美国日本确保建筑质量的经验及启示

刘红皋

（河南中正永信工程管理有限公司，河南 许昌 461000）

美国日本确保建筑质量的经验及启示

刘红皋

（河南中正永信工程管理有限公司，河南 许昌 461000）

建筑事业，质量先行，经济新常态下我国建筑质量的提升与保障不仅仅事关建筑市场的良性发展，更是关系到百姓安居乐业、经济社会持续健康发展的重要保障，纵观美国、日本在建筑质量保证中的种种努力与措施，是值得经济新常态下国内建筑业积极学习与借鉴的，如要积极更新理念，转变态度，将质量是建筑的第一生命完全融入到整个国民及建筑市场各方思想中；法律法规建设先行，为我国建筑市场运行及质量保障的根本依据；严格建筑市场资质管理是关键等。

美国；日本；建筑质量

1 美国保障建筑质量的措施

美国，许多城镇街头历经百年历史的建筑在现代仍屹然矗立，百年品质由此见证，美国在其建筑质量保障中具有独特之处。

一是，严格控制建筑材料的质量，为建筑的高质量、高品质奠定基础。作为构建建筑的基本要求，美国对于建材要求相当严格，从保证期、耐久性、节能性、环保性等对建筑材料进行明确规定。同时，为进一步保证建材的高质量与安全，需由试验机构根据严格的标准对其进行检验以确保材料的合格。

二是，美国政府相关部门在建筑质量管理方面也是相当严格。在设计阶段，委托专业人士对建筑设计质量，尤其是结构安全、消防设置等进行审核，并作为施工许可证颁发与否的判断条件之一；在施工阶段，依据工程特点，由相应质量检查人员进行质量的监督与检查，尤其是对于大型公共建筑的施工管理，需由政府工作人员与专业人员共同组成质量监督小组，随机抽查、分阶段检查或连续性督查相结合，实现建筑质量的全方位监督与管理[1]。与此同时，一旦发现建材、施工操作等不符合相关规定的情况，则依法进行严肃处理，并将质量事故记录保存到规定期限。

三是，美国建筑市场运行机制建设已相对完善与健全，优胜劣汰的准则促使着市场的自我调节与管理。尤其是作为市场经济的代表，美国建筑市场更是法制经济、信用经济的直接体现。如，建筑公司一旦发生质量事故，将直接影响该企业的社会形象与信誉，市场竞争力将大大削弱，巨大的质量违规成本往往使建筑商们高度关注质量，最大限度地避免质量事故的产生。因此，虽然美国并没有直接部门负责建筑行业质量的管理，美国政府在建筑市场发展及建筑质量保证往往通过法律、法规、政策及相关制度的安排来进行调控，企业自律与行业协会在建筑质量保证体系中占据着重要角色。尤其是功能强大的行业协会组织根据法律、法规等规定，进行严格自我约束与行业管理。

2 日本保障建筑质量的措施

受所处地理位置影响，日本是一个自然灾害频发的岛国，其中地震更是自然灾害之首。在与自然的长期战斗中，日本对于建筑质量的重视与关注远高于其他国家。2011年日本特大地震及引发海啸的巨大灾害中，日本建筑物顽强的“不死鸟”形象，也让全世界见识了日本建筑的高质量水准。

一是，规范的、全面的建筑质量的制度体系。作为日本建筑法规的基石，《建筑基准法》为日本建筑质量制度体系的完善提供基础。随后随着《建筑师法》、《住宅质量确保法》的颁布与实施，形成了保证日本建筑质量的严密体系，在保障日本建筑质量方面发挥了突出的重要作用，不仅仅从根本上保证了日本建筑市场的良好声誉和形象建设，也为日本建筑市场的持续健康发展奠定了扎实的基础。同时，及时发布与实施相应的操作细则与规范，据此衍生的诸规范使建筑市场各类行为的开展可严格依据具有可操作性的规定，形成堪称世界上最严格的建筑规范体系，更加确保了日本建筑质量。

二是，严格建筑师的资质管理。日本建筑师制度中明确规定，建筑师不仅要具备扎实的专业教育背景和相应的实践经验，同时要经过国家组织的考试，实施持证上岗，并且规定从事建筑设计的建筑师要定期接受专业性培训，改变了以往日本建筑师“一考定终身”的现状，进一步严格建筑师职业制度及建筑设计标准[2]。另一方面，严格执行相应的法律法规，尤其是对于建筑师造假等违反监督建筑工程的行为，加大了相应的处罚力度。

三是，从法律层面上明确建筑产品质量的责任归属问题。如，明确界定建筑开发商在建筑质量和维修方面要承担的责任与义务，在开发前需到住宅保证机构备案并委托保证；竣工后开发商对于所承担工程需提供至少十年内的质量问题维修等[3]。

最后，鉴于日本国内特殊的地理环境，为了有效抵御地震的影响及破坏，对于日本建筑中防震技术的推广和应用有明确的规定，尤其是地基地震隔绝技术的应用使日本建筑防震能力大大提高，整体质量提高。同时，建筑抗震报告书也成为日本建筑工程的必要许可材料之一。

3 对我国的启示与建议

经济新常态下我国“楼倒倒”、“楼脆脆”、“桥塌塌”等事件不时见诸于报端，建筑“短命”成为普遍现象，民众对于因建筑质量问题而引发事故的关注程度日益上升，更是引起社会广泛讨论与争论。纵观美国、日本在建筑质量保证中的种种努力与措施，是值得经济新常态下国内建筑业积极学习与借鉴的。建筑事业，质量先行，经济新常态下我国建筑质量的提升与保障不仅仅事关建筑市场的良性发展，更是关系到百姓安居乐业、经济社会持续健康发展的重要保障，需从以下几个方面：

3.1 态度第一

从某种程度上来讲，经济新常态下我国建筑质量问题的频频产生，归根结底并不是技术的问题，而是观念与理念的偏差。建筑质量，百年大计；质量第一；质量先行；质量责任重于泰山的建筑质量理念还没有真正地成为建筑市场运行的主导思想，速度、规模、成本等倒成为主流。反观美日两本，质量是建筑的第一生命已经完全融入到整个国民及建筑市场各方思想中。因此，从思想观念上真正地改变经济新常态下我国建筑市场各主体的认识，将建筑质量真正地视为“人命关天”的大事，我国建筑质量的保证才有了最为根本的基础。另一方面，态度的转变、理念的更新并不是一朝一夕的事情，不仅需要时间上的漫长过程，更要有严谨的规划与安排。首先，加大宣传力度。要将政府高度关注与重视建筑质量的决心与形象对外进行有效宣传，让民众及建筑市场各方明确保证建筑质量的重要性及必要性[3]。宣传途径的选择可通过新闻、报纸等传统正规渠道，提高报道的权威性与可靠性；同时积极借助互联网等新兴媒体扩大宣传范围。其次，积极举办建筑质量的中高端研讨会、活动等，更加注重在相关活动及会议上积极宣传建筑质量理念，尤其是要充分调动起各方参与讨论、研究与探讨的积极性和主动性，集各方的智慧与力量，为我国建筑质量的建设出谋献策。第三，相关部门与协会等要发挥促进作用，有意识地提供一个良好的平台与机会，加强国际间的交流与合作，为学习与借鉴国外先进同行的经验提供机会，转变观念。

3.2 法律法规建设先行

不论是美国还是日本建筑质量法律法规的完善与健全是该国建筑质量保障的重要措施，也是本国建筑市场运行及质量保障的根本依据。经济新常态下国内建筑质量法律法规建设的滞后及缺失是造成我国建筑质量问题频发的主要原因之一。

一方面，市场经济从根本上来讲是信用经济、更是法制经济，经济新常态下我国建筑市场的快速发展过程中，要更加注重法律的力量。虽然相对于其他行业来讲，建筑行业法律法规制度不论是建设的广度还是深度都取得了一定的成就，但与我国建筑市场、尤其建筑质量问题现状相比，及国际惯例相比，我国建筑工程质量法律法规制度建设仍需进一步深入分析与探讨经济新常态下我国建筑业的实际情况，积极汲取世界各国法律中的有益及先进成分，推动我国建筑质量保证体系的完善与健全，并最终形成一套完整的贯穿建筑过程前后的法律法规体系，从法律层面对于建筑各主体的质量责任与义务。

另一方面，光有严谨的法律规定还远远不够，有法可依只是前提，只有将法律法规的执行与贯彻落实到位，做到有法必依、执法必严、违法必究，才能使我国建筑质量的保障真正地得以实现。要进一步加大我国建筑质量法律法规的执行力度，严肃执法，依法对违反违规行为进行处理，树立与强化法律的权威性[4]。

3.3 严格建筑市场资质管理是关键

从很大程度上来讲，建筑市场各方主体，包括建筑企业、施工企业、监理单位等对于质量的重视与关注与否直接影响到建筑工程质量。美日两本或从法律层面、或出台专门规范建筑市场主体的准入进行严格控制，从源头上为建筑质量的保证奠定了根本保障。对于国内建筑市场来讲，进一步规范与严格建筑市场的准入机制，提高市场进入门槛，从整体上提升各方队伍的素质与水平是保证我国建筑工程质量的关键。

首先，在资质审核环节，对于申请企业的注册资金、专业技术人员配备、技术装备等条件需进行认真审查，仔细验证，只有符合资质条件方能取得建筑企业资质证书及从事建筑工程建设活动。其次，建设主管部门及相关部门要依法做好建筑企业的监管管理工作，对于任何违反资质管理的单位或企业，一旦发现违法违规行为，要进行及时严肃处理并应将处理结果进行反馈与分布。另一方面，针对承建力量不足的现状，在严格资质管理的同时，加快推进人员队伍的专业培训制度的完善；针对经济新常态下建筑企业自由选择监理单位、监理企业受雇于建筑企业的现状，可采取由政府相关部门或行业协会通过招标的方式为开发商企业选择监理单位，进一步强化监理行业的独立性与权威性，使监理企业真正地发挥其在建筑工程质量保证中的作用与职责[5]。

总之，从美日两国确保建筑质量的措施中可看出，法律法规的保障、严格的监督管理及庞大违规成本的巨大威慑力是经济新常态下推进国内建筑市场完善可值得借鉴的突出之外。尤其是在这一过程中，要进一步理顺政府在建筑质量保证责任体系中的地位和作用，发挥市场调节与配置资源的作用，突出政府质量监管的重点，如法律法规的规定、市场行为的规范、市场环境的净化等，避免在建筑质量管理过程中错位、越位、缺位形象的存在，才能真正有效地推进我国建筑质量的提升。

[1]侯迎威.建筑业诚信经营管理体系建设研究[J].建设监理,2015(1):39-41.

[2]曹俊普.建筑资产评估综合指标建设研究[J].淮南职业技术学院学报,2014(4):56-58.

[3]王青彩.民营建筑企业转变发展模式的战略分析[J].环渤海经济瞭望,2014(2):24-26.

[4]王艳玲.制约建筑企业发展的问题与对策分析[J].中国住宅设施,2012(03):45-47.

[5]李现扬.论施工项目管理风险防控[J].四川职业技术学院学报,2013,23(1):133-138.

The Experienceand Enl ightenment of theConst ructionQual ity in theUnited Statesand Japan

L I UHonggao
(Henan z hong z hengyong x inengineeringmanagement co.,L T D.,X uchangHenan461000)

C onst ruction business,q ual ity f irst.Under the ne w economic normal ity,the q ual ity and security of const ruction to enhance is related to the sound develo p ment of the const ructionmarket,and also related to p eo p le’s l i fe and w ork,sustained and heal thy economy and social develo pment.I t is bet ter to learn f romef for ts andmeasuresmade by the United S tates and J a p an to ensure the const ruction q ual ity,such as to actively u p date the conce p t,change at titude,made la w s and regulations,and st rict constructionmarketmanagement.

theUnited S tates;J a p an;C onst ruction Q ual ity

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1672-2094(2016)03-0168-03

责任编辑：张隆辉

2016-02-20

刘红皋（1969-），男，河南扶沟人，河南中正永信工程管理有限公司副总工程师、经济师。研究方向：建筑经济。