重大工程资料管理在土地整治中的分析

■周效平

（东莞市国土资源局常平分局广东东莞523000）

重大工程资料管理在土地整治中的分析

■周效平

（东莞市国土资源局常平分局广东东莞523000）

随着我国新农村建设的不断发展以及土地节约生产战略的不断实施，土地整治工作在我国各个地区大规模的开展起来。土地整治是盘活闲置土地、集约节约土地利用以及提高土地生产力的重要手段和方式，对我国的经济社会获得进一步发展以及促进农村经济体制的不断革新都具有十分积极的意义。作为一项重大工程，土地整治中的重大工程资料管理工作显得十分重要，关系到土地整治工作的科学性和有效性。基于此，本文对土地整治中重大工程资料管理进行了相关的分析，以期为土地整治资料管理工作提供一定的参考。

土地整治 重大工程资料 资料管理

土地整治是对利用率低下、利用不合理、没有利用以及在经济社会活动中被损害的土地进行整理的活动，在当前国家大力推行节约生产、保护耕地和城乡统筹发展的大背景下，土地整治活动对国民经济社会的发展具有十分重要的意义。土地整治重大工程成果资料是从土地整治项目立项、审批、执行和验收等多个阶段形成的、具有较高保存价值的规范土地管理文件，在土地整治过程中占有十分重要的地位。

1　土地整治重大工程项目资料相关内容简介

土地整治活动正在我国各个省市陆续开展，但是由于土地整治活动涉及的面很广，而且覆盖的面积很大，作为土地整治重大工程项目建设全过程的原始信息和原始资料记录，重大工程项目资料具有数量庞大、种类多样、数据资料来源广泛等特点，需要相关人员根据实际土地整治过程中遇到的问题，结合土地整治的规程和项目，有序的开展重大工程资料管理工作。结合相关经验介绍，目前土地整治中的重大工程资料主要从体系分类、制度制定、管理体系、管理系统以及人员队伍建设等五个主要方面进行构建，这样才能够对土地整治工作进行较为全面、详细的信息和资料记录。

2　土地整治中重大工程资料管理分析

2.1重大工程资料体系分类

土地整治重大工程资料具有种类繁多、数量庞大等特点，在对资料进行归档管理的时候，必须遵循一定的分类体系，才能够将土地整治工作的成果进行科学的分类和归档，因此，首先就要做好土地整治的重大工程资料类型划分工作，建立明确的资料分类体系。首先，按照一般重大工程资料管理的规定，土地整治的资料体系分类可以按照“部级监管、省负总责、市县组织实施”的原则，将重大工程资料按照资料保存单位、土地整治建设时间和顺序以及最终得到的成果进行分类，构建三级资料管理体系。其次，在资料细化整理方面，不论是省级部门还是市县层面，在土地整治过程中都会形成大量的成果资料，按照资料保存的单位可以将土地整治资料分为两个一级类，即省级归档管理资料、市县级归档管理资料。其中按照“省级负总责”的原则，省级土地整治资料还可以细化分为重大项目立项审批资料、重大项目实施管理资料以及重大项目检查验收资料三个二级类资料。市县是土地整治项目的承担单位，需要在项目资料归档管理方面更加细化，所以市县项目承担单位资料分为子项目设计、子项目施工、子项目权属管理以及子项目财务管理以及子项目验收等十个二级类。需要注意的是，在实际工程项目资料管理过程中，可以按照实际的项目类型和形成阶段划分项目类别。

2.2重大工程资料制度设计

国家十分重视土地整治工作，已经出台了土地整治资料管理的相关制度和规定，但是在实际执行过程中，每个地方的情况都有所不同，土地整治重大工程的实施特点有所不同，需要在遵循大制度设计框架的基础上，对土地整治中的重大工程资料进行制度设计。首先，在国家层面上，要出台指导性的土地整治重大工程成果资料归档管理办法或者是归档管理工作指南，在重大工程资料管理的类别、管理的内容以及归档管理部门和质量、资料形成样式等进行明确。其次，省市县各级土地整治项目承担单位应当按照国家出台的相关办法和指南，结合各个地区土地整治工作实际，对土地整治重大工程资料进行归档管理，在归档依据、归档范围、归档时间和归档的方式方法以及利用管理等方面制定相应的制度。（三）重2.3大工程资料管理的管理体制

为了确保土地整治重大工程资料的完整性、真实性和科学性，不仅是省级管理机构还是市县承担项目单位，都应当对重大工程资料管理的管理体制进行强化，从制度方面、组织方面和人员方面建立土地整治的重大工程资料管理体制，从这三个方面做好相互配合、相互结合工作，提高土地整治的重大工程资料管理的制度管理工作。首先，省级管理部门以及土地整治承担项目都应当明确项目负责任、土地整治的工程技术人员以及土地整治的重大工程资料管理人员等相关岗位的职责，例如负责人要做好重大工程资料管理工作的领导、协调和监督工作；技术人员要做好土地整治重大工程资料管理的收集、整理和资料提交工作，而土地整治成果资料管理人员要做好重大工程资料管理档案资料的分类、归档和接收等工作。其次，土地整治的项目承担单位要特别注重重大工程资料的管理体系，确保整个土地整治项目成果资料的相关工作，从资料的收集、整理、分类、归类、移交和利用等多个方面做好相关人员的配备，并且规范相关的岗位职责等，提高土地整治的重大工程资料管理的科学性和有效性。

2.4重大工程资料的管理方式

土地整治的重大工程资料的管理方式主要是信息化手段在重大工程资料管理方面的应用。随着我国信息化建设的不断深入，土地整治的重大工程资料作为一种项目档案资料，通过信息化的管理手段方式不仅能够提高资料管理的精确度和可靠性，而且还能够相对的增加资料管理的内容，保证土地整治重大项目工程资料的完整性和系统性。因此，省级土地整治重大工程资料管理部门以及市县土地整治项目承担部门在进行土地整治重大工程资料管理的时候，要充分注重信息化手段的应用，将新技术引入到重大工程资料的管理过程中，创新重大工程资料的管理方式。可以建立土地整治重大工程资料管理数据库，将土地整治工程建设过程中各个阶段的成果资料和数据进行统一管理，强化档案管理的电子化，不断提高土地整治重大工程资料管理的信息化程度。

3　结束语

土地整治工作作为我国经济社会发展的一项重要工作，对新农村建设、城乡统筹发展以及土地节约利用等社会民生发展问题都有着十分密切的关系。重大工程资料管理作为土地整治的一项重要和核心工作，需要从各级部门和相关单位共同努力，在管理制度、管理设计和管理方式等方面采取积极措施，不断完善，不断提高，促进土地整治重大工程资料管理的科学性和有效性。

[1]张正峰.土地整治可持续性的标准与评估 [J].农业工程学报,2012,（7）:1～7.

[2]陈艳林,吕婧,赵庆利.土地整治重大工程资料管理初探 [J].中国土地,2015,（7）:31～32.

Q958.113[文献码]B

1000～405X（2016）～4～455～1