积和养殖数量，不断提高农产品品质。加大品牌整合和营销力度，集中打造和叫响“虎林大米”“兴凯湖大米”等一批绿色优势品牌，切实提高品牌知名度和市场占有率。二是加快发展现代畜牧业。把发展现代畜牧业作为主导产业来抓，采取超常规措施实施好“两牛一猪一禽”规划，不断提高畜牧养殖标准化、规模化水平，加快实现粮变肉、草变乳过腹增值。加快汇源新生态乳业、娃哈哈生产线二期、新东昌机能性饲料加工等项目建设，争取引进大型肉类屠宰深加工企业，带动畜牧产业集群发展。三是推动一二三产业融合发展。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验以及乡村手工艺等，不断培育壮大农村新产业新业态。深入实施“互联网+现代农业”行动，加快农村电子商务体系建设，开辟“互联网+”、冷链仓储物流等现代农业发展新路径。

四、加大对外开放力度，推动对俄经贸加快发展

总书记指出，要主动对接国家“一带一路”战略，加快形成对外开放新格局。我们将抢抓国家和省政策机遇，聚焦大产业，打造大平台，推进大开放，实现大发展。一是加强基础设施互联互通。不断完善虎林和密山两个口岸的功能，积极谋划和推进跨境铁路、民航机场、水上通道等项目，着力构建内联外畅、多式联运交通走廊。全力抓好密山边民互市贸易区运营和虎林边民互市贸易区建设，加大跨境电子商务平台建设力度，带动对俄经贸加快发展。二是扶持壮大外经贸企业。坚持外引内扶并举，通过强化通关和金融服务等多种有效措施，引进一批外贸进出口大户来鸡西注册公司，开展进出口业务。积极搭建经贸合作平台，鼓励娃哈哈、中粮等企业加大俄方市场开发力度，扩大地产名优产品出口规模，提高外贸对经济的贡献率。三是加强对外交流合作。健全完善中俄双方协会、企业的合作交流机制，加强旅游合作和会展交流，提高医疗、教育、文体、卫生和科技等方面合作交流的层次，以交流促合作，以合作促发展。

五、加强生态文明建设，把绿水青山变成金山银山

总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。我们将牢固树立绿色发展理念，在发展中保护，在保护中发展，把鸡西的生态优势转化为经济优势。一是保护好生态环境。大力实施水污染、大气污染防治行动计划，推进治水、净气、降噪、还绿，让天空“湛蓝”、 让河水“澄清”、让大地“披绿”。扎实推进兴凯湖生态环境保护项目建设，强化穆棱河流域综合治理，加强城乡水源地保护，全力保障水环境安全。大力实施城乡绿化工程，搞好城市出入口、机场和车站周边绿化美化，不断扩大绿地覆盖面。二是积极发展节能环保产业。推进生态环保产业园垃圾发电、中船重工秸秆板材、清河泉秸秆气化燃气发电供热等项目建设，大力开发利用风能、生物质能、太阳能等可再生能源，不断扩大清洁能源使用范围。加强对重点行业、重点领域企业监督监管，严格控制各类污染物排放，引导企业使用节能、节水、节材生产工艺，提高清洁生产水平。三是大力发展生态旅游。大力发展健康养老、生态休闲等旅游新业态。加快兴凯湖国际休闲旅游度假区、月亮岛俄罗斯风情园二期等旅游项目建设，推出一批精品旅游线路，促进景区景点旅游向全域旅游转变、“两季游”向“四季游”转变。

六、大力保障改善民生，创造鸡西人民幸福美好生活

总书记指出，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。我们将积极调整财政支出结构，优化资金配置使用，把有限资金用在刀刃上，切实托住保障和改善民生这个底。一是抓好就业这个民生之本。扎实做好下岗职工、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力的就业再就业，尤其要做好龙煤鸡西公司富余职工的分流、安置和就业工作，确保社会稳定。二是抓好改善居住条件这个民生之要。用足用好国家政策，加快各类棚户区建设和农村泥草房改造。重点打好采煤沉陷区改造三年攻坚战，抓征收、抓开工、抓推进、抓安置，使6.7万户沉陷区居民早日出棚进楼、安居乐业。三是抓好扶贫开发这个“一号工程”。按照 “六个精准”要求，通过智力扶贫、产业扶贫、项目扶贫等办法，确保15个贫困村如期摘帽。贯彻落实共享发展理念，继续推进民生领域改革，科学研究制定政策，平衡好各方面利益，保证民生链正常运转。

（作者系中共鸡西市委书记、市人大常委会主任）

责任编辑/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn