中高职衔接教学质量保障体系存在的问题及对策研究

韩学芹

(苏州健雄职业技术学院教务处，江苏 太仓 215411)

中高职衔接教学质量保障体系存在的问题及对策研究

韩学芹

(苏州健雄职业技术学院教务处，江苏 太仓 215411)

构建中高职衔接教学质量保障体系是促进中高职衔接项目内涵发展的内在要求，也是逐步提升中高等职业院校教学工作管理规范化、科学化、精细化水平，提升学校治理能力现代化的重要手段，更是不断提高中高职衔接人才培养质量的重要保障。

中高职衔接；教学质量保障体系；问题及对策

近年来，随着我国现代职业教育体系的加快建设，中高职衔接联合培养不同层次高素质劳动者和技术技能人才的规模不断扩大，先后出现了五年制、中高职衔接“3+2”与“3+3”等不同的联合培养形式。国家也出台了一系列规章制度与政策措施，用以规范中高职衔接教学工作，提升人才培养质量。中高等职业院校在不断探索与实践中高职衔接联合培养项目中，取得了一定的成绩和社会认同，但与现代职业教育体系的内在要求还有相当大的差距，需要中高职院校继续加强联合培养项目教学质量保障体系的建设与实践，以不断提升中高职衔接人才培养质量，满足经济社会发展对多样性高素质劳动者和技术技能人才的需求，有力推进我国现代职业教育体系建设。

1 构建中高职衔接教学质量保障体系的必要性

1.1 现代职业教育体系建设的重要任务

教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》文件把提高人才培养质量作为教育改革发展的根本任务,明确提出“构建教学标准体系，健全教学质量管理和保障制度，推进中高职人才培养衔接，全面提高人才培养质量”。教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确将“完善职业人才衔接培养体系”与“建立职业教育质量保障体系”作为体第七与第八个重点建设任务，要求“推进中高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接，中高职院校建立内部质量评价制度，强化质量保障体系建设”。江苏省政府《关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见》也明确提出“健全院校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的职业教育质量评价机制，构建职业教育质量监测、评价和保障体系”。可见，构建中高职衔接教学质量保障体系，是建设现代职业教育体系与开展中高职衔接系统培养人才的重要且紧迫任务。

1.2 中高职院校强化教学治理能力的重要内容

中高职院校提升教学管理水平，强化教学治理能力，是有效促进与提高中高职衔接项目内涵发展的现实需要，也是不断推动衔接项目人才培养质量的重要保障。这要求中高职院校在推进中高职衔接项目时，一方面有要完整而科学的制度安排，另一方面还要建立起有效的协调组织体系，从而有效提升中高职衔接项目的教学治理能力。教育部《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》文件明确提出加快推进依法治教和治理能力现代化的新要求，“中高职院校要适应技术技能人才培养需要，不断完善产教融合、校企合作的人才培养机制，建立健全全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系”。教育部《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》也要求中高职院校“建立教学工作诊断与改进制度，全面开展教学诊断与改进工作，切实发挥学校的教育质量保证主体作用，不断完善内部质量保证制度体系和运行机制”。

1.3 服务与满足社会发展的内在要求

中高职衔接是世界范围内职业教育发展的内在有机规律，也是我国现代职业教育体系发展的必然趋势，更是当前经济产业结构调整与行业企业转型升级对职业教育系统培养技术技能人才的内在要求。中高职衔接是“中高职院校在坚持各自办学定位的基础上，形成适应发展需求、产教深度融合，中高职优势互补、衔接贯通的培养体系”，其注重中高职院校在专业培养目标、课程体系、工学比例、教学内容、教学方法、教学资源配置等方面的衔接。有学者将中高职衔接的关键问题概括为衔接模式、资源共享平台和质量保障体系三个层面，其中质量保障体系是关键。中高职衔接项目主体要通过搭建信息资源共享平台，建立教学质量保障体系，来保障联合系统培养技术技能人才目标的实现。因此，构建中高职衔接教学质量保障体系将是有力推进中高职衔接有效服务与满足社会发展的重要手段。

2 中高职衔接教学质量保障体系存在的主要问题

2.1 中高职衔接教学质量保障目标模糊的问题

教学质量保障作为职业院校一项系统工程，需要设计一套完整、系统的质量保障体系和运行机制，必不可少的包括质量目标、质量标准、质量运行制度、质量工具、保障结果评估等环节，其中质量目标是整个教学质量保障体系的核心与根本，起到了风向标与导向作用。但中高职衔接项目由于牵涉中职与高职两个基本独立运作的职教机构，而每个机构又有各自特色的质量保障理念、文化、组织等，就产生了不同的质量保障体系。在当前的中高职衔接项目运作中，由于中高职衔接尚属于新生事物，加之缺少对中高职衔接教学质量保障工作开展深入的理论研究与实践探索，造成中高等职业院校对联合培养人才的教学质量保障目标尚缺乏清晰的理解，导致出现质量保障目标模糊，未形成系统化、一体化的教学质量保障体系。但是只有中高职院校对中高职衔接项目形成统一且明确的质量保障目标，才能有可效引导与保障中高职衔接人才培养工作满足地方经济社会、行业、企业现实需求。

2.2 中高职衔接教学质量保障主体缺失的问题

构建质量保障体系首先要明确质量保障主体，主体不明确、错位或缺失，都易造成质量保障意识不强、质量目标模糊、质量标准不一、质量保障措施落实不到位等情况，从而导致质量保障效果不佳，整体教学质量、人才培养质量不高的情况发生。中高职衔接项目的利益相关者涉及中高等院校双重的政府管理机构、教学机构、合作（服务）企业、教师、第三方机构等主体，基于当前多元主体参与的质量保障理论与文化，这些利益相关主体无一例外的都需要参与中高职衔接项目教学质量保障工作，并发挥各自的优势与资源。但由于中高职衔接项目缺乏成熟的研究与实践，且牵涉面广、实施复杂，导致中高职衔接教学质量保障主体缺失的现象非常普遍。但是纠正主体错位、缺失是有效推进衔接过程、落实衔接人才培养方案、评价衔接效果的首要措施。

2.3 中高职衔接教学质量保障信息共享壁垒问题

中高职衔接教育教学涉及中职与高职两个层面的政府监管机构、学校管理机构、管理人员、教学人员、教学信息、学生数据、信息化管理平台、教学资源等，虽然中高职院校双方在实践一体化育人的实践中建立了衔接培养工作机构，定期联合开展交流活动，但基本上是关于招生、人才培养方案制订、转段考试等几个大环节开展切实的合作与沟通，对于教学实施过程、教学资源安排、师资共享、学生成绩评定、学生管理信息等具体教学与管理信息资源，则彼此缺乏沟通与共享，基本是相互独立运行。同时，时空距离和利益诉求的不同也为中高职衔接教学质量保障实践带来了许多问题。发挥现代信息技术优势，构建信息化资源共享平台，是中高职衔接质量保障体系的重要组成部分，也是保障中高职衔接过程高效性、稳定性的重要手段。

2.4 中高职衔接教学质量保障运行制度体系缺失问题

随着我国现代职业教育体系的发展，职业教育的层次定位更加明确，国家对职业教育投入经费也逐年加大，中职与高职教育分别呈现出强劲的发展势头，与这一现状形成显明反差的是中高职衔接推进过程遇到了一些现实的困难。究其原因，是中高职衔接系统培养技术技能人才工作推进过程缺乏有力的质量保障制度体系，来保障中高职衔接项目教育教学科学、系统化运转，以有效提高其系统化培养人才的质量。中高等职业院校在长期的教学实践过程中，形成了各自成熟的教学质量保障制度体系与运行程序，但对新生的中高职衔接教学质量监控由于实践历时不长，尚未建立起一套系统、完整的质量保障制度体系与运行机制。只有建立起行之有效的质量保障运行制度才能稳步的推进中高职衔接教学工作的有序开展，提高合作培养人才质量，提升中高职衔接社会影响力。

3 中高职衔接教学质量保障体系构建新思路

3.1 明晰质量保障目标，建立中高职一体化人才培养质量标准

人才培养质量标准是教学质量保障的最重要依据，也是各主体明确质量保障目标的前提。因此，中高职衔接项目应在行业、企业或协会等主体的广泛参与下，结合中高职院校衔接专业各自的专业定位、对接职业（资格）、人才培养层次和资源优势等，基于当前职业教育的最新理念——工作过程系统化课程开发方法，共同开发与制订中高职衔接专业的人才培养标准及各教学环节的质量标准。只有在中高职衔接项目各利益相关主体明晰各环节质量标准前提下，才能就质量保障目标达成一致意见，并广泛参与教学质量保障工作的开展，从而从根本上保障实现中高职衔接质量标准的顺畅衔接，保障中高职衔接教学质量。

3.2 集聚多元主体力量，组建中高职衔接质量保障“实践共同体”

第四代质量保障理论明确指出，质量目标的达成是全体相关利益者共同参与影响的结果，要求在质量保障工作中，所有利益相关者做到全员、全过程参与。中高职衔接系统培养技术技能人才，涉及中职、高职、政府管理部门、行业企业、家长、学生、第三方机构等多元主体，他们作为影响因素共同对中高职衔接人才培养质量负责。当前，中高职衔接院校对质量保障主体的认识尚不清晰，主体缺位、缺失的现象比较明显。因此，中高职衔接试点单位需要研究与实践组建中高职校际联盟，将同一衔接专业涉及的所有相关利益人纳入教学质量保障实践共同体，合作共担中高职衔接教学质量保障工作。组建由以上主体共同参与的质量保障“实践共同体”，全员、全过程参与中高职衔接教学质量保障工作，包括明确质量保障目标、制订质量标准、开发质量保障工具、实施质量保障、分享质量保障信息与结果等。

3.3 利用现代信息技术，构建信息化管理平台，打破中高职衔接资源共享壁垒

随着教育技术信息化的飞速发展，中高职衔接教学质量保障工作也需要与时俱进。目前中高职衔项目推进过程中一大问题是中高职院校之间的信息资源不能互融互通。因此，建立一个能够打破中职、高职与企业时间与空间的限制，高效达成教学资源、信息、结果等共享的信息化资源共享管理平台是有效推进中高职衔接教学质量保障的有效手段。资源共享平台是管理中高职衔接项目的一个重要组成部分，广大中高职院校可以在学校已有的数字化校园信息化教学管理平台上搭建中高职衔接信息化资源管理模块，依据教学质量保障体系构成，将专业教学文件、教学资源、学业考核、转段考试、学生信息、学生评教评价等多维度的内容共享至平台，做到中职、高职、企业等不同的主体可及时的查询和获取所需的信息与资源。

3.4 梳理现行文件制度，完善教学质量保障运行管理制度，推进中高职内涵衔接

质量保障运行管理制度是质量保障体系的关键，其主要解决质量保障体系如何运作及运作程序的问题。中高职院校需要根据中高职衔接教学的实际特点，对现行的质量保障运行管理制度进行系统梳理，基于当前质量保障体系全员参与、全程控制、全面管理的理念，制订与完善与中高职衔接相适应的教学质量管理制度、标准和运行机制。借鉴已成熟的I SO、全面质量管理等管理理念，从质量保障实施主体、任务分工、时间安排、关键检测点、信息共享等方面细化要求，建立符合中高职衔接要求的质量保障制度体系和运行机制，为中高职衔接持续有效发展提供制度保障，有效推进中高职内涵衔接。在国家、省、地方职教政策与制度的指导下，创新中高职在专业衔接制度，专业衔接、课程衔接、内容衔接、教学方式衔接、质量评价衔接、转段考试等方面的改革，提升中高职衔接教育管理的规范化、精细化水平，拓宽职业教育发展空间。

[1]教育部.关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见(教职成[2015]6号)[Z].2015-07-27.

[2]教育部等六部门.关于现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）（教发[2014]6号）[Z].2014-06-16.

[3]江苏省人民政府.省政府关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见（苏政发[2014]109号）[Z].2014-10-16.

[4]教育部.职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）（教职成[2015]7号）[Z].2015-09-21.

[5]教育部.关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅[2015]2号）[Z].2015-06-23.

[6]张永华.中高职衔接教育的教学质量保障体系研究[J].教育与职业,2013，(24).

[7]王素兰、赵清艳.基于“三二分段”中高职衔接的考察质量监控体系研究[J].职业教育研究,2014，(4).

[8]董俊华、谢晓轲.中高职衔接背景下人才培养质量保障体系建设研究[J].职教通讯,2014，(2).

[9]刘志国、刘志峰.中高职衔接人才培养质量保障体系构建研究[J].中国高教研究,2014，(7).

责任编辑：张隆辉

G4

A

1672-2094(2016)05-0158-03

2016-06-26

本文系江苏省教育厅2015年高等教育教改研究课题“中高职衔接教学质量保障体系研究—以健雄学院中高职衔接项目为例”（编号2015JSJG406）的阶段研究成果。

韩学芹(1982-)，女，河南新乡人，苏州健雄职业技术学院助理研究员。研究方向：职业教育管理及思想政治教育研究。