刍议高校应对突发性事件的对策

张 艳，李新纲

（1．青岛黄海学院，山东青岛266427；2．青岛滨海学院，山东 青岛266555）

刍议高校应对突发性事件的对策

张 艳1，李新纲2

（1．青岛黄海学院，山东青岛266427；2．青岛滨海学院，山东 青岛266555）

近些年，伴随着国家在各个领域改革的持续推进与深化发展，我国社会所面临的诸多问题开始蔓延至高校，进而引发出现了高校内部各类突发性事件，并有逐步增加的趋势。高校作为国家高素质人才培养的教育服务机构，担负着向社会输出优秀人才的重担，而突发性事件的发生势必影响和干扰高校正常的教育、教学秩序，甚至在一些敏感时期，这样一些突发性事件会严重冲击到高校的稳定与健康发展。基于此，文章探讨了高校应对突发性事件的几点对策性建议，以期为进一步研究如何应对高校突发性事件的理论与实践提供一定的视角和借鉴。

高校突发性事件；思想政治教育；立法建设；心理危机干预

一、高校突发性事件的定义、特点和类别

（一）高校突发性事件的定义

突发性事件即因不可抗力引起，在人们不可预见的情况下突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急举措进行应对的诸如自然灾害、灾难、社会安全事件等。

这里限定讨论的高校突发性事件：突发事件发生的突发性是首要特点，是高校不可预见，难于预估的；另外这些突发性事件通常会给高校正常的教育、教学秩序造成干扰或冲击，甚至带有严重的危害性，波及社会的安全稳定。就高校的突发性事件而言，突发性和危害性两种属性是同时具备的。

（二）高校突发性事件的特点

高校突发性事件具有以下本质特点：

1.突发性

高校突发性事件的出现一般历经一个从量变到质变过程，是不可预期、不能事先做出准备的，面对突如其来的突发事件若不能及时、有效启动应对策略，实施危机预案，就会造成严重的危害和损失，甚至使高校直接陷于危机当中，损害高校的持续健康发展。这是高校突发事件最为突出的本质属性。

2.危害性

高校突发性事件无论其发生的规模与性质，都会对高校正常的教育、教学带来不同程度的冲击与破坏，这是突发事件本质特点的另一个方面。而在应对解决突发性事件上也会出现两种不同的结果：处理不妥当，突发性事件引发危机，往往会发生连环、扩散效应，进而引发出现其他的衍生事件，发生程度更为严重的危害；若突发事件处理有效及时，应对得当，通过事后总结突发事件的处理方法、经验，举一反三，因势利导，找出原来工作中的不足，适时调整方法与对策，也会化不利为动力，变挑战为机遇。

3.普遍性

随着我国改革的持续推进与深化发展，高校在新的社会历史条件下，会有诸多问题开始蔓延，也就必然会遇到这样或是那样的“棘手问题”，使得在高校内发生突发性事件成为了一种可能，所以，需要我们从事高校教育的工作者，随时保持头脑清醒，审时度势，既要认清突发性事件可能发生的动向，又要知微见著，做好应对突发事件的预案，防患于未然，镇静自若，从容应对。

4.持续的公共性

高校所发生的突发性事件是在高校公共教育、教学、生活管理范围内出现，其发生必然经历一个发展过程，在特定情况下还可能会持续、发酵，甚至附带次生影响和波及的范围也可能进一步扩大，所以对待高校的突发性事件一定要注意其所具有的持续性、公共性。

5.客观规律性

高校任何突发性事件也遵循事物发展的一般规律：是一个经过其自身一点点的累积、发展、蔓延和爆发的过程，在其间会释放出一些讯号，我们正是可以通过这样一些支端末节来抽丝拨茧、细致观察，为我们寻找问题症结、乃至最终解决突发性事件提供可能和依据。从这个意义上说，突发事件是遵循客观规律性的，所以我们要秉持自信，有能力、有信心去迎接它，解决它，战胜它。

（三）高校突发性事件的类别

目前高校突性第发事件的类别一般是依据发生突发性事件的性质来进行划分的，基本有如下四种类型：第一，相关涉及国家、社会层面的政治类突发性事件；第二，影响社会稳定、公民公共安全类的突发性事件；第三，由于不可抗力出现造成的自然灾害、灾难类突发性事件；第四，事关高校教育、教学管理秩序、常规生活、治安类的突发性事件。本文所涉及的高校突发性事件一般指代的是最后一类，是高校教育、教学、生活中最为常见、极易出现的突发性事件。

二、应对突发性事件的几个视角

（一）基于思想政治教育视角下应对高校突发性事件

高校思想政治工作是高校一项极为重要的工作，作为意识形态工作前沿阵地，高校肩负着为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务，强化高校思想政治工作，加强高校意识形态阵地建设，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固高校安全稳定的共同思想基础，具有十分重要而深远的意义。

而在思想政治教育视角层面，应对高校的突发性事件，通常在应对、解决突发性事件的过程中着重把握以下三个节点：事先前瞻预案、事中进展跟进和事后总结反思。而且在这样一个过程中要因地、因时地充分发挥思想政治教育的管理功能，即导引功能、保障功能、延展功能，化思想政治教育于无形之中，使其在突遇突发性事件时可以达到内化于心、外化于行的效果，最根本地为解决突发性事件提供支持。

1.导引功能

突发性事件发生前，一般会在一些方面有所端倪，这就需要高校抓好思想政治教育这根红绳，及时拿捏好高校内整体的思想动态和心理状态，见微知著，通过对突发事件运用特别方式的处理来启发、教育、动员，将受众——整体学生的思想和行为引导到正确的教育、教学、生活的常态上来，恰如其分地有效分解支流，稳定绝大部分学生思想意识，切实形成统一意念，追求共同愿景，实现主流导引正确，最大限度地使学生理性面对突发性事件。

2.保障功能

面对突发性事件，高校除了快速反应、积极应对、妥善处理，必然自始至终需要辅之以思想政治教育，充分发挥其保障功能，从而起到调适和稳定局面的作用。面对突发性事件，涉事的主要人群大多数人可能处在非理性状态，需要进行耐心细致的思想工作和人文关怀，积极心理疏导，稳定情绪，强化积极因素，从而快速找到解决问题的积极方式和路径。因此，在方法、方式上要求高校应对方要充分利用思想政治教育手段，进行广泛的宣传、教育和解释活动，尽量避免猜疑，稳定人心，以减轻突发性事件对正常教育教学活动的冲击。

3.延展功能

突发性事件的其中一个特征就是具有危害性，但这并不是绝对的，特别是在经过事后对相应的突发性事件进行总结时，从思想政治教育的角度对其产生的原因、应对的过程、处理的结果进行反思和提炼，并对应急管理中各类有价值的信息以及文件进行统一整理和归档，总结可以防患的经验教训，形成新的起点和高度，为方便指导今后的工作做出准备。变突发性事件不利为契机，为今后可能出现的其他事件提供借鉴，这也就是思想政治教育对于突发性事件的延展功能。

（二）基于法制化管理视角下应对高校突发性事件

目前我国高校应对突发性事件的制度、机构尚不健全、完善。

法律制度架构方面：由于我国系统法制建设时间较短，整体的法治协调化程度不高，甚至在某些突发性事件的处理原则与标准认定上处于空白，造成很多突发事件无法可依、无章可循，最终无法发挥出整体效能，从根本上不能很好地应对学生突发性事件的各个方面。

在机构设置上：各高校都相对缺乏一个于外部垂直管理以及内部有效统一协调的专门组织机构，即便部分高校在机构设置上安排有对应的组织，可能也只是临时性质的管理机构，无法在应对突发性事件时形成一个综合性的决策能力，极易出现疏漏或配合不紧密的情况，从而使高校在应对突发性事件时，局面愈发被动，无法迅速、及时、稳妥处理越来越复杂化的突发性问题。

所以作为高校应充分调动自己的积极主动性，在法律规定许可情况下，尽快推进机构设置的合理化建设，落实系统的法制化管理来提高高校的遇变处理能力，使高校日常开展的各项教育、教学工作尤其是在应对突发性事件时可以做到有法可依，有章可循，有条不紊，切实保障正常的教育教学秩序，推进高校健康发展。

首先，高校要加强自身建设，积极开展相应的立法工作，竭力做到责任明确，明晰相关责任人的责、权、利。这里需要附带说明的一点是，高校既是应对突发事件的立法者，更是教育、教学实施的直接主体，需要始终秉持为学生提供优质的服务信念，始终坚持以学生为本，围绕着学生进行日常教育、教学管理，在将此投射到高校在制度立法的建设上，要充分尊重学生的各项权利并随之进行细化与完备，在条件成熟时，可以引导学生行使自己的权利，通过听众等形式，广泛听取学生意见，或是直接在立法层面引入学生代表直抒学生的意见建议，最终努力致力于达到一种让高校的教学管理工作处于一种和谐的法制化的状态中。

其次，高校着手应急处理立法工作的同时，要加强法制教育工作的宣传。通过诸如真实场景演练、编写一些突发事件预防处理手册、门户网站与自媒体结合等各种方式方法，调用各种资源在校园内积极开展各种突发事件的法律宣传教育工作，引导师生树立起高度的法律意识，提高他们的思想政治素养，提升高校全体人员的突发性事件应急能力，真正做到在突发性事件到来时可以使绝大多数人群可以从法律的角度来约束自己的行为，理性面对，在法律允可范围内有理有据有节地行使自己的合法权利。

再次，高校内设立专门的直接负责于高校书记的具有最高决策力、执行力的突发性事件协调部门或机构，并配有相关的应对协调机制与预案，而不再单单是由学生工作处或是高校保卫处临时组建的机构，这样一来，可以大大提升高校应对突发性事件的反应速度与处理能力。

最后，高校内建立第三方的专业法律事务机构，其中包括有执行力的专职管理人员、辅导员、学生代表以及专业律师，由他们组成学校教育法律事务机构。当面对突发事件，此事务机构可以作为学校、社会与法院之间的沟通渠道，尽量处理好相关的纠纷或矛盾，更好地履行学校教育管理职能，确保整个高校校园的稳定与安全。

（三）基于常规管理视角下应对高校突发性事件

1．高校突发性事件专业队伍的建立

现阶段的我国高校，因为长期缺乏系统化的应对突发性事件的策略和规划，导致在具体的实践里很多高校会沿用行政手段进行防范和处置突发事件，这样一来，在一些特殊情况下会激化学生与学校的矛盾，造成学校对突发性事件整个事态处理、把控的失效、失灵。所以迫切需要建立一支有制度保障、有预案准备、有程序可循、有实战经验的专业人才队伍。

2．辅导员应对突发性事件的素质要求

在高校突发事件应对处理中，辅导员一定处于工作的最前沿，处在突发性事件的中心，所以辅导员的应变危机、处理事件能力不仅是对其综合素质与工作能力的考验，更是高校得以更好从容、周全处理突发事件的保障，所以做好辅导员的素质培养就显得尤为重要了。作为一个专业合格的辅导员，需要具备统揽全局力、敏锐判断力、科学决策力、快速反应力、果敢执行力、善后处理力以及良好的心理稳定力。这需要辅导员的不断业务实践，同时不断适应新环境下当代大学生的所需所求，跟得上不断出现的新情况的变化，不断在理论层面提高自己的业务理论水平，更好地服务于学生，努力实现基本层面的稳定。

（四）基于新时代背景媒体视角下应对高校突发事件

当今社会是一个信息透明、高速传递的时代，高校应对突发性事件在媒体处理方面需要坚持以下四个原则：

一是快速性原则。就是在突发性事件出现时要快速反应，竭力控制好事件出现后的黄金1小时。

二是诚实性原则。当突发性事件一旦出现，高校要明白事实虽然重要、但是态度是关键的道理，做到真诚、坦率，第一时间主动向公众讲明事实真相。

三是统一性原则。在突发性事件中，高校要时刻保持高度一致的对外话语表达与行动实施上的统一化。

四是维护声誉原则。这一原则是高校在应对突发性事件、进行危机管理处理以及在善后总结突发性事件时的最初出发点和终结归宿点，关系着高校今后的持续健康发展。

（五）基于心理学视角下应对高校突发性事件

突发性事件应对处理后，引发的许多影响都是长期的、滞后的。在物质上产生的影响可能较容易补救或挽回，但在精神上受到的打击，并非一朝一夕就能消除，尤其在精神上、心灵上的恢复期往往更长，也更难，所以这就需要我们进行后期的心理危机干预。

启动心理危机干预机制，主要目的有两个：

一是防止当事者可能继续的过激行为，避免自伤或伤及他人。

二是给出适当建议，促进问题有效解决，使当事人恢复心理平衡，最终走出突发事件带来的消极影响，最终实现正常进行学习、生活。

一般模式是：成立专门突发事件的心理干预机构，高度重视，充分利用现有资源，构建起专业人员参与，高效合理分工，实现有效心理阻控，专人心理监护，注意心理危机干预的跟踪反馈机制，切实快速抚平心理创伤，尽快走入健康的学习生活；同时辅以做好干预支持系统的外部手段的建设。

三、小结

任何突发性事件都是一个逐步积累和酝酿、从量变到质变的过程，一般会经历突发——蔓延——恐慌——破坏——善后五个阶段，各阶段彼此联系，哪个阶段处理不好都会联动波及下一个阶段甚至循环往复。

高校群体人数众多，宏观上存在着个人利益与集体利益之间的矛盾，微观上存在着个体之间异己的、利益的纠葛与对立，而且这种纠葛与对立始终处在一种动态的运动变化中。在这种情势下发生一些事情，包括偶尔发生突发性事件都是极有可能和正常的，越是风平浪静的背后，越有可能存在着这样或那样的风险和潜流。

对于高校工作者来说，当在所难免的遇到突发性事件时，要努力做到控制好全局、稳定好整体情绪，全面细致地对问题进行分析，对各种可能引起事件发生的因素综合对比分析，找出真正原因或起因，制定出合理可行的解决问题的方法步骤，并在第一时间及时向受众群体通报相应事件的处理情况，以正视听，做到信息共享沟通，充分调动一切可以调动的力量，全校上下，社会内外，尽最大努力降低突发性事件的冲击或竭力减少突发事件所造成的次级衍生危害，以期可以保证高校正常教育、教学的顺利推进，保障校园健康、稳定发展。

[1]贝克马尔里希.风险社会[M].何博闻，译.南京：译林出版社，2004:56-57.

[2]张国启.论思想政治教育社会化的发展向度[J].思想理论教育，2009（7）：28-31.

[3]徐群.异化视域下网络思想政治教育主体建设研究[J].思想政治教育研究，2013（4）：286-294.

[4]李蔚然.基于突发事件的大学生思想政治教育研究[D].中国地质大学，2013.

[5]李昂.大学生思想政治教育沟通及其优化策略探析[J].戏剧之家.2015(20).

[6]刘玉,许国动.新形势下大学生思想政治教育创新研究态势分析[J].忻州师范学院学报.2015(05).

编辑：崔月华

Discussion on University Contermeasures to Deal With Unexpected Events

ZHANG Yan1，LI Xingang2
（1．Qingdao Huanghai College，Qingdao Shandong 266427；2．Qingdao Binhai College，Qingdao Shandong 266555）

In recent years,accompanied by the continuous promotion and deepening development of the reform in various fields of our country,many problems our society faces have begun to spread to colleges and universities,causing various internal unexpected events in the university,which had a trend toward increasing gradually.As the education and service agencies to cultivate national high-quality talents, colleges and universities undertake the responsibility for outputting excellent talents，while the unexpected events will influence and interfere with the routine education and teaching order in colleges and universities.Even in the sensitive period,those unexpected events will seriously impact the stability and healthy development of colleges and universities.Based on this,the article explores several countermeasures and suggestions to deal with unexpected events,in the hope of providing some viewpoints and reference for further study on theory and practice about how to deal with the unexpected events in colleges and universities.

colleges and universities unexpected events;ideological and political education;legislative construction;psychological crisis intervention

C913

：A

：2095-7327（2016）-09-0176-05

张艳（1980-），山东青岛人，青岛黄海学院讲师，硕士，主要研究方向：大学生心理健康教育、大学生思想政治教育等。