福建省高速公路通行费全电子收费站试点探索

■张奇樊

(福建省高速公路有限责任公司，福州　350001)



福建省高速公路通行费全电子收费站试点探索

■张奇樊

(福建省高速公路有限责任公司，福州350001)

摘要电子支付是高速公路通行费缴费的发展方向，笔者从试点全电子收费站的目的意义、站点选择的模式和条件、实现模式、试点成效、问题与思考等对试点高速公路通行费全电子收费站进行了探讨。

关键词高速公路通行费电子收费

0　引言

电子支付是社会发展的趋势。近几年来，随着电子支付技术的发展，高速公路通行费电子支付方式逐渐被广大车户理解接受，特别是随着高速公路电子收费全国联网，电子支付方式获得跨越性发展的契机。为构建智慧交通，提升运营管理水平，提高企业效益，探索适合山区高速特点的新型收费管理模式，福建省高速公路在车流量较少且车辆结构较单一的收费站开展全电子收费试点，即对全部车辆均采取电子(非现金)方式收取车辆通行费，取得了一定经验。

1　全电子收费的必要性

自我省高速公路1997年通车以来，收费基本以人工+电脑的现金收费模式为主。这种收费模式较早期国省道纯人工收费的模式有很大进步，但仍然存在以下主要问题：

(1)收费速度不高

人工+电脑现金收费虽然较纯人工收费有很大进步，但由于高速公路采用联网收费，收费金额不固定且金额较大，收费需要经过收卡、刷卡、收钱、打票、找零等步骤，收费速度仍较慢，单车收费时间一般在25～30s左右，部分收费金额高的车辆，单车收费时间要达45s，无法实现快捷的服务，车户体验感较差。

(2)运营成本较高

因为收费速度不高，收费站需要开通较多道口，且收费站是24小时工作制，因此需要较多的收费人员，从而增加了设备投入、维护成本和人员成本，运营成本较高。同时，由于现金收费，与车户是面对面的交流，需要设立各种监督管理环节，以保证服务质量、资金安全与廉政，需要一定数量的稽查、监控人员和管理人员。尤其是车流量少的收费站，没有规模效益，人员无法参照车流量同比例压缩，造成收费成本居高不下。

因此，随着山区高速公路通车里程的增加，车流量较少的收费所站不断增多，推行全电子收费站试点是简化管理层次、减少收费人员、降低运营管理费用和推广电子收费业务的有效形式，对进一步深化收费运营管理模式改革具有重要意义，也是十分必要的。

2　试点的模式和条件

全电子收费站是指所有车辆在该收费站出口时均采用电子缴费方式通行，不再使用现金支付通行费的收费站。全电子收费站不需要对现有收费系统进行改造，不增加投入，在整合现有人工和电子收费系统资源的基础上即可实现。

全电子收费所站试点选择的条件：一是车流量极少，出入口车流量少于500车次/日；二是车辆结构较单一，以客车为主；三是所在路段断面车流量少，基本不承担突发性事件分流；四是违章逃费车辆和运载鲜活农产品车辆较少，特殊业务处理较为单一。

3　全电子收费的实现模式

3.1具体收费方式

(1)出口

电子收费车辆。一是安装电子标签的，直接行驶ETC车道；二是未安装的，凭各种电子缴费卡(省内主要是闽通卡)在人工车道电子收费通行，电子缴费卡余额不足的通过充值或现场购买不记名闽通卡电子缴费通行。

非电子收费车辆。一是引导车户现场购买定额的不记名闽通卡，现场电子缴费通行；二是不愿意购买的，用现金借助收费站提供的备用不记名闽通卡电子缴费通行，通行费不优惠，给车户定额电子通行费票据，并予以告知，建议其去办理闽通卡。

(2)入口

电子收费车辆。一是安装电子标签的，直接行驶ETC车道；二是未安装的，在自动发卡车道刷卡通行。

非电子收费车辆。一是引导车户现场购买定额的不记名闽通卡，现场在自动发卡车道刷卡通行；二是不愿意购买的，正常发放通行卡，并进行办理闽通卡的宣传引导。

3.2试点收费站的选择

根据全电子收费站的试点条件，经与管理分公司协商，综合考虑各收费站的实际情况，决定以南平浦建线的富岭站为试点单位。

(1)富岭站地处南平市浦城县，出入口车流量约81 车/日，其中出口约41车/日(其中收费车35车/日)，收费车单车收费额约58元。

(2)富岭站出口车辆结构较单一，客、货车占出口总车次的66.07％和33.93％；6个月内2次以上出口的车辆占出口总车次6637车次的48.14％，客、货车分别占53.96％和46.04％；现有ETC车辆占出口总车次的5.08％；6个月内无运载鲜活农产品车辆和违章车辆。

3.3试点前的准备工作

(1)前期宣传。试点前，对6个月内有2次以上出口的车辆，通过短信进行宣传；对周边乡镇政府、企事业单位进行走访宣传；在富岭站及附近所站车道向过往车户发放宣传单，面对面宣传。

(2)标志提示。在富岭站高速出口、普通公路入口指示牌处增加“全电子收费站”的相关提示，共计24处。

(3)引导办理。对周边乡镇政府、企事业单位进行走访，对重点单位和经常行驶高速公路的车辆优惠办理电子收费业务。

(4)设备安装。在富岭站安装圈存设备，备用不记名闽通卡、电子标签、电子通行费票据等。

3.4试点过程数据对比

2014年7月1日富岭站开始试运行，运行前和运行后三个月收费站通行基本数据情况比较如下表1：

表1　运行三个月的基本数据比较

4　试点成效

4.1电子收费率大幅提高

从2014年7月1日开始试点，试点近两年来，扣除用现金借助收费站提供的备用不记名闽通卡电子缴费通行的部分，电子收费率从试点前的21.65％提升至63.92％。

4.2运营费用有所下降

因采用全电子收费，富岭站收费人员从16名下降为11名，节约人员5名，推行全电子收费可节约人员经费和办公费用约40万元/年。

4.3后期效益

推行全电子收费站，有利于提高社会对电子收费的认知度，增加全省高速公路非现金支付率；试点成功后，如在全省约10个出入口车流量少于500车次/日的所站推行，将产生更大的经济效益。

5　存在的主要问题

(1)现场员工的沟通能力有待提高

从试点的情况看，现场员工沟通能力不足，再加上部分车户对电子收费不了解，易引起部分车户的误解，部分车户以为无电子缴费卡不能正常缴费，出现投诉。

(2)部分车户的缴费速度受影响

对用现金借助收费站提供的备用不记名闽通卡电子缴费通行的车辆，缴费时间相对延长，影响了车户的体验感，也影响了服务质量的提升。

(3)货车无法直接行驶ETC车道

受技术条件的限制，货车无法通过

安装电子标签直接行驶ETC车道缴费，影响了货车采用电子缴费的积极性，影响减员增效。如果货车无法直接行驶ETC车道缴费，必然无法进一步减少现场收费人员，运营效益就无法进一步提升。

6　建议与思考

(1)加强员工队伍培训

通过加强员工队伍培训，提高窗口员工的沟通能力，避免车户误解，引导广大车户办理电子收费业务，从而进一步提高电子收费率。

(2)调整完善缴费流程

针对部分车户的缴费时间相对延长的问题，需要对用现金借助收费站提供的备用不记名闽通卡电子缴费通行的缴费流程上进行重新调整完善，采取备用金预充值的方式，提高缴费速度，突出电子缴费便捷性，提升服务质量。

(3)试点货车ETC缴费技术

货车缴费技术是目前推广电子收费技术存在的主要难题，直接影响电子收费技术的推广，在交通运输部有关研究机构的指导下，部分省份已开展货车ETC缴费技术的试点工作，技术成熟的步子已经逐渐来临，相信技术将不再是制约因素。

7　结语

随着高速公路联网收费里程的不断增加，部分山区高速公路收费站车流量较少，通过对全电子收费站的试点探索，有利于高速公路运营管理者实现降本增效，也有利于全面推广电子收费业务，是利用智慧交通提升企业效益的有效手段。