互联网+行动计划下“分享”经济的若干问题解读

文/胡海洋

互联网+行动计划下“分享”经济的若干问题解读

文/胡海洋

2015年发布的十八届五中全会公报，首次提出要在互联网+行动计划下“发展分享经济”。互联网极大地改变了我们的社会、经济、文化的方方面面。在互联网+行动计划下的“分享经济”呈现出蓬勃生机，“分享经济”是拉动经济增长的新路子，通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快。但是我们也要看到，“分享经济”在大的宏观方面，以及微观操作方面，都存在着一些问题，这就需要互联网平台、国家和个人都参与进来、不断努力，只有三力合一之后，才能使分享经济走的更远。

互联网+；分享经济；资源整合

2015年10月29日发布的十八届五中全会公报中，第一次提出要“发展分享经济”，那么”互联网+”到底是什么？发展“分享经济”对中国意味着什么？站在我国历史进程中的路口，向后看，这是我国实现创新驱动和跨越发展的历史机遇；向前看，“互联网+”是中国提出来的与美国“工业互联网”、德国“工业4.0”并驾齐驱的国家级战略。

1 “互联网+”的提出背景

我们要先了解一下国务院文件《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）的提出背景。

1．1 从国际形势看，“互联网+”行动是大势所趋。

互联网与经济、文化、社会的方方面面相融合发展，在发达国家已经实践了很长一段时间，受到了国家层面的关注。美、德、法等发达国家都纷纷提出了相关的战略，其着力点都是互联网与传统的各个行业之间进行融合，进而引发新一轮的科技革命和产业变革。通过信息技术再造制造业，进一步抢占未来发展的主导权。

1．2 从国内形势看，十八大以来，我国经济发展进入了新常态。

十八大以来，我国经济进入了新常态。习近平总书记曾系统阐述“中国经济呈现出新常态”的三个主要特点；1、速度——“从高速增长转为中高速增长。”2、结构——“经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。”3、动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”也就是要利用高科技手段进行创新以达到更高的发展。从这个方面上看，我国经济增长要想发展的更加平稳，就必须使增长动力会更加多元，互联网与传统行业相结合，提出互联网+行动，会使我国发展前景会更加稳定。

2 互联网+的主要内容

“分享经济”（Sharing Economy）是一个对于我们来说非常新鲜的词汇，事实上，“分享经济”是在互联网技术发展的大背景下诞生的一种全新、完全不同与以往任何一种模式的商业模式，它充分利用移动互联网、大数据等技术对资源进行匹配，重新整合闲置资源，降低消费者的购买成本，并最终打破了原有传统的商业模式。在认识“分享经济”和“互联网+”之前，我们先介绍互联网，即从互联网来看“互联网+”。

2．1 互联网的发展趋势

互联网今后的发展趋势可以概括为十个字：“大、智、云、移、自、小、微、新、特、融”。所谓“ 大、智、云、移、自”就是大数据、智慧城市、云计算、移动互联网、自媒体，所谓“小、微、新、特、融”就是小企业、微方式，新业态，酷特色，融思维。

2．2 互联网具备五大优势

第一，便捷优势。互联网自身所携带得相关应用能够打破时间、空间的界限，让大家能随时随地使用互联网提供相关的服务。

第二，扁平优势。传统的商业模式，从产品制造出来，到消费者手中，中间有很多的环节，交易成本比较高。而电子商务、如淘宝，就直接实现了消费者和生产者的对接，减少了很多中间环节，直接降低了交易成本。所以，凭借着扁平优势，淘宝、京东、天猫等电子商务在我国发展势头强劲。

第三，规模优势。目前业界对微信的估值已经超过了5000亿，占了整个腾讯估值的一半，为什么对微信的估值这么高？就跟微信上用户多有关系。微信每天国内的活跃用户已经超过了6个亿，已经是全球第二大移动平台。用户聚集在微信这个平台上，微信就可以产生新的增值服务。

第四，集聚优势。互联网聚集了很多用户，这样它能够形成一个长尾效应，能满足广大的、个性化的、小众的需求。

第五，普惠优势。在互联网平台，每个人都可以享受到同样的服务，不受其他的因素影响，这就是互联网的普惠优势。

2．3 “互联网+”行动计划的主要内容

在认识了互联网之后，我们还要理解什么是“互联网+”。“互联网+”由一种观念，“互联网+”是信息化促进工业化的升级版，在发展中，将移动互联网、云计算、大数据、物联网、自媒体与现代制造业的结合，促进了电子商务、工业互联网以及互联网金融等一系列的发展。“互联网+”后面“＋”的是什么？现在的互联网，每个行业都可以拿来运用，来改造自己的行业。这有要求我们有足够的想象力，核心是突破时间与空间的连接，实现“全连接”与“零距离”。

3 互联网+思维下“分享经济”

2015年9月，李克强总理在参加夏季达沃斯论坛时就表示，目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多人参与进来。

“分享经济”作为一种互联网思维下的“新经济”、“新商业”，模式，诞生的时间并不长，但是它所蕴含的价值巨大、对我们经济生活的影响深远。一方面，共享经济诞生于互联网发展的摇篮中，对于技术的要求非常高，对互联网、物联网等技术的发展和普及起着促进作用；另一方面，共享经济并不是“虚拟经济”，而是一种信息和资源的交换平台，是用互联网思维改造升级传统行业、重新配置闲置资源的利器。

根据近日发布的《中国分享经济发展报告2016》，2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元（其中交易额18100亿元，融资额1460亿元）。未来5-10年，这一市场有望继续快速的成长。

3．1 分享经济产生的背景

将自己的兴趣、爱好、成果或心情分享出去，会得到一种满足感。所以很多人在做或做完某件事以后，往往最先想到的是分享给家人、朋友或陌生人，这就是分享所带来的快感。同时还存在着一种分享，那就是对已有物品或服务的分享——在一个分享平台的帮助下，帮助其他人更加迅速有效地找到其所需的商品或服务。这同样能带来分享的快乐、以及经济效益，以上这些都意味着分享经济的来临。

有统计表明，一辆车每天平均的闲置时间是23小时。如果有了相对应的信息平台，就可以实现实时的资源交换，比如，现在比较流行的滴滴快车，使车闲置时间利用起来。就能在很大程度上解决这个问题。互联网的最大价值就在于解决信息不对称的难题，这也是在全球范围内分享经济模式如火如荼发展的原因之一。

“共享经济”的精髓在于“匹配、分发、共享”，利用技术手段实现科学匹配、精准分发、最终实现优质资源的共享，用最小的成本解决用户的痛点问题。比如互联网模式下的顺风车、滴滴快车等，既节约了道路资源和能源消耗等社会资源，又大大降低了消费者的用车成本，对于平台、使用者、闲置者、社会都是多赢的结局，这也是“共享经济”受到追捧的原因。在十二五期间，我国互联网尤其是移动互联网的普及度发展迅猛，互联网成为人们生活的一部分，这就为共享经济的发展创造了良好的基础，而到了十三五期间，互联网与各行业融合发展成为常态，这就为共享经济的发展提供了好的机遇。

3．2 分享经济带来的新改变

在互联网＋的时代，无论是交通出行、短租住宿还是餐饮外卖、快递物流等行业，这些需要占用大量人力、物力资源的传统行业，都在进行着剧烈的变化。分享经济正在这些行业如火如荼地发展。

在我国众多涉足分享经济领域的企业中，“滴滴顺风车”无疑是最闪耀的一颗星，目前这一业务已覆盖了全国339个城市，日高峰订单达223万，改变了数以万计上班族的出行方式。“滴滴顺风车”运用互联网思维、倡导人人参与的理念，从而形成强烈的代入感，并获得一定的经济效益。让传统意义上的私家车司机，可以成为载客的司机、使自己的闲置的车辆活起来、并能够给自己带来一定的经济效益，也是“滴滴顺风车”能够快速吸引大多数私家车进入平台的关键所在。

因此我们说“分享经济”的最大特点，就是让更多的人能够参与到经济活动中来，贡献自己的闲置的资源和力量，让个人从原本单纯的消费者，成为提供服务的提供者，让人们在社会生活中的身份属性，变得更加复杂和多元——每个人既是消费者，也可能成为服务的提供者。

3．3 中国发展分享经济意义重大

分享经济对闲置资源重组、组织结构重组和供求关系的重塑带来巨大影响，对我国文化、经济、社会发展具有重大意义。十八届五中全会更是提出“创造新供给”理念：培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。而“创造新供给”正是分享经济的本质。在“供给侧改革”时代，分享经济将对释放增长潜能、改变需求结构、降低均衡利率起到促进作用，不仅能快速提升总供给能力，而且能提高资本利用率，增加消费者实际购买力。

3．4 分享经济的问题

2015年党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中明确提出“实施‘互联网+’行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展”，分享经济正式进入了国家级的发展战略规划。

分享经济进入迅猛发展时期，在带来巨大经济、社会效益的同时，分享经济的快速增长也暴露了一些问题，主要表现在分享经济与传统经济存在不公平竞争现象，易引发新的社会冲突；对提供服务的服务者缺乏监督；消费者权益得不到保障等等。但总的来说，最大的烦恼是监管思维。因此我们说，“分享经济”虽然在宏观上获得了认可，但在微观层面，如何进行监管，是需要我们思考的问题。基于对这个问题的分析，国外的管理部门有着自己的解决方法，值得我们借鉴。

分享经济在国外的发展，也不是一帆风顺的，也存在着这样那样的问题。比如在火爆的互联网专车问题上，美国曾一度叫停互联网专车服务，最后却因没有合法取缔的依据而恢复，并不断出台规范互联网专车运营的相关法律法规；而日本目前不允许互联网专车的存在，对出租车公司的设立实施更加严格的许可制度。

2015年10月，我国交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，明确提出将“专车”职业化、纳入交通运输管理，却遭到不少经济学家和法学专家的联名反对。他们认为，对网络约租车的平台、车辆和司机三个资质设立成行政许可模式，就意味着放弃了市场化的改革方向，可能会“管死”这个本来由市场孕育和选择出来的新业态，是一种与分享经济的理念背道而驰的落后监管模式。对于分享经济，怎样的监管模式最为合适？这个问题的答案，或许还要经历市场更多的检验之后才能得出。

新的经济模式，需要新的监管理念，对待新生的经济模式，还用固有的思维方式来应对，会扼杀他的活力，不利于他的发展壮大。政府监管部门应该遵循“市场为主导”思路，摒弃僵化的监管思维，提高执政能力，对分享经济持着更包容、鼓励的态度，站在更高的高度看待分享经济对中国发展和转型的意义，改变监管模式，创新监管手段，为“分享经济”的发展保驾护航。

分享经济正从萌芽阶段走向成熟阶段，发展过程中不断改变我国社会传统思想、改善资源浪费现状、增加就业、创造新的经济增长点。但分享经济的发展道路注定是曲折的，这就需要互联网平台、国家和个人都参与进来、不断努力，只有三力合一之后，才能使分享经济走的更远。

[1] 范晓．《中国分享经济发展报告2016》．北京日报,2016(03)．

胡海洋（1988－），女，山东阳谷县人，本科，中共聊城市东昌府区委党校,初级职称，研究方向：党建。