关于矿山环境恢复治理存在的主要问题及对策探究

2016-04-14胡燕丽王刚

地球 2016年4期

关键词：环境治理矿山环境

■胡燕丽王刚

（1山东省物化探勘查院山东济南250013；2山东省第一地质矿产勘查院山东济南250014）

关于矿山环境恢复治理存在的主要问题及对策探究

■胡燕丽1王刚2

（1山东省物化探勘查院山东济南250013；2山东省第一地质矿产勘查院山东济南250014）

在社会长期的发展历程中，由于矿山问题而造成的环境问题已经十分严重，因此必须要及时采取治理措施，这样才能保证我国生态环境的稳定。且随着时代的变革，矿山环境问题已经严重影响到了我国的社会经济与可持续发展，所以对矿山环境进行恢复治理就成为了目前的首要任务之一。基于此本文针对矿山环境治理中存在的问题进行了简要阐述，并提出几点个人看法，仅供参考。

矿山环境恢复治理问题分析对策探究

0　前言

在我国的社会经济发展历程中，矿产业已经成为了重要的支柱之一。且矿业的发展不仅可以促进社会经济的发展，还可以增加就业的形式，为我国的稳定发展奠定了基础。但是凡事有利必有弊，在矿业获取成就的同时，对于环境的影响也成为了重要的问题。在长期的发展过程中，矿山环境问题逐渐严重，并成为了影响我国社会经济发展的重要因素之一，所以要及时认识到其危害，这样才能针对实际情况制定出有效的治理措施，恢复矿山环境，实现可持续发展。

1　目前我国矿山环境在恢复治理过程中存在的问题

1.1技术上的落后与经费上的短缺

对于矿山环境治理工作来说，是一项专业性与技术性要求较强的工作，但是在实际中由于所投入的技术与扶持力度还远远不足，这样也就使治理的效果并不明显。此外对于矿山环境治理工作来说，是一项系统性较强的工程，其中不仅涉及到了地质与水工等学科，还涉及到了农林与环保等方面，但是到目前来说，我国还没有设立出专门从事这一技术研究的部门，所以也就不能为此项工作的开展提供技术上的扶持。

1.2环境管理体制上的混乱

由于矿山环境在恢复与治理上涉及到了环境保护与土地等众多方面，而在开展此项工作上则涉及到了农业与林业等部门的管理职能，而在管理体制上择与资源的开发上则分散在其他多个部门中等，所以也就出现了职责交错与相互扯皮现象的发生，最终不仅造成了管理上的各行其是，还出现了管理失误现象的层出不穷。此外在经济与法律上来讲，也没有明确的规定与要求，在治理的标准上也没有明确要求，所以也就使得在管理过程中存在问题[1]。

1.3职责与权力等管理不明

随着我国社会经济的快速发展，对于以前形成的环境问题应当由谁来进行治理，而今这一问题又应由谁来进行恢复与重建就成为重点问题。而这些问题的背后就是职责与权力等问题在管理上的缺失。

1.4奖惩制度不完善

由于奖惩制度与约束制度的不完善，因此也就使人们群众与专业部门的工作热情得不到发展。且在实际中，一些人员并没有认识到对资源与环境进行保护的重要性，这样也就没有及时采取有效的防治措施，而是从自身利益最大化的角度上出发，最终也就造成了矿山环境恢复治理上问题不断。

1.5政策法规制度不足

就目前来说，矿山环境恢复治理中存在诸多问题，但是归根结底就是由于相关政策与法律法规上的缺失，目前我国的立法上在对矿山环境上只是提出了一些原则性的要求，而在实际中却并没有实际可行的管理规章条例，这样也就使可操作性上存在不足[2]。

2　提高矿山环境恢复治理效果的措施

2.1完善法律法规

就目前来说，我国在对矿山环境管理上还处于相对较弱的阶段，在法律与法规的建设上还存在一定的不足，虽然已经有了一些政策，但是也只是提出了一些原则性的要求，没有实际管理规定。因此针对这一现象，就要在坚持可持续发展的基础上，制定出有效的法律法规，明确保护的目标与工作的职责。同时对于相关部门来说，也应当制定出相应的保护政策，以此来避免环境问题的恶化，同时还应当要建立出相关的政策与措施，保证治理工作的效果。

其次是可以借助国外一些国家中的成功立法经验，及时进行矿山的环境治理问题，同时还要针对我国的实际情况，制定出有针对性的法律法规，这样才能保证将责任落实到实际中去，才能明确各方的责任与义务，才能保证法律的科学性与可操作性[3]。

2.2建立出完整的评价制度

评价是对环境进行保护工作中的局部预测，同时也是环境管理工作中的一部分，现如今也已经逐渐应用于矿业项目中去了。不论是从发达国家的角度上来说，还是从实际内容上来讲评价工作中应具备：第一，矿山对于自然环境造成的影响。第二，矿山对当地社区造成的影响。第三，消除负面影响的措施。第四减轻影响的方案。

2.3建立完善是许可证制度

随着时代的发展，在一些国家中，已经将环境许可证看作是运营的许可证，其主要目的就是为了保证在生产的过程中，将对环境造成的影响降至到最低，其中也就包括了对矿山环境上的管理工作。因此在企业对矿山项目进行建设与开发以前，必须要先取得环境许可证，这样才能进行后期的开发等工作。

2.4建立完善的监督与检查制度

监督与检查式政府部门行使管理权力的重要方式之一，因此在实际中必须要制定出有效的开采计划，全面实行环保制度，同时还要制定出环境恢复治理方案等，检验废水的排放以及处理工作等，同时还应避免地质灾害的发生。因此在实际中，监督管理人员有权利进行处罚、中止与关闭等。其次在税费上也应当要制定出相应的优惠政策，以此来保证在进行环境治理的过程中，提高治理的效果与质量，同时还要正确引导与鼓励资金的投入，以此来保证矿山环境恢复治理的效果。